Подтверждающие действительность и безсрочность

ИСТОЧНИКИ ПРАВА,

ПОДТВЕРЖДАЮЩИЕ ДЕЙСТВИТЕЛЬНОСТЬ И БЕЗСРОЧНОСТЬ

ПАСПОРТА Гражданина СССР

ОБРАЗЦА 1974 ГОДА

Г. Саров

10 Ноября 2005 года

 

 

Редакционная работа над четвёртым изданием закончена

Ноября 2005 года.

Редактор

Абдуллин Марат Илизарович

Оформление и макет издания

Абдуллина А. М.

РФ, Нижегородская область,

Город Саров, улица Куйбышева, дом 18, кв. 55.

Опубликован в Собрании постановлений

Правительства СССР, 1974 г, N 19, ст. 109

 

Заключением Комитета конституционного надзора СССР от 11 октября 1991 г. N 26 (2-1) пункты 6, 23, 26, 34 - 36 настоящего Положения признаны утратившими силу с 1 января 1992 г.

Согласно Заключению Комитета конституционного надзора СССР от 26 октября 1990 г. N 11 (2-1) пункт 27 настоящего Положения утратил силу с момента принятия указанного Заключения

В настоящий документ внесены изменения следующими документами: Постановление СМ СССР от 15 августа 1990 г. N 829 Постановление СМ СССР от 28 января 1983 г. N 98

 

О паспортной системе в СССР

(утв. постановлением СМ СССР от 28 августа 1974 г. N 677)

(с изменениями от 28 января 1983 г., 15 августа 1990 г.)

 

I. Общие положения

II. Выдача паспортов и пользование ими

III. Прописка, регистрация, выписка

IV. Ответственность за нарушение правил паспортной системы

I. Общие положения.

V

1. Паспорт гражданина Союза Советских Социалистических Республик является основным документом, удостоверяющим личность советского гражданина.

Паспорт гражданина СССР обязаны иметь все советские граждане, достигшие 16-летнего возраста.

Без указанных паспортов проживают военнослужащие и прибывшие на временное жительство в СССР советские граждане, постоянно проживающие за границей.

Документами, удостоверяющими личность военнослужащих, являются удостоверения личности и военные билеты, выдаваемые командованием воинских частей и военных учреждений.

Документами, удостоверяющими личность прибывших на временное жительство в СССР советских граждан, постоянно проживающих за границей, являются их общегражданские заграничные паспорта.

Иностранные граждане и лица без гражданства проживают на территории СССР по документам, установленным законодательством Союза ССР.

2. Паспорта изготовляются по единому для всего СССР образцу на русском языке и языке соответствующей союзной республики, а для автономных республик, автономных областей, автономных округов также на языке соответствующих автономной республики, автономной области, автономного округа.

3. В паспорт вносятся следующие сведения о личности гражданина:

- фамилия, имя, отчество;

- число, месяц, год рождения;

- место рождения;

- национальность.

Запись о национальности в паспорте производится соответственно национальности родителей. Если родители принадлежат к разным национальностям, то при выдаче впервые паспорта национальность записывается по национальности отца или матери, в зависимости от желания получателя паспорта. В дальнейшем запись о национальности изменению не подлежит.

В паспорте граждан вносятся также следующие сведения о родившихся у них детях: фамилия, имя, отчество, число, месяц и год рождения. Записи этих сведений производятся органами записи актов гражданского состояния.

4. В паспортах граждан производятся отметки:

о регистрации и расторжении брака - органами записи актов гражданского состояния;

об отношении к военной службе - военными комиссариатами;

о прописке и выписке - органами внутренних дел и лицами, уполномоченными на то исполнительными комитетами сельских, поселковых Советов депутатов трудящихся.

В предусмотренных законодательством случаях органы внутренних дел производят в паспортах граждан, уклоняющихся от уплаты алиментов, отметки об обязанности платить алименты.

С согласия граждан в их паспортах производятся учреждениями здравоохранения отметки о группе и резус-принадлежности крови владельца паспорта.

Отметки в паспортах производятся штампами, форма и размер которых устанавливаются Министерством внутренних дел СССР.

Производить в паспортах граждан какие-либо иные отметки запрещается.

