Структура и полномочия органов ТОС

3.1. Высшим органом управления ТОС является Конференция.

Конференции созываются по мере необходимости, но не реже одного раза в год для решения вопросов, отнесенных законодательством и уставом ТОС к их ведению.

3.2. К исключительным полномочиям Конференции относятся:

1) установление структуры органов ТОС;

2) принятие устава ТОС, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов ТОС, принятие решений о досрочном прекращении полномочий органов и членов органов ТОС;

4) определение основных направлений деятельности ТОС;

5) утверждение сметы доходов и расходов ТОС и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов ТОС;

7) принятие решения об участии ТОС в других некоммерческих организациях;

8) принятие решения о прекращении деятельности ТОС;

9) принятие решения о регистрации ТОС в качестве юридического лица;

10) иные полномочия, отнесенные действующим законодательством к исключительной компетенции Конференции.

3.3. Порядок организации Конференции.

3.3.1. Назначение Конференции осуществляется председателем совета ТОС (в случае его отсутствия – заместителем председателя совета ТОС) по своей инициативе или по инициативе граждан, проживающих в границах территории ТОС, численностью не менее 20 человек. Конференция по инициативе граждан созывается председателем совета ТОС (в случае его отсутствия – заместителем председателя совета ТОС) в течение 30 дней со дня письменного обращения о проведении такого заседания.

Решение о назначении Конференции должно содержать указание на вопросы, включенные в повестку дня Конференции, дату и место ее проведения и доводится до сведения граждан, проживающих на территории ТОС, путем размещения письменных объявлений на информационных досках не позднее чем за 15 календарных дней.

3.3.2. Делегат на Конференцию должен избираться на собраниях граждан с учетом норм представительства, определенных Положением о территориальном общественном самоуправлении в городе Череповце.

Делегаты для участия в Конференциях избираются сроком на 5 лет.

3.3.3. Выборы делегатов на Конференцию проводятся на собраниях жильцов домов, улиц (для зоны индивидуальной жилой застройки) открытым или заочным голосованием.

Проведение собраний граждан по выборам делегатов Конференции обеспечивается лицами, указанными в решении о назначении Конференции.

Собрание граждан по выборам делегатов Конференции правомочно, если на нем присутствует не менее одной трети граждан, имеющих право на участие в собрании. Если собрание граждан по выборам делегатов Конференции не состоялось по причине отсутствия кворума, то собрание может быть проведено в форме заочного голосования.

В случае отсутствия возможности проведения очного голосования, может проводится заочное голосование с использованием протоколов заочного голосования и бюллетеней.

Полномочия делегатов Конференции подтверждаются протоколами собраний граждан по выборам делегатов Конференции либо бюллетенями.

3.3.4. Конференция граждан считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных делегатов, представляющих интересы не менее одной трети населения, достигшего 16-летнего возраста и проживающего в границах территории ТОС.

Для ведения Конференции формируется президиум в составе председательствующего (председатель совета ТОС (в случае его отсутствия – заместитель председателя совета ТОС), а также избираемых на Конференции секретаря и членов президиума.

Регламент проведения Конференции определяется на заседании Конференции.

В Конференции могут принимать участие с правом совещательного голоса депутаты Законодательного Собрания Вологодской области и Череповецкой городской Думы, представители органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также с согласия Конференции - представители общественных объединений, иных организаций, средств массовой информации.

Решения по вопросам повестки дня Конференции принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих делегатов Конференции. При равенстве голосов голос председательствующего является решающим.

Решения Конференции оформляются протоколами. В протоколе указываются: дата и место проведения Конференции, общее число граждан, достигших 16-летнего возраста, проживающих в границах территории ТОС, общее количество делегатов Конференции и количество делегатов, присутствующих на Конференции, состав президиума, повестка дня, краткое содержание выступлений, принятые решения. Протокол подписывается председательствующим и секретарем Конференции.

3.3.5. Если Конференция не состоялась по причине отсутствия кворума, то Конференция по решению председателя совета ТОС (в случае его отсутствия – заместителя председателя совета ТОС) по вопросам повестки дня Конференции может быть проведена в форме заочного голосования.

Заочное голосование проводится в течение 14 рабочих дней со дня несостоявшейся Конференции и осуществляется путем сбора в письменной форме решений по вопросам, поставленным на голосование, от делегатов Конференции.

Сбор решений по вопросам, поставленным на голосование, от Делегатов Конференции осуществляется лицами, указанными в решении о проведении Конференции в форме заочного голосования.

