Конституционные права и свободы человека и гражданина: общая характеристика

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации: “Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства”.[1] В развитие этого фундаментального принципа конституционного строя РФ ч. 1 ст. 17 КРФ, устанавливает, что в РФ согласно общепризнанным принципам и нормам международного права признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина РФ.[2] А именно, как пишет Баглай М.В.: “Институт прав и свобод является центральным в конституционном праве. Он закрепляет свободу народа и каждого человека от произвола государственной власти. Это сердцевина конституционного строя.”.[3]

Исходя из этого правовой статус личности включает совокупность прав и свобод человека и гражданина, отраженных в нормах всех отраслей действующего права. Но закрепленные в конституции права и свободы составляет относительно небольшую часть всех прав и свобод.

В Конституции РФ закрепляются основные права и свободы, которые являются социально значимыми как для конкретного человека, так и в целом для общества и всего государства. Для человека, гражданина и общества в целом они являются условием достойного и свободного его существования, а для государства значимость конституционно закрепленных прав и свобод выражается в том, что именно реализация этих прав и свобод означает претворение в жизнь сущностных свойств государства как демократического и правового. Так как одной из целей существования государства, является обеспечение деятельности людей во всех сферах их жизнедеятельности, а именно в политической, экономической, духовной и тд.

Поэтому основные права и свободы не только признаются государством именно в Конституции, но и защищаются им как необходимое условие его существования. Вместе с тем согласно ч. 1 ст. 55 Конституции РФ: “Перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина.”.[4] Так же, согласно со ч. 2 ст. 17 Конституции РФ устанавливает, что основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.[5] Именно такого рода права и свободы закрепляются конституционно.

Конституционное закрепление этих прав и свобод человека и гражданина обусловлено юридическими свойствами основных прав и свобод, спецификой их реализации. Эти права и свободы:

1) являются основополагающим статуса личности, а именно основой других прав и свобод, закрепленных в иных нормативно-паровых актах, поэтому основные права и свободы являются главными в характеристике правового положения личности;

2) имеют адресный характер широкому кругу лиц, а именно закрепляются за каждым человеком и гражданином, либо за каждым гражданином. Все другие права и свободы человека и гражданина, которые не установлены нормами конституции, а другими отраслями права, связывается с обладанием различных статусов.

3) характеризуются всеобщностью: они равны и едины для всех без исключения, соответственно для каждого человека или для каждого гражданина. Признавая то или иное право основным, государство исходит из возможности осуществления его всеми. Этим обусловливается процесс расширения основных прав и свобод по мере создания соответствующих социально-экономических предпосылок. Основные права и свободы гражданина Российской Федерации отличаются от других прав и свобод основанием возникновения. Единственным таким основанием является принадлежность к гражданству Российской Федерации. Они не связаны с осуществлением гражданином своей правоспособности и принадлежат всякому гражданину как субъекту права. Это свидетельствует о том, что основные права и свободы выражают главные связи лица с государством, его статус как гражданина. Они не приобретаются и не отчуждаются по его волеизъявлению, принадлежат ему в силу гражданства, неотделимы от его правового статуса и могут быть утрачены только вместе с утратой гражданства;

4) отличаются особым механизмом реализации. Все другие права и свободы могут стать достоянием человека и гражданина в процессе реализации его правоспособности через участие в конкретном правоотношении. Основные же права и свободы выступают в качестве предпосылки любого правоотношения в конкретной сфере, постоянного, неотъемлемого права каждого участника правоотношения;

5) имеют особую юридическую форму их закрепления. Они фиксируются в нормативном правовом акте государства, имеющем высшую юридическую силу, - в Конституции;

6) обеспечиваются повышенной правовой охрано.[6]

Исходя из указанных выше свойств, можно вывести понятие основных прав и свобод человека и гражданина.