Действие паспорта не ограничивается сроком.

По достижении гражданами 25-летнего и 45-летнего возраста органами внутренних дел вклеиваются в паспорта новые фотографические карточки, соответствующие этим возрастам. Паспорта, не имеющие таких фотографических карточек, являются недействительными.

Заключением Комитета конституционного надзора СССР от 11 октября 1991 г. N 26 (2-1) пункт 6 настоящего Положения признан утратившим силу с 1 января 1992 г.

 

6. Граждане подлежат в установленном порядке прописке по месту жительства, а также прописке или регистрации по месту временного проживания и выписке при выезде из места жительства.

Прописка, регистрация и выписка граждан производятся в соответствии с законодательством Союза ССР.

В настоящее время прописка заменена регистрацией по месту пребывания и по месту жительства. См. Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. N 713

7. Ответственными за соблюдение правил паспортной системы являются:

- начальники жилищно-эксплуатационных контор, жилищно-коммунальных контор (отделов), управляющие домами, коменданты домов и общежитий, председатели жилищно-строительных и дачно-строительных кооперативов;

- директора (заведующие) гостиниц, санаториев, домов отдыха, пансионатов
туристских баз, больниц, домов-интернатов для престарелых и инвалидов, домов-
интернатов для детей и других подобных учреждений, в которых находящиеся граждане подлежат прописке или регистрации;

- владельцы домов и другие лица, в ведении которых находятся жилые здания и помещения.

8. Контроль за выполнением правил паспортной системы осуществляется
исполнительными комитетами местных Советов депутатов трудящихся и органами внутренних дел

II. Выдача паспортов и пользование ими.

9. Выдача, обмен паспортов и вклеивание в паспорте новых фотографических
карточек по достижении гражданами 25-летнего и 45-летнего возраста производятся органами внутренних дел по месту жительства граждан.

10. Для получения паспорта гражданами представляются:

а) заявление по форме, установленной Министерством внутренних дел СССР;

б) свидетельство о рождении. При отсутствии возможности представить
свидетельство о рождении паспорт выдается по представлении других документов, подтверждающих время и место рождения, в порядке, определяемом Министерством внутренних дел СССР;

в) две фотографические карточки размером 50 х 60 мм.

Военнослужащим, уволенным из рядов Вооруженных Сил СССР, паспорта могут быть выданы на основании военных билетов.

Лицам, принятым в советское гражданство, а также лицам, прибывшим в СССР в порядке репатриации, паспорта выдаются на основании установленных документов.

11. Для вклеивания в паспорта новых фотографических карточек по достижении гражданами 25-летнего или 45-летнего возраста ими представляются в органы внутренних дел паспорта и две фотографические карточки размером 50 х 60 мм, соответствующие достигнутому возрасту.

12. Обмен паспортов производится в случаях:

а) перемены фамилии, имени, отчества;

б) установления неточности в записях;

в) негодности для пользования.

13. Для обмена паспорта гражданами представляются:

а) заявление по установленной форме;

б) паспорт, подлежащий обмену;

в) две фотографические карточки размером 50 х 60 мм.

Для обмена паспорта в связи с переменой фамилии, имени, отчества либо установлением неточности в записях представляются также документы, подтверждающие эти обстоятельства.

14. Граждане для получения и обмена паспортов сдают документы и
фотографические карточки лицам, ответственным за соблюдением правил паспортной системы, или лицам, уполномоченным на ведение паспортной работы, которые в 3-дневный срок обязаны представить эти документы и фотографические карточки в органы внутренних дел.

15. Документы и фотографические карточки для получения и обмена паспортов или вклеивания в паспорта новых фотографических карточек должны быть сданы гражданами не позднее месячного срока после достижения соответствующего возраста или перемены фамилии, имени, отчества.

16. В выдаваемых гражданам в порядке обмена или взамен утраченных паспортов органами внутренних дел должны быть произведены записи о детях, не достигших 16-летнего возраста, отметки о регистрации брака, об отношении к военной службе, о прописке, а также об обязанности платить алименты, если эта обязанность сохраняется.

17. За выдаваемый паспорт взимается плата в размере двух рублей.

