Рынок интеллектуальной собственности в России

 

Законодательная база. Коммерциализация объектов интеллекту­альной собственности началась в России со становлением рыноч­ных отношений и принятием законодательной и нормативной базы интеллектуальной собственности в 90-х гг., когда были приняты следующие Федеральные законы:

• Патентный закон РФ (№ 3517-1 от 23.09.1992);

• Закон РФ "О товарных знаках, знаках обслуживания и наименовании мест происхождения товаров" (№ 3520-1 от23.09.1992);

• Закон РФ "О правовой охране топологий интегральных схем"

(№3526-1) от 23.09.1992);

• Закон РФ "О правовой охране программ для электронных вычислительных машин и баз данных" (№ 3525-1 от 23.09.1992);

• Закон РФ "Об авторском праве и смежных правах" (№ 5351-1

от 09.06.1993);

• Закон РФ "О селекционных достижениях" (№ 5605-1 от 06.08.1993)

• Закон РФ "О государственной тайне" (№ 5485-1 от 27.07.1993);

• Федеральный закон «О внесении изменений в Закон Рос­сийской Федерации "О государственной тайне"» (№ 131 -ФЗ от 06.10.1997).

Патентно-лицензионная деятельность. До принятия нового законодательства начала 90-х гг. в России отсутствовал внутрен­ний рынок лицензий — они продавались только за границу. За прошедшее десятилетие возросло число сделок в сфере интеллек­туальной собственности на внутреннем рынке. За 1992—2002 гг. число внутренних лицензионных соглашений возросло в 3,2 раза и достигло 2114. Особенно активизировалась лицензион­ная деятельность в областях, не требующих значительных затрат на освоение новых технологий, — в легкой и пищевой промыш­ленности, медицине, фармацевтике, промышленности строитель­ных материалов, в которых высока емкость рынка и много потен­циальных покупателей технологии. Поэтому для России в отличие от промышленно развитых стран характерна высокая доля неис­ключительных лицензий (следует отметить, что после 1997 г. она заметно снизилась).

Характерной особенностью 1997—2003 гг. являлось увеличе­ние количества случаев уступки патента на стадии конкурсного производства в связи с банкротством патентовладельца.

Отличи­тельной чертой России является также рост соглашений, заклю­чаемых между физическими лицами и предпринимательскими структурами. Предоставляемые права ограничены, как правило, территорией России, поскольку российским патентовладельцам не хватает средств для зарубежного патентования и более 1/з лицен­зий выдается на весь срок действия охранных документов. Кроме того, в России отсутствует практика принудительного лицензиро­вания, а также в настоящее время нет механизма регистрации внутренних беспатентных лицензий и не в полном объеме регист­рируются соглашения, касающиеся экспорта технологии за рубеж, что не соответствует мировой практике.

В области товарных знаков растет число договоров, в которых лицензиаром является иностранная фирма. Это объясняется рас­тущей заинтересованностью иностранных фирм в продвижении своих товаров и услуг на российский рынок. Наибольшую актив­ность при этом проявляют фирмы — владельцы товарных знаков

США, Германии, Канады, Великобритании, Финляндии. В целом доля иностранных заявителей в общем числе заявок на патенты за 1993—2004 гг. увеличилась с 13 до 24%.

В 2004 г. "Роспатент" зарегистрировал 2549 договоров на исполь­зование изобретений, полезных моделей, промышленных образ­цов, в том числе зарегистрированы 1892 договора об уступке патента (74% общего числа), а также договоров исключительной лицензии — 162 (6%), договоров неисключительной лицензии — 495 (19%). Для сравнения: в 1993 г. — 97 (13%), 80 (10%) и 579 (77%) [34]. Было зарегистрировано также более 1500 договоров об уступке товарного знака. Около 25% объектов промышленной собственности передавались по лицензии многократно, т. е. высту­пали предметом нескольких договоров.

