Билет 52.Принятие и отмена правовых актов управления.

Принимаются в соотв. с потребностью (подписание, опубликование в опред. срок, кроме гос. тайны), отменяются также по ист. срока действ., принятие нового анолог. акта и если противоречат КРФ и др. высшим ю. актам, издан не компит. гос. орг., темже или вышестоящим. гос. орг.. Обжалование (в суд и в гос. орг.) или опротестование (прокуратурой и др.).

Действие правовых актов управления. Действующим является правовой акт, обладающий юридической силой, т. е. способностью вызывать правовые последствия. Поэтому всегда весьма важным является момент вступления акта в силу. Он может быть определен в самом акте, акт может вступать в силу с момента опубликования, принятия, подписания, через некоторое время после опубликования и др.

В сфере государственного управления действует презумпция действительности правовых актов управления. Это означает, что правовой акт предполагается имеющим юридическую силу до того момента, пока он не будет отменен в установленном законом порядке. Сомнение в законности акта не является основанием для его неисполнения. Если какой-либо акт вызывает сомнение, необходимо обратиться к требованиям к правовым актам, при несоблюдении которых акт не должен иметь юридическую силу.

Требования,предъявляемые к правовым актам управления:

1. Основное, чему должен удовлетворять акт -это требование законности, содержание которого составляют следующие моменты:

-акт должен соответствовать Конституции РФ, законам, другим актам, обладающим большей юридической силой,, причем как по существу, так и по целям. Например, нельзя признать законным акт, вводящий карантин на определенной территории для ограничения вывоза сельскохозяйственной продукции (несоответствие цели);

-акт должен быть издан в пределах компетенции органа, его издавшего;

-акт не должен нарушать законодательно закрепленные права и законные интересы граждан и организаций.

2. Правовой акт управления должен быть принят в установленном законом порядке, при его принятии должны быть соблюдены процессуальные правила издания акта.

3. Правовой акт управления должен быть принят в установленной законом форме (акт должен иметь официальное наименование, обязательные реквизиты -печати, подписи и т.п.).

Если акт не удовлетворяет перечисленным требованиям, он должен быть отменен либо тем органом, который его принял, либо вышестоящим органом, либо судом по жалобе заинтересованных лиц. Возможен косвенный вариант отмены - путем принятия нового правового акта, регулирующего те же вопросы. Кроме того, для устранения недостатков акта возможна не полная его отмена, а лишь изменение, которое происходит, как правило, в форме нового решения, принятого тем же субъектом управления.

В некоторых случаях при оспариваний правовых актов (обжаловании или опротестовании) возможно приостановление их действия или исполнения. Приостановление акта возможно в форме принятия акта о приостановлении (например, решение Президента РФ о приостановлении актов органов исполнительной власти субъектов РФ по мотивам противоречия Конституции РФ), а также в результате действия правового автоматизма (протест прокурора автоматически приостанавливает решение начальника ИТУ).

Билет53.Процессуальный порядок подготовки и принятия административно-правового акта.

Различают правовые и неправовые формы.

Правовая – деят, которая непосредственно влечет опр правовые последствия и осуществ на основе юридического оформления. Среди правовых форм выделяются принятие административных актов (решений), заключение договоров, совершение иных юридически значимых действий. Неправовые – это организационные действия и материально-технические операции. Эти действия непосредственно юридических последствий не влекут.

Адм акт – это особый вид подзаконных, официальных юридичских актов, принимаемых субъектами гос власти в процессе исполнительно-распорядительной деятельности, содержащие односторонние властные волеизъявления и влекущие юридические последствия. Виды:

1 по юридическому содержанию:

нормативные акты – устанавливают, изменяют или отменяют юрид нормы, индивидуальные акты – решения субъектов админист власти по конкретным вопросам, обращенные к конкретным лицам, общие – либо содержат кратковременные предписания(о переносе выходного дня, о призыве на военную службу), смешанные

от порядка принятия: -коллегиальные,единоличные.

Прав в соот со ст115 К на основании и во исполнении Конст, ФЗ, нормат Указов през издает постановления и распоряжения. Вступают в силу по истечении семи дней со дня их первого офиц опубликования. Подлежат офиц опубликованию не позднее 15 дней со дня их принятия, а распоряжения – 10 дней. Акты прав могут быть отменены през в случае их противоречия Конст, Фед Зак и указам През.

Ведомственные норм акты – подлежат гос регистрации в Минюсте России.- в 10 дневный срок со дня их подписания.

Изменить, прекратить действие можно как акта в целом, так и его отдельны частей. Для внесения изменений требуется принятие нового решения и, как правило, тем же органом, должностным лицом, который принял акт в старой редакции.

Прекращение действия акта может быть факт и юрид. Если истек срок действия, исчезла необход – действие акта прекращается фактически, без издания нового решения. Юридическое прекращение – прямым или косвенным – в первом случае акт прямо отменяется либо признается судом незаконным, во втором – принимается новый, с началом действия которого старый теряет юридическую силу. По общему правилу акт отменяет тот, кто его принял, и вышестоящий орган, кроме того, акты вправе признать незаконными суды.