Избирательное право и избирательная система в РФ

ЛЕКЦИЯ (тема 3.2)

Избирательное право и избирательная система в РФ

Метод проведения: проблемно-тематическое изложение материала.

Цель занятия: сформировать у курсантов (слушателей) представление о сущности и основных политико-правовых свойствах основного закона – Конституции РФ.

 

Учебные вопросы:

1. Понятие избирательного права, выборы их виды и функции.

2. Избирательная система

3. Принципы избирательного права

4.Виды и статус избирательных комиссий в РФ.

5.Избирательный процесс в РФ.

6. Референдум Российской Федерации

Основная литература

1. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. /
М.В. Баглай М., 2007.

2. Конституция Российской Федерации 1993г.

3. Федеральный закон РФ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. № 26.

4. Федеральный закон РФ «О выборах Президента Российской Федерации» // СЗ РФ. 2000. № 1.

5. Федеральный закон РФ «О политических партиях» // СЗ РФ. 2001. № 29.

6. Федеральный закон РФ «О референдуме в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. № 42.

7. Федеральный закон РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. № 35.

8. Федеральный закон РФ «Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации» // СЗ РФ. 1994. № 32.

9. Федеральный закон РФ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // СЗ РФ. 2001. № 29.

Дополнительная литература

1. Бондарь Н.С. Конституционная ценность избирательных прав граждан России / Н.С. Бондарь, А.А. Джагарян. М., 2005.

2. Декларация прав и свобод человека и гражданина // Ведомости РФ. 1991. № 52.

3. Зиновьев А.В. Избирательная система России: теория, практика и перспективы / А.В. Зиновьев, И.С. Поляшова. СПб., 2003.

4. Зоркин В. Право на свободные выборы в решениях Конституционного Суда Российской Федерации / В Зорькин // Сравнительное конституционное право. 2005. № 1.

5. Матейкович М.С. Защита избирательных прав граждан в Российской Федерации. / М.С. Матейкович. М., 2003.

6. Пылин В.В. Избирательное и референдумное право Российской Федерации: учеб. – практ. пособие / В.В. Пылин. СПб., 2003.

7. Руденко В. Право на участие в референдуме: тенденции развития современного российского законодательства / В Руденко // Сравнительное конституционное право. 2004. № 3.

8. Сравнительное избирательное право: учеб. пособие М., 2003.

 

Понятие избирательного права, выборы их виды и функции.

 

Избирательное право имеет два понятия: в широком (объективном) и в узком (субъективном) смысле слова.

Избирательное право в широком (объективом) смысле есть Совокупность правовых норм, которые закрепляют и регулируют принципы избирательного права, порядок организации и проведения выборов.

Источниками, содержащими эти нормы, являются: Конституция Российской Федерации (хотя в ней теперь нет специальной главы об избирательной системе. соответствующие нормы содержатся в ст. 3,32.81,96,97,130); федеральные законы: «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» года, «О выборах Президента Российской Федерации) 2002 года, «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерацию) 2005 года, а также соответствующие нормативные акты субъектов Федерации, например, «3акон города Москвы о выборах мэра и вице-мэра Москвы)).

Избирательное право в узком (субъективном) смысле есть право гражданина избирать какой-либо орган (активное избирательное пра во) и право быть избранным (пассивное избирательное право).

Избирательный процесс в РФ.

1. Назначение выборов.

2.Образование избирательных округов и избирательных участков.

3.Формирование избирательных комиссий.

4.Списки избирателей.

Список избирателей составляется каждой участковой избирательной комиссией на основании данных. представленных главой местной администрации по определенной установленной форме.

В него должны быть вписаны все граждане. проживающие на данной территории, имеющие активное избирательное право. В списке указываются фамилия. имя. отчество, год рождения и адрес местожительства избирателя.

Списки избирателей представляются для всеобщего ознакомления и каждый гражданин может заявить об ошибке или неточности в списках избирателей.

Жалобы на участковую избирательную комиссию по спискам избирателей подаются в вышестоящую избирательную комиссию или в суд.

Выдвижение кандидатов в депутаты (или на пост Президента).

Право выдвижения кандидатов (списков кандидатов) принадлежит избирательным объединениям, блокам и непосредственно избирателям, а также в порядке самовыдвижения.

Избирательное объединение - это общественная организация (на пример, партия), зарегистрированная в установленном порядке.

Избирательный блок объединяет не менее двух таких общественных организаций.

 

Регистрация кандидатов.

Кандидаты регистрируются соответствующей избирательной комиссией по представлению избирательных объединений, блоков, непосредственно избирателей при наличии заявлений кандидатов об их согласии баллотироваться по данному избирательному округу.

Одновременно в соответствующую избирательную комиссию представляется не менее установленного числа подписей избирателей в поддержку кандидата (например, при выборах Президента - это не. менее 1,5 млн. подписей.

Все зарегистрированные кандидаты обладают равными правами и несут равные обязанности.

 

Предвыборная агитация.

