Причины и условия, способствующие совершению преступлений, связанных с незаконным оборотом драгоценных металлов — КиберПедия 

История развития пистолетов-пулеметов: Предпосылкой для возникновения пистолетов-пулеметов послужила давняя тенденция тяготения винтовок...

Адаптации растений и животных к жизни в горах: Большое значение для жизни организмов в горах имеют степень расчленения, крутизна и экспозиционные различия склонов...

Причины и условия, способствующие совершению преступлений, связанных с незаконным оборотом драгоценных металлов

2017-07-09 467
Причины и условия, способствующие совершению преступлений, связанных с незаконным оборотом драгоценных металлов 0.00 из 5.00 0 оценок
Заказать работу

 

Драгоценные металлы во все периоды развития общества выполняли задачу обеспечения экономических гарантий и валютного стандарта в государстве. И в настоящее время в условиях мирового финансового кризиса и роста инфляции их роль чрезвычайно важна для экономической стабильности.
В современных условиях хотя и наблюдается тенденция снижения количества преступлений, связанных с незаконным оборотом драгоценных металлов (в 2011 году выявлено 1754 факта незаконного оборота, в 2012 — 1696, в 2013 — 1571, в 2014 — 1529, а в 2015 — 1400 фактов), однако высокая стоимость благородного металла по-прежнему привлекает внимание преступников, поэтому их оборот на криминальном (так называемом «черном») рынке не снижается.

Наряду с этим, учитывая высокий уровень латентности данного вида преступлений, можно предположить, сколько подобных фактов не попало в поле зрения правоохранительных органов, и сколько не удалось выявить по определенным объективным причинам, связанным не только с недоработкой оперативников, но и с определенными правовыми пробелами, существующими в нормативно-правовой базе[6].

При значительном количестве правовых актов, регулирующих порядок обращения драгоценных металлов и драгоценных камней на территории Российской Федерации, все же возникают определенные сложности при квалификации преступлений, предусмотренных ст. 191 УК РФ, и, в частности, трудности в правильном определении вида и состояния драгоценного металла, подпадающего под признаки предмета преступления.

В уголовном праве одним из элементов общественного отношения, выступающего объектом преступления, выделяется предмет, под которым понимается все то, по поводу чего или в связи с чем существует само это отношение.

Наличие указанного предмета и его потребительские свойства (признаки) нередко побуждают человека к совершению общественно опасного деяния, с помощью которого он стремится уничтожить, повредить, видоизменить, изъять или защитить этот предмет.

Драгоценные металлы относятся к предмету преступления, предусмотренного ст. 191 УК РФ, но для точной квалификации деяния большое значение имеет правильное определение состояния, в котором такие металлы запрещены к свободному обороту.

Исходя из смысла рассматриваемой уголовно-правовой нормы, одной из составляющих предмета преступления выступают драгоценные металлы, не являющиеся ювелирными и бытовыми изделиями либо их ломом. Именно здесь у правоприменителя и возникают определенные трудности по вопросу отнесения драгоценного металла к предмету преступного посягательства.

Как справедливо указывают некоторые авторы, порядок и условия отнесения изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней к ювелирным и другим бытовым изделиям либо к лому таких изделий должен устанавливаться Правительством РФ, однако до настоящего времени подобный нормативный акт не принят.

На законодательном уровне в настоящее время дано определение только ювелирным изделиям. Согласно Приказу Роскомдрагмета от 30.10.1996 № 146 «О порядке отнесения изделий, содержащих драгоценные металлы к ювелирным», к таковым относятся изделия, изготовленные из драгоценных металлов и их сплавов, с использованием различных видов художественной обработки, со вставками из драгоценных, полудрагоценных, поделочных, цветных камней и других материалов природного или искусственного происхождения или без них, применяемые в качестве различных украшений, предметов быта, предметов культа и/или для декоративных целей, выполнения различных ритуалов и обрядов, а также памятные, юбилейные и другие знаки и медали, кроме наград, статус которых определен в соответствии с законами Российской Федерации и указами Президента РФ.

Аналогичное определение ювелирных изделий из драгоценных металлов закреплено в постановлении Правительства РФ от 18.06.1999 № 643 «О порядке опробования и клеймения изделий из драгоценных металлов» (далее — Постановление № 643)[7].

Определение понятий «бытовые изделия из драгоценных металлов» и «лом ювелирных и бытовых изделий» дается только в научной литературе, что вызывает определенные разночтения ст. 191 УК РФ при квалификации данного состава преступлений.

Большинство авторов, драгоценные металлы, подпадающие под признаки предмета преступлений, предусмотренных ст. 191 УК РФ, определяют как золото, серебро, платину и металлы платиновой группы (палладий, иридий, родий, рутений и осмий) в любом виде за исключением ювелирных и бытовых изделий и лома таких изделий. Однако такое понятие довольно широко, что при более детальном подходе обусловливает определенные затруднения в отграничении благородного металла как предмета правомерного гражданского оборота от предмета преступления.