Конституционные права и свободы человека и гражданина - это его неотъемлемые права и свободы, принадлежащие ему от рождения, защищаемые государством и составляющие ядро правового статуса личности. Но важно отметить, что в Конституции РФ также присутствует понятие "основные права", которые используются как идентичные. Однако в теории высказываются суждения о том, что понятие “конституционные права” применимо к тем, которые закреплены в Конституции, а понятия "основные права" применяются к указанным в международных декларациях и пактах о правах.[7]

Различие между понятиями “право” и “свобода” в достаточной мере условно. Однако между терминами “право” и “свобода” имеются и некоторые различия. Так, право всегда предполагает указание в законе или ином нормативном правовом акте точного перечня правомерных действий человека, в то время как при определении свобод может быть указана только сфера или форма деятельности, Например, в ч. 7 ст. 29 Конституции РФ сказано, что каждому гарантируется свобода мысли и слова.[8] Действительной свободой в данной формулировке является свобода мысли, поскольку мыслительная деятельность человека законом не регулируется, а значит и не ограничивается.

В то же время свобода слова урегулирована правом, а значит и ограничена, то есть по своей сущности является не свободой, а правом.

Глава 2 Конституции РФ “Права и свободы человека и гражданина” включает в себя 48 статей, подавляющая часть которых посвящена конкретным правам и свободам. Они представляют собой определенную систему, имеющую логические основания, отражающую специфику самих этих прав и свобод, тех сфер жизнедеятельности человека и гражданина, которых они касаются.

Права и свободы человека и гражданина это органически присущие и неотчуждаемые возможности и притязания человека в экономической, социальной, политической и культурной сферах, определяющие меру свободы его поведения. Конституция РФ закрепляет принципы и правила, в соответствии с которыми должно строиться действующее законодательство, как на федеральном уровне, так и в субъектах РФ. Таким образом, конституционные права и свободы представляют собой основу, базис правового статуса личности.

Основные фундаментальные права и свободы человека и гражданина и производные от них иные права и свободы охватывают самые разнообразные сферы жизни человека и общества: личную, политическую, социальную, экономическую, культурную. Исходя из этого, конституционные права и свободы по традиции подразделяют на три основных группы: 1) личные права, 2) политические права; 3) социальные, культурные и экономические права.

В последнее время в отечественной конституционно-правовой доктрине сформировалась научная позиция, в соответствии с которой «классическая» классификация прав и свобод человека и гражданина дополнена еще одной группой прав. Речь идет о так называемых «правах по защите других прав». Права по защите других прав и свобод можно подразделить на пассивные, где индивид является объектом защиты, и активные, где индивид самостоятельно предпринимает меры по защите своих прав и свобод. Подобная двойственная конструкция позволяет обеспечить более полную и всестороннюю защиту прав личности.[9]

Однако система основных прав и свобод характеризуется не только их группировкой, но и тем порядком расположения, который устанавливается в Конституции. Это имеет далеко не техническое значение, а отражает соответствующую концепцию правового статуса личности, которой придерживается государство.

В действующей Конституции, основанной на новой концепции прав человека, перечень прав и свобод зафиксирован в такой последовательности: сначала указаны личные, затем политические, а потом социально-экономические права и свободы. Именно такова последовательность во Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН в 1948 г.[10]

В российском законодательстве такая последовательность впервые была воспроизведена в Декларации прав и свобод человека и гражданина, принятой 22 ноября 1991 г.,[11] а затем отражена в Конституции РФ 1993 г.[12]

Во всех предшествующих конституциях, последовательность закрепления прав и свобод была иной. Сначала фиксировались социально-экономические, затем политические и личные права и свободы. Это свидетельствовало об иной системе приоритетов, при которой личные права отодвигались как второстепенные.

На основании рассмотренного теоретического материала о общей характеристики конституционных прав и свобод человека и гражданина было установлено следующее.

Конституционные права и свободы человека и гражданина, являются основными правами и свободами. Именно реализация этих прав и свобод означает претворение в жизнь сущностных свойств государства как демократического и правового. Без реализации данных прав и свобод невозможно нахождение личности в правовом положение, поэтому данные права и свободы закреплены в нормативном правовом акте государства, имеющем высшую юридическую силу, - в Конституции, то есть они являются основополагающими правами и свободами в личных, политических и социально-экономических аспектах жизни человека и гражданина РФ.