Понятие самозащиты как основной способ защиты прав и законных интересов работников

 

Права и свободы человека и гражданина закрепленные законодательством РФ, являются прямо действующими на жизнь гражданина и человека. Данные права и обязанности обусловливают смысл применения, содержание законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Одним из важнейших факторов характеризующих уровень развития государства является равенство участников правоотношений в целом, но равенство трудовых отношений в частности наиболее значимо характеризует развитие государства как социального института. Конституция РФ статьей 19 закрепляет принцип равенства трудовых отношений, а также запрещает любые ограничения любой формы в особенности принудительного труда [1]. А так как государство гарантирует защиту прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, каждый отдельно рассмотренный отдельно гражданин и человек имеет право защищать свои права и свободы всевозможными способами, соответственно не запрещенными законом.

С образованием Российской Федерации и переходом на новый политико-законодательный уровень начиная с 1991 г. в нашей стране произошли перемены, связанные с реформами во всех областях жизни, которые не могли не затронуть трудовое законодательство[34,с.45]. Самозащита прав и свобод была признана конституционным правом человека частью 2 статьи 45 Конституции Российской Федерации, а также статьей 30 Декларации прав и свобод человека и гражданина 1991 г. Впервые 1994 г. в Гражданском кодексе Российской Федерации (далее ГК РФ) было юридически закреплено право на самозащиту гражданских прав статьей 14, в 2001 г. изменения коснулись ТК РФ. Официально были разработаны и представлены формы самозащиты работниками трудовых прав, они были зафиксированы в главе 59[45, с.46].

До настоящего момента юридическая наука не сформировала единого подхода и понимания понятия самозащиты. Понятие самозащиты в юридической науке применяется в широком и узком смысле слова. В широком смысле самозащита трактуется следующим образом — это любые действия лица, имеющего субъективное право, связанное с защитой данного права от нарушения. С внедрением в законодательство Российской Федерации юридических понятий «самозащита гражданских прав» и «самозащита работниками трудовых прав» в юридической науке возник вопрос о правовом содержании юридического термина «самозащита». В юридических документах регулирующих данное понятие, таких как статья 14 ГК РФ, а также главы 59 ТК РФ, не сформулировано четкого определения понятия «самозащита». В данных кодифицированных законодательных актах говорится только о допустимости самозащиты прав, предоставляя трактовку предоставленного термина судебной практике и доктрине. Но в статье 12 ГК РФ и в статье 352 ТК РФ самозащита прав подвергается рассмотрению как один из способов защиты нарушенных прав[6].

Известный российский юрист Д. И. Мейер в своих работах доказывал, что у самозащиты в гражданско-правовых взаимоотношениях имеются две формы применения и понимания. В понимании Д. И. Мейера две формы самозащиты выражаются следующим: «Самозащита может выразиться в виде самообороны, т. е. самоличного отражения посягательства на право, или в виде самоуправства, т. е. самоличного восстановления уже нарушаемого права».

При формировании на законодательном уровне понятия самозащиты трудовых прав не было сформировано четкого пояснения этого понятия не смотря на попытки закрепления данного термина и его ратификации в ТК и ГК РФ. Впервые введения в трудовое право некой возможности защитить свое здоровье и безопасность, а также условия трудовой деятельности без обращения, без обращения в компетентные органы были предложены Основами законодательства Российской Федерации об охране труда от 18 июля 1995 г. № 5600-1 (ст. 5) и Федеральным законом «Об основах охраны труда в Российской Федерации» от 17 июля 1999 г. № 181-ФЗ (ст. 8). Частью 5 статьи 5 Основ предусматривалось следующее: в случае возникновения прямой опасности для жизни и здоровья работника или же его отказа от выполнения тяжелых работ, а также работ с вредоносными или опасными условиями труда для здоровья и безопасного существования жизни работника, его отказ от выполнения работ, не закрепленных трудовым договором, не повлечет для него каких-либо неосновательных результатов, даже увольнения с работы. Статьей 8 Федерального закона «Об основах охраны труда в Российской Федерации» конкретней было сформировано право работника, отказаться выполнять работу, если она опасна для его жизни и здоровья, случаи нарушения условий труда. Но данный федеральный закон предусматривал исключение, по которым работник должен был выполнять предназначенную работу, конечно после устранения опасности грозящей жизни и здоровью.

И так по трудовому и гражданскому законодательству Российской Федерации самозащита прав дает возможность гражданину и человеку являющемуся работником самостоятельно охранять свои трудовые права, жизнь и здоровье без обращения в соответствующие органы.

В этой связи круг участников правоотношений, которые основаны на самозащите прав в трудовом законодательстве в отличие от гражданского законодательства значительно уже, так как трудовое предполагает, что в этих отношениях будет решаться только спор между работником и работодателем.