В сфере торговли с зарубежными странами в 2003 г. было за­ключено 1480 соглашений по экспорту и 954 соглашения по им­порту технологии. В них основную долю занимают соглашения в области инжиниринга, ноу-хау (48% в экспорте и 60% в импорте). Общий баланс торговли технологией с зарубежными странами отрицательный. Поступления от экспорта в 2003 г. составили 237,4 млн долл., платежи по импорту — 666,1 млн долл., отрица­тельное сальдо — 428,7 млн долл.

Следует также отметить, что Россия значительно отстает от ведущих стран мира как по показателям патентной активности, так и зарубежному патентованию и иностранному в России.

Патентование изобретений за рубежом является важным усло­вием продвижения технологии на внешний рынок. По данным за 2000 г., российские заявители подали за рубежом 21,9 тыс. заявок, более половины из которых пришлось на страны ОЭСР. Наиболее активны российские заявители в Германии, Финляндии, Швеции, Швейцарии, Португалии, США, Австрии, Дании.

Существующее законодательство России разрабатывалось с учетом международного опыта, в том числе стран Западной Евро­пы 80—90-х гг. Вместе с тем остались нерешенными ряд вопро­сов, в частности:

• действующее законодательство не регулирует вопрос о пра­вах государства на результаты научно-технической деятель­ности, созданные с использованием бюджетных средств. Кроме того, до сих пор не сформулированы основные цели и направления государственной политики вовлечения этих ре­зультатов в хозяйственный оборот и не определены конкрет­ные механизмы обеспечения этого оборота;

• недоработан правовой режим служебных изобретений, пра­вовой статус ноу-хау, не урегулированы правоотношения в области секретных изобретений;

• требуется упорядочение деятельности в области оценки стои­мости объектов интеллектуальной собственности и ее лицен­зирования;

• необходимо повышение уровня защиты объектов интеллек­туальной собственности и усиление ответственности за на­рушение прав.

За последнее десятилетие возникла необходимость корректи­ровки законов. В 2001—2004 гг. правительство страны подготови­ло пакет документов по совершенствованию законодательной и нормативной базы рассматриваемой собственности:

• Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О товарных знаках, знаках об­служивания и наименованиях мест происхождения товаров"» (№ 166-ФЗ от 11.12.2002);

• Федеральный закон "О внесении изменений и дополнений в Патентный закон Российской Федерации" (№ 22-ФЗ от 07.02.2003);

• Федеральный закон «О внесении изменений в Закон Россий­ской Федерации "Об авторском праве и именных правах"» (№ 72-ФЗ от 20.06.2004);

• Закон РФ «О внесении изменений и дополнений в Закон Рос­сийской Федерации "О правовой охране программ для ЭВМ и баз данных"».

Подготовка России к вступлению в ВТО также способствует улучшению ситуации на российском рынке этой собственности. Механизм принудительного исполнения договорных обязательств Соглашения ТРИПС накладывает на Россию требование жестко соблюдать нормы международного права на практике. Российским компаниям придется серьезно относиться к защите интеллектуаль­ной собственности. В результате может увеличиться количество судебных разбирательств по искам зарубежных компаний.

Особую проблему для России представляет борьба с "пират­ством ". Ежегодный ущерб от контрафактной продукции в России достигает 1 млрд долл., а бюджет только в 1999 г. недосчитался 174,2 млн долл. По оценкам экспертов, Россия занимает одно из последних мест среди 46 стран по степени защиты интеллектуаль­ной собственности. Особенно серьезная ситуация сложилась на рынке объектов авторских и смежных прав. Россия находится в пятерке стран-лидеров по использованию нелегального програм­много обеспечения — 87% в 2001 г. (Вьетнам — 94%, Китай — 92%, Индонезия — 88%, Украина и другие страны СНГ — 87%). В то время как в Польше — 53%, в Чехии — 43, а для стран Западной Европы и США этот показатель не превышает 40%.

