Глава 2. Основания возникновения обязательств

Договоры

Как и любые гражданские правоотношения, обязательства: возникают на основе определенных юридических фактов, которые принято называть основаниями возникновения обязательств[14]. В основе обязательственных правоотношений могут лежать самые разнообразные юридические факты. Вместе с тем среди всех возможных оснований возникновения обяза­тельств законодательство особо выделяет договор (п. 2 ст. 307 ГК)[15]. Это не случайно. Обязательства устанавливаются между строго определенными лицами. Поэтому вполне естественно, что обязательственное правоотноше­ние наиболее часто устанавливается по воле участвующих в нем лиц, выра­женной в договоре. Такой способ формирования обязательств в наибольшей мере соответствует потребностям развития экономического оборота. В силу этого большинство обязательств, существующих в нашем обществе, отно­сятся к договорному типу.

Основанием возникновения обязательств могут быть самые различные договоры. Так, ГК предусматривает возможность заключения договоров купли-продажи, мены, дарения, ренты, аренды, найма жилого помещения, подряда, перевозки, страхования, поручения, комиссии, хранения и т.д. Многие виды договоров предусмотрены и подзаконными нормативными ак­тами. Вместе с тем обязательства могут возникать и из договоров, не

предусмотренных гражданским законодательством, но не противоречащих ему.

Односторонние сделки

Наряду с договорами основанием возникновения обязательств могут служить и односторонние сделки. В этих случаях субъект гражданского права путем одностороннего волеизъявления либо распоряжается своим субъективным правом, либо возлагает на себя субъек­тивную обязанность, наделяя тем самым другую сторону в обязательственном правоотношении соответствующим субъективным правом, К числу, та­ких односторонних сделок относятся завещательный отказ, публичное обе­щание награды и некоторые другие сделки, как предусмотренные, так и не предусмотренные

законом, но не противоречащие ему. Включение в число оснований возникновения обязательств наряду с до­говорами односторонних сделок не противоречит основным началам гражданского законодательства. Вместе с договорами они позволяют в наиболь­шей мере юридически обеспечить необходимые для участников товарно-де­нежных отношений независимость и самостоятельность.

Административные акты

Основанием возникновения обязательств могут служить и административные акты. При этом содержание обяза­тельства, возникающего из административного акта, определяется этим ак­том. Включение административных актов в арсенал гражданского права во многом было обусловлено административными методами управления, внед­ряемыми в течение длительного периода времени в нашу экономику. Однако случаи возникновения обязательств непосредственно из административных актов встречались довольно редко даже в период господства командно-административной системы. Наиболее типичным для этого периода примером является обязательство поставки продукции на экспорт, возникающее на ос­нове наряда-заказа, выдаваемого экспортным объединением поставщику.

Ещё более редкими являются случаи установления обязательств непос­редственно из административных актов в настоящее время. Тем не менее возможность установления обязательственного правоотношения на основе административного акта предусмотрена и новым ГК. В соответствии с п. 1 ст. 8 ГК[16] гражданские права и обязанности возникают из актов государствен­ных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанно­стей. Так, сохранившееся в наши дни распределение в административном порядке муниципальной жилой площади обусловливает возникновение обя­зательства на основе выдаваемого местной

администрацией ордера на жилое помещение. В силу этого обязательства жилищно-эксплуатационная орга­низация обязана заключить договор социального найма жилого помещения, указанного в ордере.