Предвыборная агитация за кандидатов может вестись гражданами, избирательными объединениями, блоками, самими кандидатами и заканчивается за день до выборов.

 

День голосования.

Голосование на выборах проводится в назначенный день с 8 до 22 часов по местному времени, в помещении, о котором заранее (не позднее чем за 20 дней) должны быть оповещены избиратели.

Избиратели, которые в день голосования по уважительной причине не будут на месте голосования, заранее могут получить открепительный талон или проголосовать досрочно.

Каждый избиратель голосует лично путем внесения в избирательные бюллетени, полученные в участковой комиссией, знака.

При этом никто не должен нарушать тайну голосования каждого отдельного избирателя. Заполненные избирательные бюллетени опускаются в специально подготовленные (опечатанные) избирательные ящики (урны).

Установление результатов выборов и опубликование их.

Первоначальный подсчет голосов избирателей производится участковой избирательной комиссией путем просмотра всех избирательных бюллетеней, находящихся в урнах, которые вскрываются после закрытия голосования.

Недействительными признаются бюллетени неустановленного образца, а также, если невозможно установить волеизъявление избирателя.

Главная задача участковой избирательной комиссии установить: 1) состоялись ли выборы, Т.е. пришло ли необходимое число избирателей; 2) кто из кандидатов набрал требуемое число голосов избирателей.

После подсчета голосов участковая избирательная комиссия составляет в двух экземплярах протокол об итогах голосования и немедленно отправляет его вместе с опечатанными избирательными бюллетенями в вышестоящую избирательную комиссию.

После участковой комиссии на основе ее протоколов итоги голосования подводятся территориальной избирательной комиссией, которая проверяет не нарушался ли избирательный закон при проведении голосования и подготавливает суммарные данные протоколов участковых избирательных комиссий.

Составленный территориальной комиссией протокол посылается либо в окружную избирательную комиссию (выборы в одномандатном избирательном округе), либо в избирательную комиссию субъекта Федерации (многомандатный округ, выборы Президента).

Результаты выборов по одномандатному округу окончательно устанавливаются окружной избирательной комиссией, которая подает эти сведения ЦИК.

При выборах депутатов в многомандатном избирательном округе и Президента окончательные результаты устанавливаются Центральной Избирательной Комиссией на основании протоколов избирательных комиссий субъектов Российской Федерации и протоколов участковых избирательных комиссий, образованных за пределами территории Российской Федерации (при посольствах, консульствах).

Центральная Избирательная Комиссия публикует в средствах массовой информации сведения об итогах голосования не позднее, чем через месяц со дня выборов.

Результатом проведения выборов является вступление избранного кандидата в должность.

 

ЛЕКЦИЯ (тема 3.2)

Избирательное право и избирательная система в РФ

Метод проведения: проблемно-тематическое изложение материала.

Цель занятия: сформировать у курсантов (слушателей) представление о сущности и основных политико-правовых свойствах основного закона – Конституции РФ.

 

Учебные вопросы:

1. Понятие избирательного права, выборы их виды и функции.

2. Избирательная система

3. Принципы избирательного права

4.Виды и статус избирательных комиссий в РФ.

5.Избирательный процесс в РФ.

6. Референдум Российской Федерации

Основная литература

1. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. /
М.В. Баглай М., 2007.

2. Конституция Российской Федерации 1993г.

3. Федеральный закон РФ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. № 26.

4. Федеральный закон РФ «О выборах Президента Российской Федерации» // СЗ РФ. 2000. № 1.

5. Федеральный закон РФ «О политических партиях» // СЗ РФ. 2001. № 29.

6. Федеральный закон РФ «О референдуме в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. № 42.

7. Федеральный закон РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. № 35.

8. Федеральный закон РФ «Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации» // СЗ РФ. 1994. № 32.

9. Федеральный закон РФ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // СЗ РФ. 2001. № 29.

Дополнительная литература

1. Бондарь Н.С. Конституционная ценность избирательных прав граждан России / Н.С. Бондарь, А.А. Джагарян. М., 2005.

2. Декларация прав и свобод человека и гражданина // Ведомости РФ. 1991. № 52.

3. Зиновьев А.В. Избирательная система России: теория, практика и перспективы / А.В. Зиновьев, И.С. Поляшова. СПб., 2003.

4. Зоркин В. Право на свободные выборы в решениях Конституционного Суда Российской Федерации / В Зорькин // Сравнительное конституционное право. 2005. № 1.

5. Матейкович М.С. Защита избирательных прав граждан в Российской Федерации. / М.С. Матейкович. М., 2003.

6. Пылин В.В. Избирательное и референдумное право Российской Федерации: учеб. – практ. пособие / В.В. Пылин. СПб., 2003.

7. Руденко В. Право на участие в референдуме: тенденции развития современного российского законодательства / В Руденко // Сравнительное конституционное право. 2004. № 3.

8. Сравнительное избирательное право: учеб. пособие М., 2003.