Так, например, отсутствует какое-либо мнение по поводу отнесения к предмету исследуемого преступления сплавленных ювелирных изделий или лома этих изделий[8].

Исходя из приведенных определений, главный признак ювелирного изделия из драгоценных металлов — это наличие художественной обработки. Сплавленный лом ювелирных изделий или сплавленные ювелирные изделия из драгоценных металлов представляют собой образование неопределенной формы, которое ни одна физико-химическая экспертиза не отнесет к ювелирным и бытовым изделиям и их лому (отсутствуют признаки художественной обработки), хотя даст заключение по пробе (процентном содержании в сплаве драгоценного металла). Вместе с тем исходя из диспозиции рассматриваемой уголовно-правовой нормы, проба драгоценного металла на квалификацию деяния не влияет. Следовательно, драгоценный металл в подобном виде необходимо рассматривать как предмет незаконного оборота. В таком случае возникает вопрос о правовом определении сплавленного драгоценного металла, используемого в ювелирной промышленности. Представляется правильным в данной ситуации руководствоваться п. 2 ст. 20 Федерального закона от 26.03.1998 № 41-ФЗ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» (далее — Закон о драгоценных металлах) в котором говорится, что драгоценные металлы и драгоценные камни подлежат обязательному учету по массе и качеству при добыче, производстве, использовании и обращении. Порядок такого учета и отчетности устанавливается Правительством РФ.

В числе тенденций преступности в сфере оборота драгоценных металлов и драгоценных камней можно отметить усиление организованного характера. Данное обстоятельство обуславливается коррумпированностью чиновников, необходимостью налаживания цепочки участников преступной группировки (привлечение лиц, работающих охранниками на золотодобывающих предприятиях), необходимостью более высокого уровня организации преступной группы в целях сотрудничества с зарубежными преступными группами, специализирующимися на драгоценных металлах и драгоценных камнях. Среди всех причин, детерминирующих преступность в сфере незаконного оборота драгоценных металлов и природных драгоценных камней, можно выделить как общие причины, которые обуславливают существование преступности в целом, так и особые факторы, которые включают в себя специфику данного вида преступности.

Природно-климатические условия. Как уже было сказано, большинство месторождений драгоценных металлов и драгоценных камней располагаются в районах Крайнего Севера и приравненных к ним областях. Отдаленное расположение месторождений драгоценных металлов и драгоценных камней, суровые климатические условия, затрудняющие работу служб безопасности предприятий и правоохранительных органов по организации проверок, проведения оперативно-розыскных мероприятий.

Низкая социальная динамика в районах месторождений драгоценных металлов и драгоценных камней, что, в свою очередь, обуславливает наличие устойчивого характера связей населения (родственные, дружеские, соседские связи).

Социально-экономические условия. Они выражаются в том, что, во-первых, экономический кризис способствует активизации преступных групп, специализирующихся на незаконном обороте драгоценных металлов и драгоценных камней, а во-вторых, в трудных материальных условиях местных жителей, из-за чего они начинают заниматься незаконной добычей драгоценных металлов и камней.

Технологические недостатки. Е.И. Иванов отмечает, что ряд золотоизвлекательных фабрик и других аналогичных производств были построены в советское время и, как правило, проектировались и сооружались исходя из производственной и экономической целесообразности. Условия обеспечения сохранности продуктов, содержащих драгоценные металлы, а также внутриобъектного и пропускного режимов (изолированность, труднодоступность, проведение коммуникаций, ограниченность транспортных коммуникаций и т.п.) при этом практически не учитывались.

Наличие существенной разницы цен на внутреннем и внешнем рынках. Данное обстоятельство делает преступный бизнес в сфере незаконной поставки драгоценных металлов и драгоценных камней за границу весьма прибыльным[9].

Недостаточный контроль на таможенных постах и пограничных переходах.

Недостаточность правовой базы, регулирующей отношения в данной области. На этом пункте стоит остановиться подробнее

К этим условиям тесно примыкают обстоятельства учетно-технологического характера. В частности, особенностями добычи россыпного золота, по мнению Е.И. Иванова, являются «невозможность организации входного опробования поступающей на промывку породы и невозможность учета количества поступающего на промывную установку золота». В результате создается благоприятная обстановка для совершения хищений золота.

 


Поделиться с друзьями:

История развития пистолетов-пулеметов: Предпосылкой для возникновения пистолетов-пулеметов послужила давняя тенденция тяготения винтовок...

Состав сооружений: решетки и песколовки: Решетки – это первое устройство в схеме очистных сооружений. Они представляют...

Наброски и зарисовки растений, плодов, цветов: Освоить конструктивное построение структуры дерева через зарисовки отдельных деревьев, группы деревьев...

Поперечные профили набережных и береговой полосы: На городских территориях берегоукрепление проектируют с учетом технических и экономических требований, но особое значение придают эстетическим...



© cyberpedia.su 2017-2024 - Не является автором материалов. Исключительное право сохранено за автором текста.
Если вы не хотите, чтобы данный материал был у нас на сайте, перейдите по ссылке: Нарушение авторских прав. Мы поможем в написании вашей работы!

0.017 с.