органов местного самоуправления г.о. Сызрань

Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.

Местное самоуправление в РФ – форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, – законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Город Сызрань является муниципальным образованием, которое наделено статусом городского округа.

Городской округ – городское поселение, которое не входит в состав муниципального района и органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению установленных Федеральным законом вопросов местного значения поселения и вопросов местного значения муниципального района, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Формами участия населения в решении вопросов местного значения являются:

1) местный референдум;

2) муниципальные выборы;

3) голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ городского округа Сызрань, преобразования городского округа Сызрань;

4) правотворческая инициатива граждан;

5) территориальное общественное самоуправление;

6) публичные слушания;

7) собрание граждан;

8) конференция граждан (собрание делегатов);

9) опрос граждан;

10) обращение граждан в органы местного самоуправления;

11) другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участие в его осуществлении.

Структуру органов местного самоуправления городского округа Сызрань составляют:

· Дума городского округа – представительный орган городского округа Сызрань;

· глава городского округа – высшее выборное должностное лицо городского округа Сызрань;

· администрация городского округа – исполнительно-распорядительный орган городского округа Сызрань;

· контрольно-счетная палата городского округа – контрольный орган городского округа Сызрань.

Дума городского округа состоит из 25 депутатов, избираемых на муниципальных выборах. Срок полномочий депутатов составляет 5 лет. Депутаты избираются населением городского округа Сызрань по одномандатным округам.

В исключительной компетенции Думы городского округа находятся:

1) принятие Устава городского округа Сызрань и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития городского округа Сызрань, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия городского округа Сызрань в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления городского округа;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

Глава городского округа избирается депутатами Думы из своего состава на срок полномочий Думы, осуществляет свои полномочия на постоянной основе, исполняет полномочия председателя Думы. Глава городского округа Сызрань избирается депутатами Думы на первом заседании Думы.

Глава городского округа осуществляет следующие полномочия:

1) представляет городской округ Сызрань и Думу городского округа Сызрань в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени городского округа Сызрань;

2) ведет заседания Думы в соответствии с регламентом Думы городского округа;

3) подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом г.о. Сызрань, решения, принятые Думой;

4) координирует деятельность постоянных комитетов, комиссий Думы;

5) назначает и освобождает от должности руководителей структурных подразделений аппарата Думы городского округа, специалистов, вспомогательный и технический персонал аппарата в соответствии с действующим законодательством;

6) обеспечивает гласность и учет общественного мнения в работе Думы городского округа;

7) организует в Думе прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

8) заключает контракт с главой администрации городского округа;

9) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством, Уставом г.о. Сызрань, решениями Думы.

В структуру администрации городского округа входят:

1) аппарат администрации городского округа;

2) органы администрации городского округа (комитеты, управления, отделы)

Полномочия органов администрации городского округа определяются положениями о них, утверждаемыми решениями Думы городского округа.

Администрацией городского округа руководит глава администрации городского округа на принципах единоначалия. Глава администрации назначается на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий Думы. Условия контракта для главы администрации утверждаются Думой городского округа в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Самарской области – в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Самарской области. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации устанавливается решением Думы городского округа.

Глава администрации:

1) осуществляет в городском округе финансовую, налоговую и инвестиционную политику;

2) формирует администрацию городского округа и руководит ее деятельностью;

3) вносит в Думу городского округа представление о создании, преобразовании и упразднении структурных подразделений администрации городского округа, разрабатывает положения о них;

4) назначает и освобождает от должности по согласованию с Думой городского округа первого заместителя главы администрации, назначает и освобождает от должности заместителей главы администрации, руководителей структурных подразделений администрации, руководителей муниципальных предприятий и учреждений городского округа;

5) рассматривает поступившие от граждан обращения, заявления, осуществляет прием граждан;

6) вносит на рассмотрение Думы городского округа проекты нормативных правовых актов Думы городского округа;

7) осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством и не входящие в компетенцию Думы городского округа, контрольно-счетной палаты городского округа.

Контрольно-счетная палата городского округа Сызрань является постоянно действующим контрольным органом, формируемым Думой городского округа, ей подотчетным. Председатель контрольно-счетной палаты городского округа назначается на должность и освобождается от должности Думой городского округа по представлению председателя Думы городского округа. Порядок деятельности контрольно-счетной палаты городского округа, а также правовой статус должностных лиц определяются Уставом г.о. Сызрань и решением Думы городского округа.

Контрольно-счетная палата городского округа осуществляет контрольно-ревизионную и экспертно-аналитическую работу, что предусматривает:

· организацию и проведение контроля за исполнением бюджета;

· организацию и проведение контроля за состоянием муниципального долга и за использованием заемных и кредитных ресурсов;

· организацию и проведение контроля за поступлением в бюджет средств от использования и продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности;

· проведение внешней проверки отчета об исполнении бюджета за соответствующий финансовый год;

· проведение экспертизы проектов бюджета на очередной финансовый год, целевых программ городского округа;

· анализ и исследование нарушений и отклонений в бюджетном процессе городского округа, подготовку и внесение в Думу городского округа предложений по их устранению, а также по совершенствованию нормативной правовой базы в сфере бюджетных правоотношений в целом;

· подготовку и представление в Думу городского округа отчетов по проведенным проверкам;

· контроль за законностью и эффективностью расходования бюджетных средств.

КЛЮЧЕВЫЕ ТЕРМИНЫ

Местное самоуправление, городской округ, губернатор, Дума городского округа, глава городского округа, администрация городского округа, контрольно-счетная палата городского округа.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

Учебное пособие, учебник

1. Кокотов, А.Н., Муниципальное право России: учебник / А.Н. Кокотов, А.С. Саломаткин. – М.: ЮРИСТЪ, 2006. – 383 с. – ISBN 978-5-7975-0837-3.

Книга под редакцией

1. Игнатюк, Н.А. Муниципальное право: учебник для вузов / Н.А. Игнатюк, А.А. Замотаев, А.В. Павлушкин; под ред. к.ю.н. Н.А. Игнатюк. – Изд. 2-е, стер. – М.: Юстицинформ, 2005. – 319 с. – ISBN 5-7205-0538-5.

Законодательные материалы

1. Российская Федерация. ФЗ от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» – «Российская газета», №202, 08.10.2003.

 

ПРИНЯТЫЕ СОКРАЩЕНИЯ

ГК – Гражданский кодекс

КоАП – Кодекс об административных правонарушениях

НК – Налоговый кодекс

СК – Семейный кодекс

РФ – Российская Федерация

ТК – Трудовой кодекс

УК – Уголовный кодекс

ФЗ – Федеральный закон

ФКЗ – Федеральный конституционный закон

ДЛЯ ЗАМЕТОК

 

 

Учебное издание

БАРИНОВ Сергей Владимирович

Правоведение

 

Редактор Е.С. Захарова

Выпускающий редактор Н.В. Беганова

 

Подп. в печать 24.11.2009

Формат 60´84 1/16. Бум. офсетная

Усл. п.л. 7,44. Уч.-изд. л. 7,38

Тираж 100 экз. Рег. № 454/09

___________________________________________________________________________

 

Государственное образовательное учреждение

Высшего профессионального образования

«Самарский государственный технический университет»

443100, г. Самара, ул. Молодогвардейская, 244. Главный корпус

 

Отпечатано в типографии

Самарского государственного технического университета

443100, г. Самара, ул. Молодогвардейская, 244. Корпус № 8