Результаты голосования в 10-дневный срок со дня окончания заочного голосования оформляются в форме протокола с приложением решений делегатов Конференции.

3.4. Решения Конференции для органов ТОС носят обязательный характер.

3.5. В целях организации и непосредственной реализации функций по осуществлению территориального общественного самоуправления Конференция избирает совет ТОС, являющийся постоянно действующим коллегиальным руководящим органом организации ТОС

3.6. Совет ТОС состоит из 5-15 человек, избираемых на Конференции открытым голосованием сроком на 3 года.

3.7. Заседания совета ТОС проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал в соответствии с утвержденным планом работы совета ТОС.

Созыв внеочередного заседания совета ТОС осуществляет председатель совета ТОС (в случае его отсутствия – заместитель председателя совета ТОС).

Повестка дня заседания утверждается председателем совета ТОС (в случае его отсутствия – заместителем председателя совета ТОС).

Заседания совета ТОС ведет председатель совета ТОС (в случае его отсутствия или по поручению председателя совета ТОС – заместитель председателя совета ТОС).

Заседание совета ТОС считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины его членов.

Решения совета ТОС принимаются большинством голосов от общего числа присутствующих на заседании членов совета ТОС путем открытого голосования. В случае равенства голосов голос председательствующего является решающим.

3.8. Совет ТОС осуществляет следующие полномочия:

3.8.1. Принимает решение об обращении в органы местного самоуправления муниципального образования «Город Череповец» с проектами муниципальных правовых актов, определяет представителей ТОС, уполномоченных представлять интересы ТОС при рассмотрении проектов муниципальных правовых актов.

3.8.2. Принимает решение о внесение предложений в органы местного самоуправления муниципального образования «Город Череповец» по:

а) формированию планов социально-экономического развития, долгосрочных целевых программ города Череповца в части развития территории ТОС, определяет представителей ТОС, уполномоченных представлять интересы ТОС при рассмотрении таких предложений;

б) изъятию земельных участков для муниципальных нужд;

в) созданию детских и оздоровительных площадок, скверов, парковок (парковочных мест), площадок для выгула домашних животных в границах территории ТОС;

г) вопросам благоустройства объектов улично-дорожной сети в границах территории ТОС;

д) размещению нестационарных торговых объектов и объектов для оказания услуг населению в границах территории ТОС.

3.8.3. Вырабатывает позицию ТОС при обсуждении вопросов в области градостроительной деятельности совместно с органами местного самоуправления муниципального образования «Город Череповец».

3.8.4. Принимает решение о проведении по инициативе ТОС общественных мероприятий по благоустройству, озеленению и санитарной очистке территории ТОС.

3.8.5. Принимает решение о проведении по инициативе ТОС культурно-массовых, спортивных и иных мероприятий, в том числе мероприятий с детьми, подростками и молодежью, в границах территории ТОС.

3.8.6. Принимает решение о проведении общественного контроля на территории ТОС, предусмотренного пунктом 2.3 настоящего Устава, определение уполномоченных представителей ТОС при осуществлении такого контроля (в том числе уполномоченных по направлению от имени ТОС документов и материалов в государственные органы, органы местного самоуправления и правоохранительные органы).

3.8.7. Заслушивает информацию председателя совета ТОС о проделанной работе, определяет вопросы, по которым председатель совета ТОС принимает решение самостоятельно, и отчитывается по ним на заседании совета ТОС.

3.8.8. Утверждает смету расходов на содержание аппарата и мероприятия ТОС.

3.8.9. Утверждает лимит финансовых средств, в пределах которого председатель совета ТОС может самостоятельно (без одобрения совета ТОС) принимать решения.

3.8.10. Утверждает размер крупной сделки, заключение которой от имени ТОС осуществляется председателем совета ТОС только с предварительного одобрения совета ТОС.

3.8.11. Согласовывает штатное расписание ТОС.

3.8.12. Предварительно одобряет заключение председателем совета ТОС договоров от имени ТОС, цена которых превышает лимит финансовых средств в пределах которого председатель совета ТОС может самостоятельно принимать решения, а так же заключение крупных сделок.

3.8.13. Выдвигает делегатов ТОС для участия в других организациях.

3.8.14. Утверждает документы на участие ТОС в конкурсах социальных проектов (грантов).

3.8.15. Вносит на рассмотрение Конференции предложения об участии ТОС в объединении в других некоммерческих организациях.

3.8.16. Определяет график приема населения членами совета ТОС.