Федеральным законом от 30 декабря 2001 г. N 194-ФЗ установлено, что в 2002 году за выдаваемые органами внутренних дел Российской Федерации гражданам Российской Федерации паспорта, в том числе заграничные, документы о приглашении в Российскую Федерацию лиц из других государств, визы и вид на жительство в Российской Федерации иностранным гражданам и лицам без гражданства взимается плата в размере 50 рублей

 

От уплаты за выдаваемый паспорт освобождаются лица, находящиеся на полном государственном обеспечении.

18. Граждане обязаны бережно хранить паспорта.

Об утрате паспорта гражданин должен немедленно заявить в органы внутренних дел, которые по его просьбе выдают ему об этом справку. Форма справки устанавливается Министерством внутренних дел СССР.

19. Паспорта должны быть сданы гражданами:

а) при призыве на военную службу - в военные комиссариаты по месту призыва, а при зачислении в военно-учебные заведения - в эти учебные заведения для последующего направления в органы внутренних дел;

б) при выезде за границу на временное жительство - в соответствующие учреждения по месту получения документов на выезд за границу. По возвращении граждан из-за границы паспорта им возвращаются.

Паспорта лиц, выехавших на постоянное жительство за границу, а также лиц, вышедших из советского гражданства, подлежат сдаче в органы внутренних дел.

Паспорта умерших сдаются в органы записи актов гражданского состояния, которые направляют их после регистрации смерти в органы внутренних дел.

Найденные паспорта подлежат сдаче в органы внутренних дел.

20. У лиц, заключенных под стражу, а также осужденных к лишению свободы или ссылке, и у лиц, условно осужденных к лишению свободы с обязательным привлечением к труду, паспорта изымаются органами дознания, предварительного следствия или судом. При освобождении из-под стражи или от отбывания наказания паспорта возвращаются их владельцам. Лицам, условно освобожденным из мест лишения свободы для работы на строительстве предприятий народного хозяйства, паспорта возвращаются после снятия с них ограничений по месту работы.

21. Запрещается изъятие у граждан паспортов, кроме случаев, предусмотренных законодательством СССР, а также прием и передача паспортов в залог.

 

III. Прописка, регистрация, выписка.

В настоящее время прописка заменена регистрацией по месту пребывания и по месту жительства. См. Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. N 713

 

22. Граждане прописываются по месту жительства.

Прописка производится:

- граждан, имеющих паспорта, - по паспортам;

- детей, не достигших 16-летнего возраста, проживающих отдельно от родителей (опекунов, попечителей), - по свидетельствам о рождении;

- военнослужащих, проживающих вне казарм, кораблей и судов, - по справкам, выданным в установленном порядке воинскими частями и военными учреждениями;

- прибывших на временное проживание в СССР советских граждан, постоянно проживающих за границей, - по общегражданским заграничным паспортам.

Прописка не достигших 16-летнего возраста детей, проживающих совместно с родителями (опекунами, попечителями), производится путем внесения сведений о них в соответствующие документы о прописке одного из родителей (опекуна, попечителя).

Граждане, прибывшие на временное проживание из одной местности в другую на срок свыше полутора месяцев, прописываются временно, а прибывшие на срок до полутора месяцев регистрируются в установленном порядке.

Заключением Комитета конституционного надзора СССР от 11 октября 1991 г. N 26 (2-1) пункт 23 настоящего Положения признан утратившим силу с 1 января 1992 г.

 

23. Граждане, изменяющие место жительства, а также выбывающие в другую
местность на временное проживание на срок свыше полутора месяцев, кроме
выбывающих в командировки, на каникулы, на дачу, на отдых или лечение, обязаны выписаться перед выбытием.

Граждане, не имеющие в паспортах или других предусмотренных пунктом 22 настоящего Положения документах отметок о выписке, не подлежат прописке.

24. Прописка и выписка граждан в городах, а также в поселках городского типа и сельских населенных пунктах, в которых имеются органы внутренних дел, а также в населенных пунктах, расположенных в пограничной зоне, производятся органами внутренних дел, в остальных поселках городского типа и сельских населенных пунктах - лицами, уполномоченными на то исполнительными комитетами сельских, поселковых Советов депутатов трудящихся.

