Заслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела об административном правонарушении

УСТАНОВИЛ:

На основании распоряжения от 17.05.2017 №12-3347-р, в отношении гр. Иванова Ивана Ивановича государственным инспектором в Ленинградском, Кущевском и Староминском районах по использованию и охране земель Коненко Надеждой Борисовной проведена внеплановая выездная проверка соблюдения земельного законодательства при использовании части земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, Кущевский район, ст. Шкуринская, ул. Октябрьская 56, КН 23:17:0802016:10, площадью 5000 кв. м.

25.05.2017 года в результате проведенной проверки было выявлено и зафиксировано в акте проверки соблюдения земельного законодательства от 25.05.2017 года длящееся нарушение Ивановымса РФ, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.1 КоАП РФ, а именно: гр. Иванов И.И.

использует часть земельного участка площадью 3825 кв. м., расположенного по адресу: Краснодарский край, Кущевский район, ст. Шкуринская, ул. Октябрьская 56, КН 23:17:0802016:10, под посев сельскохозяйственных культур (кукурузы на зерно), не имея предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на земельный участок.

Таким образом, в результате проведенных мероприятий по государственному надзору выявлено самовольное занятие части земельного участка площадью 3825 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, Кущевский район, ст. Шкуринская, ул. Октябрьская 56, КН 23:17:0802016:10.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу
об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, показаниями специальных технических средств.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность,
и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном
и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Определением о назначении места и времени рассмотрении дела об административном правонарушении от 25.05.2017г, Иванов И.И. нарочно, был уведомлен о рассмотрении дела должным образом.

При рассмотрении дела об административном правонарушении 25.05.2017 в присутствии Иванов И.И. установлено:

гр. Иванов Иван Иванович использует часть земельного

(описание нарушения земельного законодательства)

участка площадью 3825 кв. м., расположенный по адресу: Краснодарский край, Кущевский район, ст. Шкуринская, ул. Октябрьская 56, КН 23:17:0802016:10, под посев сельскохозяйственных культур (кукурузы на зерно).

Земельный участок не огорожен, доступ на территорию не ограничен.

В ходе проведения проверки Иванов И.И. право- устанавливающих или правоудостоверяющих документов, разрешительной документации, либо распорядительного акта уполномоченного органа на часть земельного участка площадью 3825 кв. м. не предоставил.

Обмер площади посева произведен измерительной рулеткой Geobx РК2-50, заводской номер № 333500, свидетельство о поверки № Р/302276 действительно до 13.12.2017 года.

В силу статьи 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ.

В действиях Иванова И.И. усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ – самовольное занятие земельного участка.

Доказательства наличия события административного правонарушения и вины Иванова И.И. в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 25.05.2017 и другими материалами дела.

Действующее законодательство предусматривает регламентированный порядок возникновения прав на использование земельных участков, за несоблюдение которого ст. 7.1. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Как следует из ст. ст. 40, 41, 43 Земельного кодекса РФ и ст. ст. 262, 264 Гражданского кодекса право на использование (пользование) соответствующего земельного участка принадлежит собственнику такого земельного участка, а также может осуществляться лицом, не являющимися его собственником. К таким лицам, в соответствии со ст. ст. 5, 41 Земельного кодекса РФ, относятся землепользователи, землевладельцы, арендаторы и обладатели сервитутов (обладающие правом ограниченного пользования чужим земельным участком).

В силу ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ.

Статьей 8 Гражданского кодекса РФ установлено, что гражданские права
и обязанности возникают в том числе:

- из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему;

- из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей;

- из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Наряду с этим, ст. 131 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В силу ч. 1 и 2. ст. 8.1 Гражданского кодекса РФ в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации. Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра. В государственном реестре должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить объект, на который устанавливается право, правомочное лицо, содержание права, основание его возникновения. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Статья 7.1 КоАП РФ устанавливает административную ответственность
за нарушение установленного порядка возникновения права на использование земельного участка, то есть не зависимо от наличия факта предъявленных в рамках гражданско-правого поля требований собственника земельного участка, или лица им уполномоченного, к субъекту указанного административного правонарушения - лицу, использующему земельный участок без оформления права.

По указанному правонарушению существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении к исполнению предусмотренных законом обязанностей, а именно: институту обязательности оформления документов о праве в качестве объекта гражданских прав (ст.ст. 25, 26 Земельного кодекса РФ, ст. 8, 8.1 и ст. 131 Гражданского кодекса РФ); принципов представлений о земле как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности
и иных прав на землю, принципов платности использования земли, закрепленных в ст. ст. 1 и 65 Земельного кодекса РФ.

При указанных обстоятельствах дела об административном правонарушении действия Иванова И.И. образуют объективную и субъективные стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ – использование части земельного участка не имея предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на часть земельного участка площадью 3825 кв.м. Основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении отсутствуют.