3.8.17. Принимает решения по вопросам, по которым на Конференции даны поручения совету ТОС.

3.9. Полномочия члена совета ТОС прекращаются досрочно в случаях:

подачи личного заявления о прекращении полномочий;

выбытия на постоянное место жительства за пределы соответствующей территории;

смерти;

решения общего собрания (конференции) граждан;

вступления в силу обвинительного приговора суда в отношении председателя, члена совета;

по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством.

3.10. Полномочия совета ТОС прекращаются досрочно в случаях:

самороспуска совета ТОС;

прекращения полномочий более чем половины членов совета ТОС от состава совета ТОС, определенного пунктом 3.6 настоящего Устава;

принятия на Конференции решения о выражении недоверия совету ТОС.

3.11. Инициативная группа граждан, проживающих в границах территории ТОС, имеющая в соответствии с подпунктом 3.3.1 настоящего Устава право требовать созыва Конференции, вправе внести председателю совета ТОС (в случае его отсутствия – заместителю председателя совета ТОС) предложение о проведении Конференции с вопросом выражении недоверия члену (членам) совета ТОС или совету ТОС, на основании которого в течение одного месяца созывается Конференция для принятия решения о выражении недоверия члену (членам) совета ТОС или совету ТОС.

Решение Конференции о недоверии члену (членам) совета ТОС или совету ТОС считается принятым, если за него проголосовало более половины от числа участников Конференции, представляющих не менее одной трети жителей территории ТОС, достигших 16 летнего возраста. Решением Конференции определяется срок переизбрания члена (членов) совета ТОС или совета ТОС взамен членов совета ТОС, прекративших полномочия.

Решение Конференции о недоверии члену (членам) совета ТОС или совету ТОС влечет освобождение члена (членов) совета ТОС от занимаемой должности.

Решение Конференции о выражении недоверия совету организации ТОС является основанием для прекращения полномочий председателя совета ТОС и его заместителя со дня избрания нового председателя совета ТОС. В данном случае Конференция должна быть проведена в течение одного месяца со дня принятия решения о выражении недоверия совету ТОС.

3.12. Председатель совета ТОСизбирается (освобождается) на Конференции большинством голосов делегатов Конференции, присутствующих на Конференции, сроком на 3 года. Порядок проведения голосования по указанным вопросам определяется Конференцией.

Председатель ТОС является руководителем совета организации ТОС, организует его работу и председательствует на его заседаниях.

Председатель совета ТОС подотчетен Конференции и совету ТОС.

Председатель совета ТОС в своей деятельности руководствуется законодательством Российской Федерации, Вологодской области, муниципальными правовыми актами муниципального образования «Город Череповец», настоящим Уставом.

3.13. Председатель совета ТОС:

действует без доверенности от имени ТОС, представляет его в отношениях с населением, органами государственной власти, органами местного самоуправления, судебными и иными органами, организациями всех форм собственности, подписывает финансовые документы (право первой подписи), письма, ответы и справки по вопросам, относящимся к компетенции ТОС;

организует подготовку и проведение заседаний Конференции, в том числе доводит до сведения населения место и время их проведения, а также проект повестки дня;

организует работу ТОС по достижению цели, задач деятельности ТОС, предусмотренных настоящим Уставом;

руководит текущей деятельностью ТОС, в том числе обеспечивает выполнение решений Конференции, совета ТОС;

организует подготовку и проведение заседаний совета ТОС, в том числе формирует повестку дня совета ТОС, доводит до сведения членов совета ТОС и населения место и время их проведения, а также проект повестки дня;

ведет заседание совета ТОС в соответствии с установленным на заседании регламентом;

подписывает решения, протоколы заседаний и иные документы органов ТОС, в которых выполняет функции руководителя или председательствующего на заседаниях;

осуществляет самостоятельное решение всех вопросов, которые не составляют компетенцию Конференции, совета ТОС;

выдает доверенности работникам ТОС на совершение ими действий от имени ТОС;

по согласованию с советом ТОС утверждает штатное расписание ТОС по численности работников и должностным окладам в пределах средств, предусмотренных сметой доходов и расходов ТОС, сметой расходов на содержание аппарата ТОС;

устанавливает систему оплаты труда работников ТОС в соответствии с действующим трудовым законодательством в пределах средств, предусмотренных сметой доходов и расходов ТОС, сметой расходов на содержание аппарата ТОС;

разрабатывает и утверждает должностные инструкции работников ТОС исходя из цели, задач и видов деятельности, предусмотренных настоящим Уставом;