Регистрация производится лицами, ответственными за соблюдение правил паспортной системы, или лицами, уполномоченными на ведение паспортной работы, по месту временного пребывания граждан.

25. Гражданами представляются:

Для прописки:

- заявление по установленной форме, содержащее также согласие лица,
предоставившего жилую площадь, на прописку;

- паспорт или один из документов, предусмотренных пунктом 22 настоящего Положения;

- учетно-воинские документы.
Для выписки:

- заявление;

- паспорт или один из документов, предусмотренных пунктом 22 настоящего Положения;

- учетно-воинские документы.

Для регистрации:

- паспорт или один из документов, предусмотренных пунктом 22 настоящего Положения.

Для прописки или регистрации в населенных пунктах, расположенных в пограничной зоне, представляется также разрешение на въезд в эту зону, полученное в установленном порядке в органе внутренних дел по месту жительства до выезда в пограничную зону.

Заключением Комитета конституционного надзора СССР от 11 октября 1991 г. N 26 (2-1) пункт 26 настоящего Положения признан утратившим силу с 1 января 1992 г.

 

26. Граждане, подлежащие прописке, обязаны в 3-дневный срок со дня прибытия сдать документы на прописку лицам, ответственным за соблюдение правил паспортной системы, или лицам, уполномоченным на ведение паспортной работы. Документы на выписку сдаются тем же лицам по месту выписки. Поступившие от граждан документы должны быть представлены в орган, осуществляющий прописку и выписку, в 3-дневный срок.

Регистрация граждан, прибывших из одной местности в другую на срок до полутора месяцев, производится не позднее 3-дневного срока со дня прибытия, а в гостиницах, санаториях, домах отдыха, пансионатах, больницах и других подобных учреждениях, в которых находящиеся граждане подлежат регистрации, - по прибытии.

Согласно Заключению Комитета конституционного надзора СССР от 26 октября 1990 г. N 11 (2-1) пункт 27 настоящего Положения утратил силу с момента принятия указанного Заключения

27. Лица, которым отказано в прописке в населенном пункте, куда они прибыли, обязаны выбыть из этого населенного пункта в 7-дневный срок.

28. За прописку взимается государственная пошлина в соответствии с действующим законодательством.

29. Порядок прописки и выписки лиц, связанных по роду занятий с постоянным передвижением (члены экипажей судов, работники геологических изыскательских партий и т.д.), устанавливается Министерством внутренних дел СССР по согласованию с заинтересованными министерствами и ведомствами.

30. Лица, призываемые на военную службу, подлежат выписке по получении ими повестки о явке на сборный пункт.

31. Выписка лиц, осужденных к лишению свободы, ссылке, а также лиц, условно осужденных к лишению свободы с обязательным привлечением к труду, производится после вступления в законную силу приговоров в отношении этих лиц. Порядок выписки таких лиц устанавливается Министерством внутренних дел СССР.

32. Умершие подлежат выписке после регистрации смерти.

33. Формы заявлений на прописку, карточек прописки, адресных листков, домовых книг и других документов по прописке, регистрации и выписке устанавливаются Министерством внутренних дел СССР.

Бланки заявлений и других документов на прописку, регистрацию и выписку выдаются гражданам бесплатно. За домовые книги взимается плата в размерах их фактической стоимости.

Постановлением СМ СССР от 28 января 1983 г. N 98 в раздел IV настоящего Положения внесены изменения

 

IV. Ответственность за нарушение правил паспортной системы.

Заключением Комитета конституционного надзора СССР от 11 октября 1991 г. N 26 (2-1) пункт 34 настоящего Положения признан утратившим силу с 1 января 1992 г.

 

34. Граждане, обязанные иметь паспорта, за проживание без паспорта или по
недействительному паспорту, а также граждане, проживающие без прописки или
регистрации, подвергаются в административном порядке предупреждению или штрафу в размере до 10 рублей. Такую же ответственность несут граждане за умышленную порчу паспорта, а также за небрежное хранение паспорта, повлекшее его утрату.

Об ответственности за умышленную порчу паспорта или утрату его по небрежности см. Кодекс РСФСР об административных правонарушениях

За злостное нарушение правил паспортной системы виновные граждане привлекаются к уголовной ответственности в соответствии с законодательством.

