Терроризм и уголовная политика. Терроризм как устранение политических противников через физическое насилие или уничтожение.

Террористические действия всегда носят публичный характер и направлены на воздействие на общество и власть.

Террористы осознают особенности нашего времени:

- власть сильно зависит от выборов, от общественного мнения;

- есть мощные СМИ, падкие на "террористические сенсации" и способные мгновенно формировать массовое общественное мнение;

- люди в большинстве стран отвыкли от политического насилия и боятся его.

Существует, кроме того, и международный терроризм с хорошо отлаженной системой взаимосвязей между террористическими организациями всего мира, каждая из которых хорошо структурирована, имеет надежные каналы поступления финансовых средств и оружия, пользуется популярностью у некоторых слоев населения.

Выделяют типы современного терроризма по Ментелеевой Н.:

- идеологический;

- этнический;

- религиозный;

- криминальный;

- индивидуальный.

Дадим определение некоторым из них:

Националистический терроризм ставит своей целью формирование отдельного государства для своей этнической группы.

Религиозные террористы используют насилие в целях, но их мнению, определенных Господом.

При этом объекты их нападений размыты географически, этнически и социально. Они хотят добиться немедленных и кардинальных перемен, часто на глобальном уровне.

Поскольку терроризм возник не сегодня и не вчера, существуют международные документы о борьбе с терроризмом:

- Конвенция о преступлениях и некоторых других актах, совершаемых на борту воздушного судна 1963 (Токийская);

- Конвенция о борьбе с незаконным захватом воздушных судов от 16.12.1970г.

- Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации, от 23.09.1971г.

- Конвенция о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, в том числе дипломатических актов, 14.12.1979г.

- Протокол о борьбе с незаконными актами насилия в аэропортах, от 24.02.1988г.

- Конвенция о маркировка пластических взрывчатых веществ в целях их обнаружения. От 01.03.1991г.

- Международная конвенция о борьбе с бомбовым терроризмом. От 1997г.

- Декларация о культуре мира, от 13.09.1999г.

- Международная конвенция о борьбе с актами ядерного терроризма 2005г.

- Революция 1624 Совета Безопасности ООН от 14 сентября 2005г. о запрете подстрекательства к совершению терактов.

- Глобальная контитеррористическая стратегия ООН, принятая в резолюции Генеральной Ассамблеи ООН, от 28.09.2006г.

- Резолюция 62/272 от 15 сентября 2008г. о путях развития международного сотрудничества по борьбе с терроризмом.

- Коммюнике 9 – го Совещания руководителей спецслужб, органов безопасности и правоохранительных органов иностранных (63) государств. Июнь 2010г. Екатеринбург.

Вот какими документами руководствуется и Россия в борьбе с терроризмом, и весь мир.

Итак, хроника российских терактов последнего времени. В 1994г. сразу три шумных захвата заложников, находящихся в рейсовых автобусах, террористами, последний – с человеческими жертвами (захват четырьмя преступниками 41 пассажира автобуса, следовавшего по маршруту Пятигорск - Ставрополь - Красногвардейск, в котором двое заложников убиты, трое умерли в больнице). Захват вертолета с заложниками в аэропорту Минеральных Вод, во время штурма которого один из террористов (все - жители Чечни) взорвал гранату в салоне. В результате пострадали 19 человек, четверо из которых погибли.

1995г. ознаменовался беспрецедентным захватом заложников в г. Буденовске Ставропольского края, осуществляемым группой террористов во главе с Абу Мовсаевым и Шамилем Басаевым, тогда еще – не столь широко известным, потом – настоящим олицетворением зла для всего мира, уничтоженным только летом 2006г..Бандиты проникли в районную больницу, оккупировав ее и захватив более 2 тысяч мирных жителей. Был предпринят неудачный штурм больницы, после чего, по результатам переговоров с бандитами, им разрешили уйти на территорию Чечни. Последствия теракта: погибли 136 человек, 419 были ранены. Во время неудачного штурма погибли 3 офицера группы "Альфа" и 2 военнослужащих. Убиты 15 боевиков.

Эта террористическая операция, а, точнее, ее "успешность" для террористов и ее провал – для тех, кто ей противодействовал, - для федеральных сил, по моему ощущению, во многом предопределила тот террор, который развернулся позднее в России, да и в мире, и становился год от года страшнее и страшнее. Тогда были сделаны крупнейшие ошибки со стороны нашей федеральной власти, разом взметнувшие вверх ставки террористов. Переводы с Басаевым в прямом эфире на всю страну и весь мир вело высшее государственное руководство молодой независимой России – Председатель Правительства России В.С. Черномырдин. Это был такой пиар террора и лично Басаева, который бандиты даже представить себе не могли, замышляя подобную акцию. В результате переговоров с В.С. Черномырдиным группа Басаева под прикрытием добровольных заложников из числа депутатов Государственной Думы РФ и журналистов покинула город и скрылась в горных районах Чечни. Террор остался практически безнаказанным. А террористы, помимо всего прочего ("славы", очевидно, повлекшей за собой западные инвестиции в того же Басаева, под благостным предлогом борьбы за независимость Чечни), ощутили сладость кровавой власти, когда с ними вдруг стали считаться руководители государств.

