Тема. «Преступления против государственной власти»

 

Общая характеристика преступлений против государственной власти, интересов службы в органах власти

Родовой объект – государственная власть.

Государственная власть – способность и возможность оказывать воздействие на поведение людей. Осуществляется посредством деятельности федеральных органов и органов власти субъектов.

Видовой объект:

- сама государственная власть применительно к лицам, занимающим государственные должности

- интересы государственной службы и службы в органах местного самоуправления

Решение задачи начинать с субъекта!

Интересы государственной службы – нормальная деятельность публичного аппарата управления в лице государственных органов, органов местного самоуправления, аппарата управления вооруженных сил.

- интересы государственных корпораций и государственных компаний

- нормальная деятельность государственных и муниципальных унитарных предприятий, акционерные общества, контрольный пакет акций которых принадлежит РФ

- нормальная деятельность государственных и муниципальных учреждений по осуществлению управленческих, социально-культурных и иных функций некоммерческого характера.

Непосредственный объект – интересы соответствующего гос органа, организации, учреждения.

Эти преступления совершаются специальными субъектами - должностными лицами либо гос служащими. Ст. 291, 291.1 – общий.

Все преступления совершаются в связи или благодаря служебному положению.

Использование служебного положения рассматривается в двух смыслах:

В узком смысле – совершение действий или не совершение этих действий, которые входят в круг его служебных обязанностей, не вызываются служебной необходимостью, составляют его служебную компетенцию.

В широком смысле – субъект, занимая должность, исполняет определённые обязанности, обладает авторитетом и имеет служебные связи с другим лицами, может оказывать на них влияние.

Во многих преступлениях имеет значение дополнительных объект – охраняемые интересы граждан, общества и государства.

Во многих преступлениях обязательное значение имеет предмет преступления. Ст. 290-291.2 предмет – взятка, предмет взятки – деньги, чужое имущество, имущественные права, услуги имущественного характера. В 292 предмет – официальные документы.

Преступления делятся на две группы:

1. Материальный состав – ст. 285, 286, 293 и др.

Последствия должны находится в причиной связи с деянием, ООП формулируется как существенное нарушение прав и законных интересов либо как иные тяжкие последствия. Имущественный ущерб (реальный и упущенная выгода), нарушение конституционных прав граждан, подрыв авторитета государственных и муниципальных органов, нарушение общественного порядка.

Иные тяжкие последствия (п. 21 пленум от 16.10.2009 г.)

2. Формальный состав – ст. 290-291.2, 287, 289 и др.

ООД совершается путём действия или бездействия. Обязательное значение – использование служебного положения.

По субъекту три группы:

1. Совершаются только должностными лицами (285,286,289,290)

2. Совершаются должностными лицами, гос и мун служащими

3. Совершаются общими субъектами

Субъективная сторона – прямой умысел, за исключением ст. 293. В 285,292 обязательное значение имеет мотив – корыстная или иная личная заинтересованность.

 

Понятие и признаки должностного лица

Понятие в прим. к ст 285.

Признаки:

1. Характер выполняемых полномочий (функции)

- функции представителя власти (прим. к ст. 318) – лица, которые осуществляют законодательную, исполнительную или судебную власть, иные лица правоохранительных, контролирующих органов, которые наделены распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от них в служебной зависимости, либо лицо имеет право принимать решение, которое обязательно для всех

- организационно-распорядительные функции – полномочия должностного лица, которые связаны с руководством трудовым коллективом, организацией, структурным подразделением. У лица в служебном подчинении отдельные работники, он формирует кадровый состав и определяет трудовые функции данных работников, применяет меры поощрения, наказания.

- административно-хозяйственные функции – функции по управлению и распоряжению имуществом или денежными средствами на балансе, банковских счетах, иные действия по контролю за движением материальных ценностей.

2. Основания выполнения должностных полномочий

- на постоянной основе

- временное исполнение функций должностного лица

- полномочия осуществляются по специальному полномочию – вышестоящее лицо предоставляет определённые полномочия

3. Место выполнения

- гос органы

- ОМС

- вооруженные силы

- гос корпорации и т. д.

 

Ст. 285

Непосредственный объект – интересы гос органа, учреждения.

Доп объект – охраняемые интересы граждан, общества и государства.

Состав материальный.

ООД: выражается в действий и бездействии – использование должностных полномочий, когда лицо либо совершает какие-либо действия, либо не совершает их, но обязательно в рамках своей компетенции (п. 15 ПП ВС РФ). Все действия и бездействия должны быть совершены вопреки интересам службы, то есть не вызывались служебной необходимостью, противоречили общим задачам и требованиям, которые предъявляются к гос аппарату.

ООП: существенное нарушение прав и законных интересов.

Причинная связь.

Отграничение от хищения с использованием служебного положения

285 – это такие действия лица, которые не связаны с изъятием имущества либо это было временное или возмездное изъятие.

Субъект – должностное лицо.

Субъективная сторона – прямой или косвенный умысел.

Понимает, что использует свои полномочия в личных целях.

Предвидит нарушение.

Допускает.

Имеет значение мотив – корыстная или иная личная заинтересованность.

 

Ст. 286 Превышение должностных полномочий

Превышение должностных полномочий - совершение активных действий, явно выходящих за пределы компетенции.

Формы:

1. Должностное лицо совершает действия, которые относятся к полномочиям другого должностного лица.

2. Данные действия совершаются должностным лицом единолично, однако в соответсвии с законом они должны осуществляться коллегиально или по согласованию с другим должностным лицом.

3. Действия могут быть совершены данным лицом, но только при наличии особых обстоятельств, указанных в законе.

4. Никто и ни при каких обстоятельствах не вправе совершать данные действия (например, применение физического насилия).

Субъективная сторона – прямой и косвенный умысел, не имеет значение мотив.

 

Статья 292. Подлог.

Предмет- документ.

ОС: 2 разновидности подлога: 1.интеллектуальный – изменение содержания 2.физический.