Действующим уголовным законодательством ответственность за нарушение правил паспортной системы не предусматривается

Заключением Комитета конституционного надзора СССР от 11 октября 1991 г. N 26 (2-1) пункт 35 настоящего Положения признан утратившим силу с 1 января 1992 г.

 

35. Лица, ответственные за соблюдение правил паспортной системы, допускающие проживание граждан без паспортов или по недействительным паспортам, либо без прописки или регистрации, а равно граждане, допускающие проживание в занимаемых ими жилых помещениях лиц без паспортов, без прописки или регистрации, подвергаются в административном порядке предупреждению или штрафу в размере до 10 рублей.

Заключением Комитета конституционного надзора СССР от 11 октября 1991 г. N 26 (2-1) пункт 36 настоящего Положения признан утратившим силу с 1 января 1992 г.

 

36. Должностные лица предприятий, учреждений и организаций за прием на работу граждан без паспортов или с недействительными паспортами, а также граждан, проживающих без прописки, подвергаются в административном порядке штрафу в размере до 10 рублей.

То же нарушение, допущенное лицом после применения к нему в течение года меры административного взыскания за такие действия, влечет за собой наложение штрафа в административном порядке в размере до 50 рублей.

37. Лица, нарушившие правила въезда в пограничную зону, а также правила
проживания или прописки в ней, подвергаются в административном порядке
предупреждению или штрафу в размере до 10 рублей.

38. Должностные лица, незаконно изымающие паспорта у граждан или
принимающие паспорта в залог, подвергаются в административном порядке
предупреждению или штрафу в размере до 10 рублей.

 

 

* Образец паспорта не приводится.

13 марта 1997 года N 232

УКАЗ
ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОБ ОСНОВНОМ ДОКУМЕНТЕ, УДОСТОВЕРЯЮЩЕМ
ЛИЧНОСТЬ ГРАЖДАНИНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Источник – «ПРАВОВАЯ БАЗА ГАРАНТ» http://www.garant.ru/

 

В целях создания необходимых условий для обеспечения конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации впредь до принятия соответствующего федерального закона об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, постановляю:

1. Ввести в действие паспорт гражданина Российской Федерации, являющийся основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

2. Правительству Российской Федерации:

утвердить до 1 июня 1997 г. образец бланка и описание паспорта гражданина Российской Федерации, а также положение о паспорте гражданина Российской Федерации;

определить объемы и источники поэтапного финансирования изготовления с 1997 года бланков паспорта гражданина Российской Федерации, приобретения технических средств и других материалов, необходимых для оформления паспортов гражданина Российской Федерации, а также условия их изготовления и выдачи.

3. Паспорт гражданина СССР, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, действителен до замены его в установленные сроки на паспорта гражданина Российской Федерации.

Президент Российской Федерации Б.ЕЛЬЦИН

Москва, Кремль

13 марта 1997 года

N 232
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 8 июля 1997 г. N 828

Источник – «ПРАВОВАЯ БАЗА ГАРАНТ» http://www.garant.ru/

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПАСПОРТЕ ГРАЖДАНИНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ОБРАЗЦА БЛАНКА И ОПИСАНИЯ ПАСПОРТА ГРАЖДАНИНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 25.09.1999 N 1091, от 05.01.2001 N 7, от 22.01.2002 N 32, от 02.07.2003 N 392,от 23.01.2004 N 35)

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 13 марта 1997 г. N 232 "Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 11, ст. 1301) Правительство Российской Федерации постановляет:

 

1. Утвердить прилагаемые:

Положение о паспорте гражданина Российской Федерации; образец бланка паспорта гражданина Российской Федерации <*>;--------------------------------<*> Не приводится описание бланка паспорта гражданина Российской Федерации.

Об отказе в удовлетворении заявления о признании частично недействительным пункта 2 см. решение Верховного Суда РФ от 27.06.2002 N ГКПИ 2002-643.

Определением Верховного Суда РФ от 19.09.2002 N КАС 02-500 указанное решение оставлено без изменения.

