Повышение статуса туристской администрации

Для реализации национальной туристской политики и координации усилий по достижению общественно значимых целей государство создает органы управления туризмом - национальные туристские администрации (НТА). В сфере разработки и реализации туристской политики НТА взаимодействует с законодательными и исполнительными органами власти на центральном и местном уровнях, с научно-исследовательскими организациями, туристскими ассоциациями, союзами и другими общественными организациями и объединениями. Однако основным звеном формирования и реализации туристской политики является именно НТА, от усилий которой (степени воздействия на другие органы государственного управления, инициатив в области законодательства, налоговой, финансовой, экономической и социальной сфер) зависит успех или неудача туристской политики государства.

Для выполнения своих функций центральное правительство должно создать национальную туристскую администрацию (НТА) - департамент или министерство туризма. Если в соответствующей стране этот сектор имеет большое значение или планируется его значительный рост, это министерство может заниматься только вопросами туризма. Это повысит приоритетность задач и значимость данного сектора в государственной структуре.

НТА имеет в своей структуре различные управления и отделы: Службы: маркетинга, статистики и исследовательской деятельности, планирования и развития.

Практика показывает, что наличие министерства, которое занимается в первую очередь спортом и физической культурой, а лишь потом вопросами туризма, явно недостаточно для решения проблемы комплексного развития системы туризма, представляющей собой межотраслевой социально- экономический комплекс со сложной структурой и множеством компонентов, а поэтому нуждающейся в координации и регулировании как никакой другой сектор экономики.

4. Факторы, определившие бурное развитие туризма в 20-м, 21-м веке

Основополагающий фактор – стремительный рост производительности общественного труда в сфере материального производства, вызванный научно-технической революцией, совпадающей по времени с этапом развития массового туризма. Уровень и темпы роста производительности труда определяют степень удовлетворения личных и общественных потребностей трудящихся.

Повышение материального, а вслед за ним и постепенного роста культурного уровня населения приводит к существенным сдвигам в структуре потребления, которые выражаются в том, что у населения быстрее возрастают запросы в услугах, чем в материальных благах. Это связано с тем, что элементарные потребности человека (питание, одежда и жилище) относительно более односторонние и имеют относительный предел насыщения, по сравнению с возвышенными потребностями, относящимися к интеллектуальным запросам человека. То, что в прошлом было доступно лишь привилегированным слоям, теперь становится доступным широким массам трудящегося населения.

Рост производительности труда в сфере материального производства привел к тому, что на создание общественного продукта затрачивается меньше времени. Таким образом, создаются объективные экономически обусловленные предпосылки для систематического сокращения рабочего времени и увеличения свободного времени.Следовательно, одним из существенных факторов роста рекреационной деятельности и является увеличение массива свободного времени трудящихся.

Материальной предпосылкой массовости рекреации явился также прогресс на транспорте. При этом дело не только в резком увеличении скорос-тей, но и в значительном снижении транспортных тарифов и резком увеличении числа перевозочных средств в общественном секторе, а также в наличии большого количества личных транспортных средств. В мире насчитывается более миллиарда личных автомобилей. Естественно, говоря о транспорте, не упускается из виду и значительно развитая транспортная инфраструктура. В географическом плане она превращается в транспортную систему, соединяющую самые отдаленные районы мира и населенные пункты в пределах страны. Увеличение скорости при этом позволяет резко сократить время нахождения в пути и за этот счет увеличить время пребывания в рекреационном районе или центре, а также посетить отдаленные от места жительства районы. На сегодняшний день на сверхзвуковом самолете из Европы в любую точку земного шара можно попасть в пределах 24 ч. Снижение транспортных тарифов сделало доступным туризм и для населения с невысокими денежными доходами. Важное положительное значение для туризма имеет координация между отдельными видами транспорта в национальном и международном масштабах.

Существенным фактором роста рекреационных миграций являются также негативные последствия концентрации населения в крупных индустриальных центрах и современных производственных условий. Механизация и автоматизация производственных процессов сокращают физические нагрузки, что само по себе неплохо, но отсутствие физических нагрузок и во внерабочее время приводит к гиподинамии (недостаточности движения). В связи с этим увеличивается роль активной рекреационной деятельности, компенсирующей в какой-то степени недостаток движения.

Гиподинамия сопровождается «эмоциональной усталостью», оказывающей негативное влияние на здоровье. «Эмоциональная усталость» вызывается сложностью современно­го производства и специфическими условиями внепроизводственной деятельности. Речь идет об обилии быстро меняю­щихся зрительных и звуковых раздражителей, загрязнении воздуха, обилии информации, периодической тепловой дискомфортности (летний перегрев). Рекреационная деятельность – это отдушина, удовлетворяющая естественную тягу человека к природе.

Расширению туристских контактов между странами мира способствует в немалой степени политическая разрядка, явившаяся прямым результатом усилий мирового сообщества.