И так самозащита трудовых прав, являясь правовым явлением, относится к ряду отраслей права. По сути, являясь не неюрисдикционной формой защиты трудовых прав и интересов работников, возникающих в случаи отказа от выполнения работ грозящих жизни и здоровью, данное понятие характеризуется следующими признаками:

1. Самозащита трудовых прав работниками возникает в случае нарушения трудовых прав и обязанностей работника, и имеете целью пресечение нарушения данных прав;

2. Самозащита это самостоятельные активные действия участников трудовых отношений, по защите своих прав и интересов без обращения в соответствующие органы защиты;

3. Самозащита это правомерные действия или бездействия работника не запрещенные законом;

4.Осуществления порядка самозащиты, предусмотренного трудовым законодательством, коллективными договорами, трудовыми договорами;

5. Выбор способов защиты, которые не превышают определенные границы самозащиты, то есть пропорциональность самозащиты способу и характеру нарушения прав, а также временные пределы самозащиты;

6. Сохранение за работником трудовых прав, закрепленным трудовым законодательством за время реализации самозащиты трудовых прав[17, с. 15].

Основными отличиями самозащиты трудовых прав работниками от других методов восстановления нарушенного права являются ведение персональных и совместных трудовых споров, обращение в соответствующие органы за восстановлением нарушенного права. Данные способы возобновления нарушенного права связаны с появлением новых участников трудовых правоотношений, имеющих полномочия по ликвидации нарушений возникших при его применении. Например, при рассмотрении личных трудовых споров Комиссия по трудовым спорам или суд вправе обязать участника трудовых правоотношений ликвидировать допущенное нарушение трудового законодательства[14, с.27]. Конфликты и разногласия, появляющиеся при рассмотрении совместных трудовых споров, вправе примиряться примирительной комиссией, трудовым арбитражем, с участием посредника. А также органы государственного контроля над следованием трудового законодательства обладают полномочиями, обязывающими исполнить предписания, являющимися основанием для возобновления нарушенного права.

Но самозащита трудовых прав работниками не предусматривает участия, каких либо других лиц для реализации данного юридического явления. Поэтому участниками трудовых правоотношений в виде самозащиты трудовых прав работниками являются только работник и работодатель, конкретно состоящими в трудовых отношениях.

Отдельные работники, зависимые от одного работодателя могут одновременно реализовывать самозащиту своих трудовых прав, но при этом их требования по улучшению своего трудового положения или, же отказа по выполнению работы будут, является индивидуальными, то есть они не образуют требований к работодателю от коллектива трудящихся. Работник не может поручить осуществление самозащиты трудовых прав представителю, такому как профсоюз, но может воспользоваться услугами представителя для проведения переговоров между работником, то есть собой и работодателем. Но самозащита это действия или бездействия работника и работодателя без посторонней помощи третьих лиц[28, с.29].

Основанием для начала действий по самозащите своих трудовых прав для работников является действительное или мнимое их нарушение. Причем о нарушении трудовых прав сообщается участнику трудового договора, совершившего нарушение. Сообщение о нарушении является важной частью самозащиты прав работниками, без подобного сообщения данное юридическое явление теряет всякий смысл, поскольку цель самозащиты является устранение нарушения[36, с.23]. Действия в рамках самозащиты начинаются с сообщения о нарушении прав стороне трудового договора совершившего их, а также сообщение о намерении их устранения. Действия по реализации самозащиты трудовых прав работников начинаться после сообщения стороне трудового договора о намерении их совершения для устранения действительного или мнимого нарушения трудовых прав. Сообщение о намерении совершить действие по реализации самозащиты трудовых прав для устранения нарушения совершается в письменной форме представителю работодателя наделенного соответствующими правами или же правомочному представителю работника, когда работодатель реализует самозащиту. Основанием для самозащиты трудовых прав является нарушение прав участников трудовых правоотношений, заявленное в письменной форме другой стороне с целью его устранения нарушений[35,с. 230].

Таким образом, содержанием самозащиты трудовых прав работниками будут действия сосредоточенные на ликвидации нарушения, о котором заявлено второму участнику трудового договора в письменной форме, а также ответ, связанный с восстановлением нарушенного права в виде совершения действий по признанию самозащиты трудовых прав незаконной или необоснованной.

Для дальнейшего осуществления поведения по поводу реализации самозащиты прав работниками есть несколько вариантов дальнейшего поведения после получения уведомления о нарушенном праве:

1. Одна из сторон может удовлетворить требования другой, целью которых была совершена самозащита трудовых прав, устранив нарушение. В данном случае действия, основанные на самозащите трудовых прав, прекращаются.

2. Участники трудовых правоотношений в лице работодателя и работника во время самозащиты трудовых прав могут заключить соглашение о прекращении действий по самозащите трудовых прав, а также в ходе заключения одна из сторон может частично удовлетворить заявленные требования в ходе данной процедуры. Соглашение, заключенное между сторонами обязательно для выполнения обеими, и может получить удовлетворение через исковую форму.

3. В случаи если одна из сторон трудового договора докажет что правонарушение отсутствует, то она может отказаться от удовлетворения выдвинутых претензий при осуществлении самозащиты. Доказательством в этом случаи могут служить судебные решения, заключения государственного инспектора труда и других лиц, осуществляющих государственный контроль за соблюдением трудового законодательства, в пределах компетенции[38].