2. Министерству внутренних дел Российской Федерации: приступить с 1 октября 1997 г. к выдаче паспортов гражданина Российской Федерации. Произвести выдачу паспортов в первоочередном порядке гражданам, достигшим 14 - 16-летнего возраста, военнослужащим, а также другим гражданам в случаях, определяемых Министерством внутренних дел Российской Федерации;

Об оставлении без удовлетворения жалобы о признании недействующим абзаца 3 пункта 2 см. определение Верховного Суда РФ от 04.11.2003 N КАС 03-521.

осуществить до 1 июля 2004 г. поэтапную замену паспорта гражданина СССР на паспорт гражданина Российской Федерации. (в ред. Постановлений Правительства РФ от 22.01.2002 N 32, от 23.01.2004 N 35)

3. Установить, что расходы, связанные с изготовлением в 1997 году бланков паспорта гражданина Российской Федерации, осуществляются Министерством внутренних дел Российской Федерации за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на его текущее содержание.

4. Министерству финансов Российской Федерации:

обеспечить начиная с 1997 года изготовление на соответствующих подведомственных предприятиях бланков паспорта гражданина Российской Федерации по заявкам Министерства внутренних дел Российской Федерации;

предусматривать начиная с 1998 года в федеральном бюджете средства, необходимые для изготовления бланков паспорта гражданина Российской Федерации, а также приобретения по заявкам Министерства внутренних дел Российской Федерации техники и других материалов для оформления паспортов.

5. Министерству юстиции Российской Федерации, Министерству внутренних дел Российской Федерации и Министерству финансов Российской Федерации представить в установленном порядке в Правительство Российской Федерации в 3-месячный срок предложения о внесении изменений и дополнений в законодательство Российской Федерации в связи с принятием настоящего Постановления.

6. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления:

оказывать органам внутренних дел содействие в организации и проведении работы, связанной с выдачей паспортов гражданина Российской Федерации, и принять меры по материально-техническому обеспечению подразделений паспортно-визовой службы, размещению работников этой службы, а также созданию им необходимых условий для обслуживания населения;

определить категории граждан, нуждающихся в материальной поддержке в связи с необходимостью изготовления фотографий и внесения платы за выдаваемый паспорт, а также меры по оказанию им такой поддержки.(п. 6 в ред. Постановления Правительства РФ от 22.01.2002 N 32)

7. Паспорт, выданный в нарушение установленного порядка или оформленный на утраченном (похищенном) бланке паспорта, подлежит изъятию органом внутренних дел Российской Федерации, выявившим такой паспорт.(п. 7 введен Постановлением Правительства РФ от 02.07.2003 N 392)

 

Председатель ПравительстваРоссийской Федерации В.ЧЕРНОМЫРДИН
" Приказ МВД РФ от 15 сентября 1997 г.

N 605 "Об утверждении Инструкции о порядке выдачи, замены, учета и хранения паспортов гражданина Российской Федерации"

(с изменениями от 26.07.99 г., 04.04.02 г., 27.09.02 г., 31.05.03 г., 05.07.03 г., 21.10.03 г.)

 

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 13 марта 1997 г. N 232 "Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации" и постановления Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 г. N 828 "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации" - приказываю.

1. Утвердить Инструкцию о порядке выдачи, замены, учета и хранения паспортов гражданина Российской Федерации*(1) (прилагается).

Приложение

к приказу МВД РФ

от 15 сентября 1997 г. N 605

Исходя из смысла указанной нормы Закона, ею определены только основания сохранения после 1 июля 2002 года юридической силы документов, выданных в соответствии с ранее действовавшим законодательством о гражданстве Российской Федерации. Сроки же действия этих документов (в том числе и не ограниченных сроком действия) положениями приведенной нормы Федерального закона не регламентированы.

В силу ст. 10 названного Закона документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица. Виды же основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, определяются федеральным законом.

Однако до настоящего времени такой закон не принят, а поэтому Президент Российской Федерации в соответствии с предоставленными ему Конституцией РФ полномочиями вправе издавать указы, восполняющие пробелы в правовом регулировании по вопросам, требующим законодательного решения, при условии, что такие указы не противоречат Конституции Российской Федерации и федеральным законам, а их действие во времени ограничивается периодом до принятия соответствующих законодательных актов.

