Нормативно правовой акт как источник права. Система НПА в РФ. Действие нормативных актов во времени, в пространстве и по кругу лиц. Систематизация законодательства и её основные виды.

Нормативный правовой акт – основной источник российского права: понятие и признаки.

НПА – это офиц. документ, созданный компетентными гос.органами и содержащий общеобязательные юр.нормы (правила поведения). НПА принимаются не только гос.учреждениями, но и ОМС.

Признаки НПА:

•издается компетентным органом власти (ОГВ, граждане на референдуме, ОМС, организации);

•обладает определенной юр. силой;

•регулирует отношения, имеющие постоянный и типичный характер;

•имеет конкретную сферу применения;

•обладает реквизитами, придающими документу индивидуально-правовую хар-ку.

•содержит нормы

•точно фиксирует содержание правовых норм

•обладает четкой внутренней структурой.

•охраняется от нарушений правоохранительными органами гос-ва;

•особый порядок создания.

Система нормативных актов по Конституции России.

В Российском государстве, в сущ­ности, единс­твен­ным ис­точни­ком пра­ва яв­ля­ет­ся нор­ма­тив­но-пра­вовой акт. Су­деб­но­го пре­цеден­та нет (но роль юри­дичес­кой прак­ти­ки ве­лика), обы­чая то­же нет, хо­тя ис­клю­чения име­ют­ся. В са­мом об­щем ви­де и­ерар­хи­чес­кую сис­те­му нор­ма­тив­но-пра­вовых ак­тов Рос­сии мож­но пред­ста­вить сле­ду­ющим об­ра­зом:

1) Кон­сти­туция (Ос­новной за­кон);

2) фе­дераль­ные за­коны;

3) ука­зы Пре­зиден­та;

4) пос­та­нов­ле­ния Пра­витель­ства;

5) нор­ма­тив­ные ак­ты ми­нис­терств и ве­домств.

Осо­бую груп­пу об­ра­зу­ют:

а) меж­ду­народ­ные до­гово­ры Рос­сии;

б) нор­ма­тив­ные ак­ты ор­га­нов го­сударс­твен­ной влас­ти субъ­ек­тов Фе­дера­ции.

 

Действие нормативных актов во времени. Порядок вступления в силу и утраты силы нормативных актов.

Действие НА во времени определяется 2 моментами: 1.временем вступления в законную силу и 2.временем утраты законной силы.

По общему правилу НА вступает в силу со времени принятия либо с того времени, которое указано в акте. НА.которые не содержат таких указаний, вступают в силу по истечении опред.срока после опубликования. Законы РФ вступают в силу по истечению 10 дней. Акты Президента и Правительства-7 дней. Ведомственные НА вступают в силу со дня присвоения им порядкового номера гос.регистрации. С момента возникновения определенных обстоятельств (объявление военного или чрезвычайного положения).

НА утрачивают силу:

1. по истечении срока действия, на который издан НА;

2. в результате отмены акта путем публикации решения об отмене в спец.перечне отменяемых актов;

3. в связи с изданием нового НА заменяющего прежний акт.

4. Устаревание акта в связи с исчезновением обстоятельств, которые подлежали регулированию.

Утрата силы НА может быть временной. Основанием такой утраты явл. Приостановление действия НА.

Ретроспективность (обратная сила) - распространение действия нормативно-правового акта на отношения, возникшие до его вступления в юридическую силу. Так действуют НПА, которые отменяют или смягчают юридическую ответственность или улучшают положение лица, отбывающего наказание. По общему правилу закон обратной силы не имеет.

Ультраактивность (переживание закона во времени) - продолжение действия норм НПА после его отмены. Такая ситуация возможна при пробельности нового акта.

Действие нормативных актов в пространстве и по кругу лиц.

Действие НА в пространстве зависит от иерархии гос.органа, издавшего НА. Акты федеральных органов действуют на всей территории федерации, республиканские акты – на территории данной республики, НА местных органов имеют силу лишь на подведомственной территории. Нормы, содержащиеся в ФЗ, могут иметь экстерриториальное действие, т.е. применяться за пределами РФ в отношении рос.граждан (на территории посольств, консульств, на военных судах). Под территорией РФ понимаются суша, территориальные воды, воздушное пространство над ними и земельные недры в пределах гос.границы.

Действие н.а. по кругу лиц 1. Общее действие - нормативно-правовые акты действует в отношении всех лиц, находящихся на территории государства (конституция).

2. Специальное действие - нормативно-правовые акты действует в отношении определенного круга лиц, имеющих специальный правовой статус (иностранцев, государственных служащих и т.д.).В случае совершения правонарушений на таких лиц не распространяются законы РФ об административной и уг. ответственности.