Виды юридических фактов в сфере общественных правоотношений

Основания возникновения трудовых правоотношений, то есть правообразующие юридические факты, предусмотрены ст. 16—19 ТК РФ. Согласно принятой в общей теории права классификации юридических фактов по критерию зависимости от воли людей они подразделяются на события и действия, а действия, в свою очередь (по критерию отношения к праву), — на правомерные и неправомерные. Согласно этой классификации в основе возникновения трудового правоотношения могут быть только действия, и, как правило, правомерные. Хотя, надо заметить, что и в том случае, когда трудовой договор заключен с нарушениями, т.е. неправомерно, он все равно порождает юридические последствия. И если по такому трудовому договору работа была сделана, она должна быть оплачена.

Обязательным правообразующим фактом является трудовой договор, которому в Трудовом кодексе посвящен Раздел III, главы 10-13.

Сложные юридические составы, состоящие из двух и более юридических фактов, согласно ТК РФ, также порождают трудовые правоотношения. Это избрание на должность (ст. 17), избрание по конкурсу (ст. 18), назначение на должность или утверждение в должности (ст. 19). В ст. 16 ТК РФ названы еще такие сложные составы, как направление на работу уполномоченными законом органами в счет установленной квоты; судебное решение о заключении трудового договора.

Несмотря на то, что перечень оснований возникновения трудовых правоотношений в названных статьях ТК РФ закрытый, трудовые отношения могут возникать и на других основаниях. Например, для возникновения трудового правоотношения совместителя необходимы два трудовых договора, так как совместительство определяется как выполнение другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время (ст. 60.1, 282 ТК РФ).

Следует обратить внимание на то, что во всех сложных составах трудовой договор присутствует обязательно: акт избрания и трудовой договор; избрание по конкурсу и трудовой договор; судебное решение о восстановлении на работе и трудовой договор и т. д.

Юридические факты, влекущие изменение трудового правоотношения, могут быть как действия, так и события. Трудовое правоотношение может возникнуть на основе как простого, так и сложного юридического состава (два и более юридических фактов). Так, медицинское заключение, содержащее противопоказания по состоянию здоровья работника при продолжении прежней работы, влечет перевод на другую работу, но с его согласия (два юридических факта — ст. 73 ТК РФ); катастрофа, авария, стихийное бедствие являются основанием перевода без согласия работника (один юридический факт), если другая работа не будет более низкой квалификации, когда необходимо согласие работника (два юридических факта — ст. 72.2 ТК РФ).

Общие основания и порядок прекращения трудового договора предусмотрены статьями 77-84 Трудового кодекса. Юридические факты, прекращающие трудовое правоотношение, могут быть событиями (смерть работника или работодателя — физического лица – п. 6 ст. 83 ТК РФ); действиями: как правомерными (соглашение сторон – ст. 78 ТК РФ, увольнение по собственному желанию – ст.80 ТК РФ), так и неправомерными (дисциплинарный проступок — п.п. 5—8 и др. ч. 1 ст. 81 ТК РФ). Основание прекращения трудового правоотношения может быть простым, состоящим из одного юридического факта (например, при увольнении по инициативе работника достаточно его желания, выраженного в форме письменного предупреждения работодателя – ст.80 ТК РФ), и сложным юридическим составом, состоящим из двух или нескольких юридических фактов. Так, для расторжения трудового договора с работником в возрасте до восемнадцати лет по инициативе работодателя требуется, во-первых, чтобы основание увольнения было предусмотрено Трудовым кодексом, во-вторых, если трудовой договор прекращается по пунктам 2,3,5 ч.1 ст.81, а работник является членом профсоюза, – согласие последнего. Кроме того, во всех случаях прекращения трудового договора по инициативе работодателя с этими работниками увольнение допускается только с согласия соответствующей государственной инспекции труда и комиссии по делам несовершеннолетних (ст.269 ТК РФ).

2. Оплата труда в условиях, отклоняющихся от нормальных.

Структура заработной платы, обозначенная в ст. 129 ТК РФ, включает в ее содержание доплаты, надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера.

Особые условия труда – одно из оснований дифференциации заработной платы. Понятие условий труда дано в ст. 209 ТК РФ: это совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье человека. При этом законодатель наряду с безопасными условиями труда выделяет вредный и опасный производственные факторы. К числу работ с особыми условиями законодатель относит: тяжелые работы, работы с вредными условиями, работы с опасными условиями, работы с иными особыми условиями, которые в Трудовом кодексе не раскрываются, и работы в местностях с особыми климатическими условиями. Следовательно, право на повышение размера заработной платы связано с более широким перечнем факторов по сравнению с указанными в ст. 209 ТК РФ.

Оплата труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливается в повышенном размере по сравнению с тарифными ставками, окладами, установленными для различных видов работ с нормальными условиями труда, но не ниже размеров, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Конкретные размеры повышения оплаты труда устанавливаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников, либо коллективным или трудовым договором.

Постановлением Правительства РФ от 19 ноября 2008 г. № 870 «Об установлении сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда, работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и опасными и иными особыми условиями труда» предусмотрено повышение оплаты труда тем, кто занят на указанных работах по результатам аттестации рабочих мест, не менее 4% тарифной ставки (оклада), установленной для различных видов работ с нормальными условиями труда.