Борьбе с нарушителями прав интеллектуальной собственности в развитых странах способствует постоянно ужесточающееся зако­нодательство. В частности, в США действует закон об авторском праве цифрового тысячелетия (DMCA — Digital Millennium Copy­right Act), который в том числе запрещает несанкционированный доступ к произведениям с помощью обхода средств защиты, кон­тролирующих доступ, а также запрещает изготавливать и распро­странять технологии и услуги, используемые для разрушения тех­нологических средств, контролирующих доступ. В Западной Европе в 2004 г. Европейский парламент принял новый закон, направлен­ный на борьбу с "пиратством" (Директивы по контролю над со­блюдением прав интеллектуальной собственности — Intellectual Property Rights Enforcement Directive), который имеет много общего с DMCA. Кроме того, в ЕС впервые введена правовая охрана со­держания баз данных. Директива по гармонизации ряда аспектов авторского права и смежных прав в информационном обществе — Директива об авторском праве 2001 г. (ЕК 2000) расширяет права правообладателей по контролю над распространителями произве­дений электронными способами.

По оценкам экспертов, доля "пиратской" продукции на россий­ском рынке авторских произведений составляет от 65 до 80%, а потери правообладателей оцениваются в 575 млн долл. Огромный размах деятельности "пиратов" поставил Россию на второе место после Китая по экспорту нелегальных записей. До сих пор не при­нималось жестких мер в этой области. Так, например, за первое полугодие 2000 г. было уничтожено "пиратской" продукции и обо­рудования всего на 350 тыс. долл. Катастрофическая ситуация вы­нудила руководителей ряда звукозаписывающих компаний обра­титься к президенту с открытым письмом.

Серьезная ситуация и на фармакологическом рынке. Доля под­делок на лекарственном рынке России составляет 7%, чаще всего подделываются такие жизненно важные препараты, как антибио­тики, гормональные препараты и анальгетики. Около 60% фаль­сифицированных лекарств производится в России, 40% поступает из-за рубежа.

Все это заставило активизировать борьбу с контрафакцией. В 1998 г. в МВД России было создано специальное подразделение по борьбе с правонарушениями в сфере интеллектуальной собст­венности. Одновременно судебная система "повернулась лицом" к ее владельцам и стала рассматривать дела, связанные с наруше­нием прав этой собственности. В 2000 г. арбитражные суды рас­смотрели 289 дел, связанных с защитой интеллектуальной собст­венности. Пять лет назад были лишь единичные случаи обраще­ния в арбитражные суды по таким вопросам. Ранее в основном рассматривались вопросы защиты товарных знаков. В последние годы заметное место стали занимать споры, связанные с защи­той прав на программы для ЭВМ и базы данных. Кроме того, раз­работан пакет документов, направленных на усиление борьбы с "пиратством".

В апреле 2003 г. вступили в силу поправки к Уголовному ко­дексу РФ, касающиеся ужесточения наказания за нарушение ав­торских и смежных прав. В соответствии с принятыми поправками в ст. 146 УК РФ преступлением считается не только продажа нелегальной продукции, но и ее ввоз и сдача напрокат (некоторые фирмы оформляют продажу как аренду). Кроме того, понятие "крупный ущерб" заменено понятием "действия, совершенные в крупном размере". Теперь надо оценивать не ущерб, нанесенный "пиратами", а величину прибыли, полученной от "пиратства". "Крупным" размером считается прибыль в 100 минимальных раз­меров оплаты труда (МРОТ) (примерно 10 тыс. руб., или 300 долл.), "особо крупным" — 500 МРОТ. Таким образом, для признания торговца "особо крупным" достаточно изъять у него 500—700 ком­пакт-дисков.

Кроме того, вступил в силу новый Административный кодекс Российской Федерации, позволяющий привлекать к ответствен­ности мелких распространителей нелегальной продукции. В ре­зультате можно надеяться, что "пираты" будут "потеснены" с рос­сийского рынка.

От подделок и "серого" импорта страдают как российские, так и иностранные компании. Компании используют различную так­тику в борьбе с "пиратством", в том числе проведение инфор­мационных кампаний с целью научить российского потребителя отличать легальный продукт от контрабандного (Nokia, Motorola, Siemens, Alkatel и Panasonic); использование помощи право­охранительных органов (Nestle, Microsoft); снижение цен на лицензии и продвижение услуг по аренде программных продук­тов (Microsoft).