осуществляет подбор кадров, заключает, изменяет и расторгает трудовые договоры с работниками ТОС;

в пределах своих полномочий издает приказы, дает указания, обязательные для всех работников ТОС, утверждает правила внутреннего трудового распорядка и другие локальные правовые акты ТОС;

совершает в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом сделки для реализации цели, задач и видов деятельности ТОС в пределах средств, предусмотренных сметой доходов и расходов ТОС, сметами расходов на содержание аппарата и мероприятия ТОС, а в случаях, требующих одобрения совета ТОС – после получения такого одобрения;

открывает счета в банках;

организует ведение бухгалтерского учета и составление бухгалтерской отчетности ТОС;

организует ведение делопроизводства, хранение и сдачу в архив документов в соответствии с утвержденной номенклатурой;

обеспечивает гласность и учет общественного мнения в работе ТОС, в том числе предоставляет возможность ознакомления каждому гражданину, проживающему на территории ТОС, с документами и материалами о деятельности ТОС;

организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб, принятие по ним решений.

3.14. Полномочия председателя ТОС прекращаются досрочно в случаях:

подачи личного заявления о прекращении полномочий;

выбытия на постоянное место жительства за пределы соответствующей территории;

смерти;

решения общего собрания (конференции) граждан;

вступления в силу обвинительного приговора суда в отношении председателя, члена совета;

по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством.

3.15. Для ведения текущей работы из числа членов совета ТОС на его первом заседании избирается заместитель председателя ТОС, который выполняет поручения председателя ТОС, а в случае временного отсутствия председателя ТОС (болезнь, отпуск, командировка и т.п.) или временной невозможности выполнения им своих обязанностей, осуществляет его функции.

3.16. В случае самоустранения председателя совета ТОС от работы, сложения с себя полномочий председателя совета ТОС исполнение обязанностей председателя совета ТОС по решению совета ТОС возлагается на заместителя председателя совета ТОС или одного из членов совета ТОС.

3.17.Конференция большинством голосов делегатов Конференции, присутствующих на Конференции, выбирает контрольно-ревизионную комиссию ТОС сроком на 3 года. Количественный состав контрольно-ревизионной комиссии ТОС определяется Конференцией но не может быть менее 3-х членов.

3.18. Контрольно-ревизионная комиссия организации ТОС создается для контроля и проверки финансовой деятельности ТОС.

Контрольно-ревизионная комиссия ТОС подотчетна только Конференции.

3.19. Контрольно-ревизионная комиссия имеет право осуществлять проверки финансово-хозяйственной деятельности ТОС по поручению Конференции или по требованию группы жителей, достигших 16-летнего возраста, имеющих право в соответствии с подпунктом 3.3.1 настоящего Устава требовать созыва Конференции.

3.20. Члены контрольно-ревизионной комиссии ТОС вправе требовать от председателя совета ТОС, иных должностных лиц и работников ТОС представления всех необходимых для проверки документов и материалов.

Порядок осуществления деятельности контрольно-ревизионной комиссии ТОС и полномочия ее членов определяются положением, принимаемым Конференцией.

3.21. Полномочия члена (в том числе руководителя) контрольно-ревизионной комиссии ТОС прекращаются:

на основании личного заявления – по истечении 15 календарных дней со дня получения данного заявления руководителем контрольно-ревизионной комиссии ТОС (в случае его отсутствия - председателем совета ТОС (заместителем председателя совета ТОС)), при подаче заявления руководителем контрольно-ревизионной комиссии ТОС - председателем совета ТОС (в случае его отсутствия – заместителем председателя совета ТОС);

принятия на Конференции решения о выражении недоверия члену контрольно-ревизионной комиссии ТОС. Инициатива включения вопроса о выражении недоверия члену (в том числе руководителю) контрольно-ревизионной комиссии ТОС включается в повестку дня Конференции по инициативе председателя совета ТОС, группы жителей, достигших 16-летнего возраста, имеющих право в соответствии с подпунктом 3.3.1 настоящего Устава требовать созыва Конференции.

3.22. Решение о прекращении полномочий члена (в том числе руководителя) контрольно-ревизионной комиссии ТОС, об избрании нового члена в состав контрольно-ревизионной комиссии ТОС принимается простым большинством голосов от числа присутствующих делегатов Конференции, открытым голосованием.

В случае прекращения полномочий члена (в том числе руководителя) контрольно-ревизионной комиссии ТОС на ближайшей Конференции осуществляется выбор новых членов контрольно-ревизионной комиссии ТОС взамен выбывших.