В повышенном размере оплачивается труд граждан, занятых на работах с химическим оружием. Им гарантируется надбавка к месячному заработку, размер которой возрастает с увеличением стажа непрерывной работы с химическим оружием, и ежегодное вознаграждение за выслугу лет

Оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями компенсируется районными коэффициентами и процентными надбавками к заработку. В соответствии со ст. 316 ТК РФ размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета средней заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливается Правительством РФ. Более высокие размеры районных коэффициентов по сравнению с установленными на федеральном уровне вправе устанавливать органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления за счет средств соответствующих бюджетов.

Назначение районного коэффициента – компенсировать повышенные расходы, связанные с проживанием в определенных районах с неблагоприятными климатическими условиями. Право на районный коэффициент к заработной плате в определенном размере зависит от места фактического выполнения работы, независимо от места расположения организации, с которой у работника заключен трудовой договор. Районный коэффициент не образует новой тарифной ставки (должностного оклада) и поэтому не учитывается при определении размеров тех или иных выплат, рассчитываемых на их основе. Размер его установлен в пределах от 1,1 до 2; начисляется он на фактический заработок, полученный работником в данном месяце.

Районный коэффициент учитывается во всех случаях исчисления среднего заработка.

Лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается также процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в этих районах и местностях. Величина надбавки обусловлена продолжительностью стажа работы в соответствующем районе или местности и колеблется от 10 до 100% заработка. Минимальный стаж работы, дающий право на минимальную надбавку, не менее 6 месяцев.

К числу других районов, работа в которых дает право на получение заработной платы с учетом районного коэффициента, относятся районы Дальнего Востока, Восточной Сибири, значительной части Европейского Севера, районы Вологодской области и некоторые другие. Перечень таких районов утверждался еще союзными нормативными актами, которые с дополнениями и изменениями продолжают действовать до настоящего времени.

Самостоятельным основанием для дифференциации заработной платы законом признается выполнение работ в условиях, отклоняющихся от нормальных, к числу которых законодатель относит следующие.

Выполнение работ различной квалификации. При выполнении работником с повременной оплатой труда работ различной квалификации его труд оплачивается по работе более высокой квалификации. При выполнении работником со сдельной оплатой труда работ различной квалификации его труд оплачивается по расценкам выполняемой работы. Работнику со сдельной оплатой труда, выполняющему с учетом характера производства работу, тарифицируемую ниже присвоенного ему разряда, работодатель обязан выплатить межразрядную разницу.

Совмещение профессий (должностей), расширение зон обслуживания, увеличение объема работы или исполнение обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, дает работнику право на получение доплаты, размер которой устанавливается соглашением сторон трудового договора с учетом содержания и объема дополнительной работы.

Сверхурочная работа оплачивается в повышенном размере: за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы – не менее чем в двойном размере.

Закон предусматривает возможность, по желанию работника, компенсировать сверхурочную работу вместо повышенной оплаты предоставлением дополнительного времени отдыха продолжительностью не менее времени, отработанного сверхурочно.

Работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается не менее чем в двойном размере.

Оплата труда в ночное время: каждый час работы в ночное время оплачивается в повышенном размере по сравнению с работой в нормальных условиях, но не ниже размеров, установленных трудовым законодательством, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Минимальные размеры повышения оплаты труда за работу в ночное время устанавливаются Правительством РФ. Постановлением Правительства РФ предусмотрено, что минимальный размер повышения такой оплаты составляет 20 процентов часовой тарифной ставки (оклада), рассчитанного за каждый час работы в ночное время.

Оплата труда при невыполнении норм труда, неисполнении трудовых обязанностей зависит, во-первых, от того, по чьей вине они не выполнены, и, во-вторых, от причин, не связанных с виной работника или работодателя.

При невыполнении норм труда по вине работодателя оплачивается фактически отработанное время или фактически выполненная работа, но не ниже средней заработной платы работника, рассчитанной за тот же период времени или за выполненную работу.

При невыполнении норм труда (должностных обязанностей) по причинам, не зависящим от сторон трудового договора, за работником сохраняется не менее 2/3 тарифной ставки (оклада). Основанием для оплаты во всех случаях является выполненная работа, выразившаяся в количестве произведенной работником продукции либо выполненных операций.

Если нормы труда (должностные обязанности) не исполнены по вине работника, то оплата нормируемой части заработной платы производится в соответствии с объемом выполненной работы.

Оплата труда при изготовлении продукции, оказавшейся браком, зависит от того, была ли вина работника в этом. Брак не по вине работника оплачивается наравне с годными изделиями. Полный брак по вине работника оплате не подлежит. Частичный брак по вине работника оплачивается по пониженным расценкам в зависимости от степени годности продукции. В случае изготовления продукции, оказавшейся браком не по вине работника, она оплачивается наравне с годными изделиями.

Оплата времени простоя. Время простоя по вине работодателя оплачивается в размере не менее двух третей средней заработной платы работника. Если причина простоя не зависит от работодателя и работника, то время простоя оплачивается в размере не менее двух третей тарифной ставки (оклада), рассчитанных пропорционально времени простоя. Время простоя по вине работника не оплачивается.

При освоении новых производств (продукции) оплата труда производится на условиях, предусмотренных коллективным договором или трудовым договором. Законодатель не устанавливает каких-либо гарантий для оплаты труда работника в случае, если соответствующие условия в указанных договорах отсутствуют.

Билет 16

1. Коллектвные контрольно-надзорные и юрисдикционные отношения в сфере труда