Однако не одна из сторон трудового договора не вправе сама себе давать оценку за свои действия. В данной ситуации доказательством являющимся допустим для данного поведения, может стать лишь решения государственного органа, имеющего полномочия по оценке действий работника и работодателя. Поэтому отказ от удовлетворения заявленных требований в ходе самозащиты трудовых прав, должен также быть обращен в соответствующие государственные органы с целью анализа и оценки нарушений, являющимися основанием для ее проведения, а также совершенных при ее осуществлении действий. Таким образом, законодательство разрешает одной из сторон участников самозащиты трудовых прав предъявить требования в полномочный государственный орган отвечающий за восстановления трудовых прав о признании действий по самозащите трудовых прав незаконными.

При рассмотрении заявлений ответчик может заявить о требовании восстановления нарушенного права, являющегося предметом осуществления самозащиты трудовых прав работниками[39,с.399]. В данном случаи применяются совершенно другие способы защиты нарушенного права. Ими являются обращения в органы государственного контроля за соблюдением трудового законодательства, либо обращение в суд. До вступления силу решения государственных органов или суда, в котором производится оценка основанию и действиям по самозащите трудовых прав работниками, одна из сторон трудового договора все еще вправе использовать самозащиту для восстановления нарушенного права. В данном случае, если полномочный государственный орган признает отсутствие нарушения трудовых прав, для восстановления которых использовалась самозащита, и действия признаны незаконными или необоснованными, сторона трудового договора, использующая данный метод защиты нарушенных трудовых прав обязана прекратить самозащиту трудовых прав. Невыполнение обязанности по прекращению самозащиты послужит основанием для ее привлечения к установленным законодательством мерам ответственности, хотя признание действий по самозащите трудовых прав законными и действительными законодательству позволит продолжить самозащиту трудовых прав. Таким образом, в данных случаях самозащита может быть использована наряду с другими способами для восстановления нарушенного права[40,с.200]. До вступления в силу решения уполномоченных органов власти о признании самозащиты трудовых прав незаконной или необоснованной стороны трудового договора участвующие в самозащите прав работников не должны мешать друг другу ее осуществлять.

Данные обстоятельства позволяют включать в правовое понятие «самозащита трудовых прав работниками» следующие юридически значимые условия:

1) Участвовать в осуществлении самозащиты трудовых прав могут только стороны трудового договора;

2) Сообщение одной из сторон трудового договора о допущенном ею нарушении трудовых прав сообщается только в письменной форме;

3) Использование только соответственных законодательству способов самозащиты трудовых прав[48,с.20].

Таким образом, самозащита трудовых прав является совершаемым одной из сторон трудового договора действия с целью ликвидации нарушения, допущенного другой стороной этого договора, с использованием форм, не возражающих законодательству.

Правовой основой для осуществления самозащиты трудовых прав работниками является ст. 45 Конституции РФ и в соответствии с частью 2 статьи 45 Конституции РФ каждый из участников трудовых правоотношений имеет право защищать свои права и свободы, всеми законными способами[15,с.33]. В связи, с чем работники и работодатели с момента принятия Конституции РФ в 1993 г. приобрели возможность защищать свои права способами, которые не запрещены федеральным законом.

Таким образом, из содержания данной конституционной нормы следует вывод о том, что способ самозащиты не может быть употреблен лишь в случае его запрета федеральным законом, в данном случаи использовании самозащиты трудовых прав не должно противоречить федеральным законам.

В статье 12 ГК РФ в качестве одного из способов самозащиты гражданских прав предусматривается самозащита права. В статье 14 ГК РФ говорится о том, что допускается самозащита гражданских прав не должна выходить за пределы действий, необходимых для его пресечения, способы самозащиты должны быть соразмерны нарушению прав.

Работники могут применять всякие способы самозащиты трудовых прав, которые не воспрещены федеральным законом. Работодатели могут же использовать только предусмотренные федеральным законом способы самозащиты трудовых прав[60,с.66].

Использование добавочных по сопоставлению с законодательством методов самозащиты приводит к возникновению у работников дополнительных обязанностей, не предусмотренных законом. Возникновение у работников дополнительных обязанностей приводит к ухудшению их трудового и социального положения, что будет нарушением статей 8 и 9 ТК РФ. Следовательно, работодатель может применять только предусмотренные федеральным законом способы самозащиты трудовых прав.

Самозащиту трудовых прав нужно отличать от забастовки. Самозащита - это отказ от выполнения работы в целях защиты индивидуальных трудовых прав работника, а также права на определение трудовой функции, закрепленной трудовым договором, права на своевременное и в полном объеме получение заработной платы, права на охрану жизни и здоровья в процессе трудовой деятельности[55, с.125].

Забастовка же представляет собой отказ от выполнения трудовых обязанностей в целях разрешения коллективного трудового спора, т.е. направлена на отстаивание коллективных интересов или коллективных прав, когда самозащита направлена на отстаивание индивидуальных прав отдельно взятого рабочего.