Сложный юридический состав

Значительно чаще в качестве основа­ния обязательства выступает сложный юридический состав, включающий административный акт и заключенный на его основе договор. Так, в приве­денном выше примере само жилищное обязательство возникнет из сложного юридического состава: ордера и заключенного на его основе договора соци­ального жилищного найма. Для возникновения и существования обяза­тельств в таких случаях требуется наличие обоих юридических фактов — и административного акта, и договора. При отсутствии любого из них не мо­жет возникнуть, а в дальнейшем и существовать обязательственное правоот­ношение. Поэтому при изменении или отмене административного акта соот­ветственно изменяется или прекращается и обязательственное правоотно­шение. Так, в случае признания по решению суда недействительным ордера на жилое помещение прекращается и жилищное обязательство, в основе ко­торого лежал данный ордер, и заключенный в соответствии с ним договор. Действие административного акта в сложном юридическом составе прояв­ляется прежде всего в том, что он юридически обязывает стороны (или одну из сторон) заключить договор на условиях, указанных в административном акте. Поэтому содержание обязательства в таких случаях предопределяется наряду с законом не только договором, но и административным актом, на основе которого он заключен. Широкое распространение сложный юридический состав, включающий планово-административный акт и заключенный на его основе договор, полу­чил в период существования плановой экономики[17]. Планово-административ­ным актам в условиях плановой экономики отводилась чрезвычайно важная роль: они обеспечивали существование необходимых хозяйственных связей между предприятиями и организациями независимо от их экономических интересов, а также возможность централизованного планового управления экономикой в масштабах всей страны в целом. Заключенный же на основе планово-административного акта договор должен был обеспечивать сочетание интересов отдельных звеньев народного хозяйства, участвующих в гражданском обороте. Договор в сложном юридическом составе приобретает целый ряд новых функций: средства планирования, выявления ошибок в планировании, уточнения и конкретизации плановых заданий и т. п.

Между тем, приобретая новые функции, договор в сложном юридическом составе как-то незаметно утратил те свойства, которые позволяют ему обеспечивать необходимое поведение сторон по договору в

рамках опосредуемых им товарно-денежных отношений. Наоборот, договор сам стал нуж­даться в административных мерах, обеспечивающих его исполнение. Поэтому стороны в плановом договоре понуждались к его исполнению админист­ративно-правовыми средствами: учет в административном порядке степени выполнения договоров; возложение административной обязанности по взысканию со стороны, нарушавшей договор, штрафных санкций; административная ответственность за неприменение этих санкций и т. п.

В связи с изложенным следует признать, что попытки совместить несовместимое (план и договор) в одном сложном юридическом составе не увенчались и не могли увенчаться успехом. С переходом же к рыночной экономике надобность в сложном юридическом составе, включающем плановый акт и договор, отпадает естественным путем. Если в условиях плановой экономики стабильность хозяйственных связей между товаропроизводителями может быть обеспечена только планово-административными актами, то в условиях рыночной экономики стабильность хозяйственных связей базиру­ется на экономической заинтересованности участников товарно-денежных отношений, воплощенной в свободно заключаемых между ними договорах. В силу этого дальнейшее развитие гражданского законодательства по мере перехода к рыночной экономике должно идти по пути освобождения договора от влияния административных актов.

Сложный юридический состав может включать не только административные акты и договоры, но и иной набор юридических фактов. Так, обяза­тельство купли-продажи приватизируемого государственного предприятия может возникать из проведенного аукциона и заключенного на основе его результатов договора купли-продажи приватизируемого государственного предприятия. А для возникновения права на страховое возмещение помимо такого юридического факта – события, как землетрясение, разрушившие дом, необходимо наличие другого юридического факта – действия, как договор страхования, заключенный страхователем – собственником дома. Поэтому сложный юридический состав по-прежнему ос­тается одним из наиболее характерных оснований обязательственных право­отношений.

2.5 Причинение вреда (деликты) и другие неправомерные действия

Договоры, односторонние сделки и административные акты представляют собой правомерные действия, призванные способствовать развитию эконо­мического оборота. Совершение же неправомерных действий в сфере эконо­мического оборота препятствует его нормальному функционированию. В целях устранения негативных последствий, вызванных указанными непра­вомерными действиями, закон связывает с ними возникновение особого ви­да обязательств. В силу ст. 1064 ГК[18] вред, причиненный личности или иму­ществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению лицом, причинившим вред, в полном объеме. В качестве основания возникновения таких обязательств выступают сами неправомерные действия (деликты), поэтому возникающие на их основе обязательства принято называть деликтными обязательствами. Хотя деликтные обязательства и возникают из неправомерных действий, направле­ны они на достижение правомерного результата — восстановление нару­шенного имущественного положения участников экономического оборота. На достижение такого же результата направлены и обязательства, воз­никающие вследствие неосновательного обогащения. В силу ст. 1102 ГК[19] ли­цо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сдел­кой оснований приобрело или сберегло имущество за счет другого лица, обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбере­женное имущество (неосновательное обогащение).