Здесь и проявляются уже в полную силу проблемы нравственности противодействия террору, или проблемы нравственного выбора тех, кто должен принимать решения и принимает и их (что само по себе – уже мужество). Проблемы, правильного решения которых, боюсь, не существует, во всяком случае – правильного единственного решения, абстрактного от конкретной ситуации. Это сейчас, спустя более чем десять лет, нам очевидно, что нельзя было идти у него на поводу. А тогда – собственного опыта противодействия террору не существовало еще, международный опыт был очень далек и совсем, казалось, не применим к российской ментальности, да и – справедливости ради, следует сказать – он, этот опыт, тоже был далеко не однозначен и во многом противоречив. Решение же надо было принимать немедленно, принимать – во имя спасения жизни людей, ни в чем неповинных. И оно было принято…А цена его оказалась чрезмерной, поскольку составила цену горя сотен тысяч, если не миллионов людей, чьи родные и близкие погибли или иначе пострадали в последующем российском и мировом терроре. Поэтому – пусть бросит в меня камень тот, кто умом сегодняшним знает, как было правильно поступить тогда – когда каждая минута промедления грозила смертью людям, ждавшим помощи и спасения от власти, избранный путь оказался губительно ошибочным – утверждает н.А. Лопешенко.

1996г. Допущенные ошибки не замедлили сказаться. Уже первые дни нового года принесли повторение на более жестком и масштабном уровне трагедии Буденновска. 9 января группа террористов, общей численностью около пятисот человек под руководством Саламана Радуева1 и Хункара Исрапилова захватила г. Кизляр (Республика Дагестан). В заложниках в оккупированном родильном доме и других зданиях оказалось около трех тысяч человек, которых удерживали в течение суток, в которые погибли 7 сотрудников МВД России и были убиты 7 боевиков. 10 января примерно около 250 террористов, захватив с собой 165 заложников на 11 автобусах и двух грузовых машинах "Камаз", двинулись в направлении дагестано-чеченской границы, и в этот же день были блокированы в селе Первомайском, где до 15 января с ними велись переговоры руководством Дагестана и руководителями ФСБ России и МВД России. В течение 15-18 января подразделения ФСБ России и МВД России штурмовали село Первмайское. В ночь с 17 на 18 января части боевиков во главе с Радуевым удалось прорвать блокаду и уйти в Чечню. В результате операции в Первомайском погибло около 150 боевиков, 40 заложников и мирных жителей, 26 военнослужащих и еще более 90 военнослужащих были ранены; 30 боевиков были взяты в плен. Были освобождены 82 заложника.

Этот же год ознаменовала целая серия взрывов. 23 апреля – взрыв на вокзале в г. Армавире; два человека погибло, двадцать ранено. 11 июня – взрыв бомбы с часовым механизмом в вагоне московского метро на перегоне между станциями "Тульская" и "Нагатинская", в результате которого погибли 4 и ранены 12 человек. 28 июня – взрыв автобуса в Нальчике, унесший жизни 8 человек, еще более 30 получили ранения. 11 июля – взрыв в троллейбусе на Страстном бульваре в Москве, пострадало 5 человек. 12 июня – взрыв в Москве, в троллейбусе 48-го маршрута около станции метро "Алексеевка", пострадало 28 человек. В ночь с 18 на 19 декабря – взрыв в вагоне Санкт-Петербургского метрополитена, по счастливой случайности – без жертв.

В этом же году, 16 сентября – в аэропорту Махачкалы (Дагестан) захват автобуса с заложниками (27 человек), которые были освобождены после передачи преступнику-террористу крупной суммы денег (60 млн руб.). Было выполнено и другое требование террориста – ему предоставили возможность скрытия на территории Чечни. Жертв, таким образом, удалось избежать. Этот пример в полной мере продемонстрировал еще одну грань нравственных проблем противодействия терроризму. С одной стороны, он только укрепил решимость будущих террористов, поверивших в эффективность и не самый высокий риск террористического способа решения материальных и иных проблем, еще и подкрепленную рекламой в СМИ и различного рода поощрениями со стороны практикующих терроризм (замечу, что тот же Басаев и иже с ним после осуществления крупных актов террора получали " почетные" звания и награды типа " Герой Чечни"). Потворство требованиям террористов нарушает разом все принципы цивилизованного права, в том числе, и, прежде всего, уголовного права. Естественный вывод из сказанного – удовлетворять требования террористов нельзя, противонравственно. Однако есть и другая сторона… Те примеры террора, которые приведены выше и будут приведены ниже, наглядно демонстрируют, что происходит, если террорист не получает того, что собирался получить. Невосполнимые утраты – гибель людей, не имеющих никакого отношения к конфликту террориста с миром и с собой (как не вспомнить здесь известную басню Крылова: "Ты виноват уж тем, что хочется мне кушать"), физические и нравственные страдания жертв террора и т.д. И опять встают вопросы о понимании нравственности, которая, очевидно, должна быть закреплена на уровне права. В России в это время еще нет специального законодательства, направленность на борьбу с терроризмом1; оно появится лишь спустя два года. 10 ноября – взрыв на Котляковском кладбище Москвы, на могиле бывшего руководителя Российского фонда инвалидов войны в Афганистане Михаила Лиходея; погибли 13 человек, 70 получили ранения. Ярчайшее свидетельство безнравственности террора: акция осуществлена на месте, аккумулирующем человеческая оболочка. А потому рождали вопрос о том, допустимо ли применять к ним традиционное понятие нравственности. Но Каширка, Дубровка и Беслан – высшее олицетворение не человека – зверя, их учинившего, - были еще впереди…