Понятие управления муниципальной службы.

Управление муниципальной службой включает в себя кадро­вое, организационное и правовое обеспечение муниципальной службы, осуществление прав и обязанностей муниципальными служащими, контроль за соблюдением ограничений и выпол­нением гарантий для муниципальных служащих.

B системе управления муниципальной службой отдельных субъектов Российской Федерации выделяются два органа уп­равления:

1. Специальное подразделение, создаваемое в структуре орга­нов государственной власти субъекта Российской Федерации. На­пример, в Московской области таким органом является Управ­ление государственной и муниципальной службы Московской области. Согласно закону Московской области на это подразде­ление возложены следующие функции:

a) координация и методическое руководство профессиональ­ной подготовкой, переподготовкой, повышением квалифика­ции муниципальных служащих;

б) формирование, размещение и исполнение областном за­каза на переподготовку и повышение квалификации муници­пальных служащих;

в) анализ эффективности муниципальной службы в области;

г) ведение Реестра муниципальных служащих области, кото­рый содержит сведения o всех муниципальных служащих в орга­нах местного самоуправления области;

д) создание на основе Реестра муниципальных служащих области информационных систем банка данных по муниципаль­ной службе в области;

e) организация и координация научных исследований в об­ласти муниципальной службы;

ж) контроль за реализацией муниципальной кадровой поли­тики в муниципальных образованиях;

з) реализация законодательства области в части провидения аттестации, квалификационных экзаменов, конкурсов на заме­щение вакантных должностей муниципальной службы;

и) консультация кадровых служб органов местного самоуп­равления по вопросам правового положения муниципальных служащих, соблюдения ограничений, связанных с прохожде­нием муниципальной службы.

2. Кадровая служба органов местного самоуправления. Эта служ­ба может создаваться как структурное подразделение органа местного самоуправления, или полномочиями кадровой служ­бы могут наделяться отдельные должностные лица, замещаю­щие должности муниципальной службы.

Кадровая службы осуществляет следующие полномочия:

а) обеспечение проведения конкурсов на замещение вакан­тных должностей, аттестации муниципальных служащих, ква­лификационных экзаменов;

б) оформление нормативных правовых актов муниципаль­ного образования по вопросам муниципальной службы;

в) ведение Реестра муниципальных должностей и должнос­тей муниципальной службы в соответствующем муниципаль­ном образовании, а также ведение их личных дел;

г) консультирование муниципальных служащих по вопросам их правового положения, соблюдения ограничений, связанных с прохождением муниципальной службы;

д) анализ уровня профессиональной подготовки муници­пальных служащих, организация переподготовки (переквалифи­кации), повышения квалификации муниципальных служащих;

е) иные полномочия, предусмотренные положением о кад­ровой службе органа местного самоуправления.

Не во всех субъектах Российской Федерации система управ­ления муниципальной службой соответствует вышеприведенной схеме. Например, в Москве - свой подход к решению этого вопроса. Так, согласно Закону города Москвы деятельность уп­рав по организации и управлению муниципальной службой ко­ординирует уполномоченный мэром Москвы орган городской администрации, который осуществляет:

- анализ состояния и эффективности муниципальной службы, разработку предложений по ее совершенствованию, коор­динацию разработки проектов законодательных и нормативных правовых актов города по вопросам муниципальной службы;

- организацию совместно с префектами административных округов и управами работы по проведению аттестаций и квали­фикационных экзаменов муниципальных служащих;

- ведение Реестра муниципальных служащих;

- формирование совместно с префектами административных округов резерва на замещение муниципальных должностей;

- методическое руководство переподготовкой, повышением квалификации муниципальных служащих;

- разработку предложений для включения в заказ Прави­тельства Москвы на подготовку, переподготовку и повышение квалификации муниципальныx служащих;

- контроль за соблюдением законодательства по вопросам муниципальной службы;

- координацию работы кадровых служб управ;

- координацию методической работы по обеспечению еди­ных требований ведения кадрового делопроизводства в уп­равах;

- обеспечение сбора и обобщения кадровой отчетности по личному составу муниципальных служащих.

Кадровая служба префектуры:

- обеспечивает проведение аттестаций и квалификацион­ных экзаменов муниципальных служащих;

- проводит работу с кадровым резервом на замещение руко­водящих муниципальных должностей;

- анализирует уровень профессиональной подготовки му­ниципальных служащих;

- организует подготовку, переподготовку (переквалифика­цию) и повышение квалификации муниципальных служащих;

- координирует работу кадровых служб управ администра­тивного округа;

- оказывает содействие при проведении дисциплинарных расследований в отношении муниципальных служащих.

Кадровая служба управы:

- обеспечивает выполнение нормативных правовых актов го­родской администрации, связанных с прохождением муници­пальными служащими муниципальной службы;

- осуществляет ведение кадрового делопроизводства;

- консультирует муниципальных служащих по вопросам их правового положения, соблюдения ограничений, предоставле­ния льгот и гарантий, связанных с муниципальной службой;

- вносит предложения главе управы по формированию кад­рового резерва на замещение муниципальных должностей му­ниципальной службы и предложения по включению в резерв на замещение государственных должностей государственной служ­бы;