Комментарий к Статье 80 Конституции РФ

 

1. Институт Президента Российской Федерации был учрежден по результатам всенародного голосования 17 марта 1991 г., а его статус определялся Законом РСФСР от 24.04.1991 N 1098-1 "О Президенте РСФСР". 24 мая 1991 г. соответствующие изменения и дополнения были внесены в Конституцию России 1978 г.

При этом Конституция и указанный Закон определяли Президента как высшее должностное лицо и главу исполнительной власти.

 

Основные направления полномочий главы государства:

· Полномочия учредительного характера

-инициирует учреждение совета безопасности,

-инициирует учреждение администрации президента

· Полномочия президента в области исполнительной власти(ст.83)

· Полномочия президента в сфере законодательной власти.(ст.84)

· Полномочия президента в взаимоотношениях органов государственной власти с субъектами РФ (ст.85)

· Полномочия президента в области внешней политики (ст.86 а также нпа: ФЗ о международных договорах,концепция внешней политики в РФ)

· Полномочия президента в области обороны и безопасности (ст 87-88)

· Полномочия президента как главы любого государства

-вопросы гражданства

-предоставление политического убежища

-награждение государственные наградами и присвоение почетных званий

 

2. Аппарат президента:

 

· Администрация президента РФ-орган конституционный. Администрация формируется лично президента и все ее положения формируются разрешением президента.

 

Структура:

▪ руководитель

▪ его первый заместитель

▪ заместители председателя

▪ главное управление: контрольное, внутр. и внеш. политиками, субъекты, кадры, документальное

 

· Полномочные представители президента в федеральных округах

· Полномочные представители президента высших органов государственной власти

· Полномочные представители президента в субъектах РФ

· Полномочные представители президента за рубежом

· Государственный совет

Структура:

-руководители субъектов РФ

-состав правительства

-лидеры государственной власти

-иные должностные лица, назначаемые государственным советом

 

· Совет безопасности при президенте РФ:

1.Постоянные члены совета безопасности: председатель-президент,секретарь,председатель правительства, председатель гос. Думы, министр обороны, министр иностранных дел, министр внутренних дел, директор Фсб, директор службы внешней разведки, директор федерального собрания охраны, руководитель федерального совета президента, мер города Москвы.

2.Члены совета безопасности: министры юистиций, МЧС, генеральный прокурор, начальник генерального штаба, президент российской академии наук.

· Комиссии по вопросам: политики, науки,гражданства.

Взаимодействие президента с иными органами государственной власти.

С правительством:

-формирует и учавствует в формировании правительства

-заслуживает в формировании правительства

-президент принимает решения об отставке правительства

 

С государственной думой:

-назначает выборы в гос. думе.

-вносит законопроекты в гос. думу.

-подписывает и обнародует законы.

-выступает с посланием.

-имеет право с инициировать инпичмент

-выступает с предложением на должность председателя центрального банка

С советом Федерации:

-назначает выборы президента

-вносит кандидатуру о назначении на должность генерального прокурора

- вносит кандидатуру о назначении на должность судей конституционного суда и верховного суда

 

С высшими судебными органами:

-инициирует назначение на должность судей,судов общей юрисдикции и военных судов

-предлагает кандидатуры на должности судей конституционного и верховного

-делает запросы в конституционный суд,о соответствии конституции ФЗ и иных нпа

делает запросы в конституционный суд,о толковании отдельных норм конституции и иные проявления.

 

Основания и порядок прекращения полномочий президента (ст.92-93)

 

Статья 92 Конституции РФ

 

1. Президент Российской Федерации приступает к исполнению полномочий с момента принесения им присяги и прекращает их исполнение с истечением срока его пребывания в должности с момента принесения присяги вновь избранным Президентом Российской Федерации.

2. Президент Российской Федерации прекращает исполнение полномочий досрочно в случае его отставки, стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия или отрешения от должности. При этом выборы Президента Российской Федерации должны состояться не позднее трех месяцев с момента досрочного прекращения исполнения полномочий.

3. Во всех случаях, когда Президент Российской Федерации не в состоянии выполнять свои обязанности, их временно исполняет Председатель Правительства Российской Федерации. Исполняющий обязанности Президента Российской Федерации не имеет права распускать Государственную Думу, назначать референдум, а также вносить предложения о поправках и пересмотре положений Конституции Российской Федерации.

 

Статья 93 Конституции РФ

 

1. Президент Российской Федерации может быть отрешен от должности Советом Федерации только на основании выдвинутого Государственной Думой обвинения в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления, подтвержденного заключением Верховного Суда Российской Федерации о наличии в действиях Президента Российской Федерации признаков преступления и заключением Конституционного Суда Российской Федерации о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения.

2. Решение Государственной Думы о выдвижении обвинения и решение Совета Федерации об отрешении Президента от должности должны быть приняты двумя третями голосов от общего числа в каждой из палат по инициативе не менее одной трети депутатов Государственной Думы и при наличии заключения специальной комиссии, образованной Государственной Думой.

3. Решение Совета Федерации об отрешении Президента Российской Федерации от должности должно быть принято не позднее чем в трехмесячный срок после выдвижения Государственной Думой обвинения против Президента. Если в этот срок решение Совета Федерации не будет принято, обвинение против Президента считается отклоненным.

 

 

Пробелы в конституции:

 

Отрешение от должности: инпичмент (ст93)

· 1. Президент Российской Федерации может быть отрешен от должности Советом Федерации только на основании выдвинутого Государственной Думой обвинения в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления, подтвержденного заключением Верховного Суда Российской Федерации о наличии в действиях Президента Российской Федерации признаков преступления и заключением Конституционного Суда Российской Федерации о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения.

· 2. Решение Государственной Думы о выдвижении обвинения и решение Совета Федерации об отрешении Президента от должности должны быть приняты двумя третями голосов от общего числа в каждой из палат по инициативе не менее одной трети депутатов Государственной Думы и при наличии заключения специальной комиссии, образованной Государственной Думой.

· 3. Решение Совета Федерации об отрешении Президента Российской Федерации от должности должно быть принято не позднее чем в трехмесячный срок после выдвижения Государственной Думой обвинения против Президента. Если в этот срок решение Совета Федерации не будет принято, обвинение против Президента считается отклоненным.

 

2.Федеральное собрание -парламент РФ. Правовая основа (Гл.5, ФЗ о порядке формирования совета Федерации 2001г., регламент государственной думы и совета государства, ФЗ о статусе)

 

Статус Федерации