Оспариваемым Указом Президента РФ введен в действие паспорт гражданина Российской Федерации, который является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Этим же Указом паспорт гражданина СССР, удостоверяющий личность гражданина РФ, признан действительным до замены его в установленные сроки на паспорт гражданина РФ.

Данный правовой акт Президента Российской Федерации, по мнению суда, правомерно восполняет пробел в регулировании вопроса об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, и Федеральному закону "О гражданстве Российской Федерации" не противоречит.

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № КАС03 - 521.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе:

Толчеева Н.К. Ермилова В.М. Манохиной Г.В.

председательствующего:

членов коллегии:

 

 

рассмотрела в открытом судебном заседании от 04 ноября 2003 года гражданское дело по заявлению Корковидова А. К. о признании недействующим абзаца 3 пункта 2 постановления Правительства РФ «Об утверждении положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания: паспорта гражданина Российской Федерации» от 08.07.I997 г. №l 828 по частной жалобе Корковидова А.К. на определение судьи Верховного Суда Российской Федерации от 30 сентября 2003 года, которым отказано в принятии заявления по п.1ч. 1 ст. 134 ГПК РФ.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерация Толчеева Н.К., объяснения Корковидова А.К., поддержавшего доводы частной жалобы,

Кассационная коллегия

установила.
Корковидов А.К. обратился в Верховный Суд РФ с вышеуказанным заявлением, указав, что оспариваемые положения постановления Правительства РФ противоречат действующему законодательству и создают угрозу нарушения прав граждан после 31 декабря 2003 г., не обменявших паспорта старого образца. Кроме того, указанные положения изданы неправомочным органом.

Определением судьи Верховного Суда РФ от 30 сентября 2003 года в принятии заявления отказано на основании п.1 ч.1ст. 134 ГПК РФ, в связи с тем, что заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.

В частной жалобе заявитель ставит вопрос об отмене определения, считая его незаконным.

Кассационная коллегия находит определение судьи Верховного Суда Российской Федерации подлежащим оставлению без изменения.

В соответствии с п.1 ч.1ст.134 ГПК РФ судья отказывает в принятии заявления, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя.

В заявлении, адресованном на первую инстанцию, Корковидов А.К. оспаривает абзац 3 пункта 2 постановления Правительства РФ «Об утверждении положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации» от 08.07.1997 г. № 828. согласно которому Министерству внутренних дел Российской Федерации предложено осуществить до 31 декабря 2003 года поэтапную замену паспорта гражданина СССР на паспорт гражданина Российской Федерации.

Заявитель не обладает субъективным правом на оспаривание данного положения правового акта в судебном порядке,

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу ст. 4 ГПК Российской Федерации суд возбуждает гражданское дело лишь по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных интересов.

Оспариваемая заявителем норма адресована МВД РФ, не регулирует сроки действия паспортов, каких-либо обязанностей на граждан не возлагает, Следовательно, оспариваемое положение правового акта не имеет непосредственного отношения к правам и обязанностям заявителя, других же оснований, предусмотренных законом и дающих заявителю право на
обращение в суд за защитой нарушенного права и охраняемого заковок интереса по заявленным требованиям, не имелось.

В этой связи, вывод судьи о том, что заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, правомерен.

При указанных обстоятельствах оснований для рассмотрения дела в Верховном Суде РФ, как и в любом другом суде, не имеется.

Руководствуясь ст. 374 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Кассационная коллегия

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства

Российской Федерации

От 4 декабря 2003 г. № 731

ИСТОЧНИКИ ПРАВА,

ПОДТВЕРЖДАЮЩИЕ ДЕЙСТВИТЕЛЬНОСТЬ И БЕЗСРОЧНОСТЬ

ПАСПОРТА Гражданина СССР

ОБРАЗЦА 1974 ГОДА

Г. Саров

10 Ноября 2005 года

 

 

Редакционная работа над четвёртым изданием закончена

Ноября 2005 года.

Редактор

Абдуллин Марат Илизарович

Оформление и макет издания

Абдуллина А. М.

РФ, Нижегородская область,