Комментарии к пункту 2.7.1 Форма № 1-АП от 20.12.11 (с доп. от 25.04.12)

В связи с передачей Федеральной налоговой службе полномочий по ведению реестра дисквалифицированных лиц (из ГИАЦ МВД) сноска № 74 Инструкции неприменима с 1 января 2012 года. См. письмо Начальника ГУОПО СД при ВС РФ № СД-1/659 от 16.12.2011.

В срок до трех суток заверенная печатью копия вступившего в законную силу судебного акта о назначении дисквалификации, копия решения суда по жалобе (представлению) на постановление, вынесенное мировым судьей, изменяющее срок дисквалификации или назначающее дисквалификацию, с отметкой о дате вступления в законную силу направляется судом в уполномоченный федеральный орган Федеральной налоговой службы, которым является Межрегиональная инспекция Федеральной налоговой службы по централизованной обработке данных, о чем делается отметка в справочном листе по делу. Копия сопроводительного письма о направлении указанных документов в Межрегиональную инспекцию Федеральной налоговой службы подшивается в дело.

Документы в МИ ФНС России по ЦОД всеми судами должны направляться по одному адресу: 125373, г. Москва, Походный проезд, владение 3, корпус 1. (По запросу УФНС субъекта Российской Федерации также в копии на их адрес).

Статические сведения по разделам № 1 и 8 ф.№ 1-АП для сверки направляются центральным аппаратом Судебного департамента в разрезе субъектов РФ в МИ ФНС по ЦОД на основании запроса.

Раздел № 8 «Сведения о вступивших в силу постановлениях о назначении дисквалификации» заполняется судом первой инстанции, при этом учет должен осуществляться по судебным актам о назначении дисквалификации, вступившим в законную силу в отчетном периоде, т.е. теми сведениями, на основе которых формируется реестр дисквалифицированных лиц. Копии судебных актов в Межрегиональную инспекцию Федеральной налоговой службы по централизованной обработке данных направляются судами в соответствии с Инструкцией по судебному делопроизводству в районном суде (ред. п. 10.5.1 (ж) от 19.12.2012).

Если не вступившее в законную силу постановление первой инстанции обжаловано (опротестовано) в вышестоящем суде, а также обжаловано (опротестовано) не вступившее в законную силу решение на постановление, то при формировании раздела № 8 в отчете суда первой инстанции учитывается результат обжалования: замена вида наказания (дисквалификация на штраф или наоборот), суд переквалифицировал состав обвинения на иной, изменен срок дисквалификации, постановление, решение на постановление отменено. То есть, если в районном суде пересмотрено постановление, вынесенное мировым судьей, то в отчете № 1-АП районного суда результаты обжалования постановления мирового судьи в раздел № 8 попасть не должны (только в разделах №3-5), а в отчете мирового судьи в разделе № 8 должны быть отражены итоговое наказание и статья, по которой лицо подвергнуто наказанию.

Частные примеры, суд первой инстанции, рассмотрев дело об АП, постановило дисквалифицировать должностное лицо на 3 года:

- при пересмотре не вступившего в силу постановления вынесено решение, отменяющее постановление – постановление останется в разделе № 1 отчета суда 1 инстанции с дисквалификацией, как результат работы 1 инстанции (по дате рассмотрения), результат пересмотра должен быть отражен в разделах № 3-5 вышестоящего суда, в разделе № 8 отчета суда 1 инстанции в таком случае постановление не учитывается;

- при пересмотре не вступившего в силу постановления вынесено решение, заменяющее вид наказания с дисквалификации на штраф – постановление останется в разделе №1 отчета суда 1 инстанции с дисквалификацией, как результат работы 1 инстанции (по дате рассмотрения), результат пересмотра должен быть отражен в разделах № 3-5 вышестоящего суда, в разделе № 8 в таком случае постановление не учитывается;

- при пересмотре не вступившего в законную силу постановления вынесено решение, уменьшающее размер наказания дисквалификации с 3 лет на 1 год – постановление останется в разделе № 1 отчета суда 1 инстанции с дисквалификацией, как результат работы 1 инстанции (по дате рассмотрения), результат пересмотра должен быть отражен в разделах № 3-5 вышестоящего суда, в разделе № 8 отчета суда 1 инстанции учтется итоговый срок наказания – в сроке дисквалификация «до 1,5 лет (вкл.)» по вступившему в законную силу решению на постановление. Аналогично и переквалификация.*

Иной пример: суд первой инстанции, рассмотрев дело об АП 25 июня, постановило оштрафовать на 100 тыс. рублей. Вышестоящий суд по протесту вынес решение о замене наказания на 1 год дисквалификации. Постановление останется в разделе № 1 отчета суда 1 инстанции, как результат работы 1 инстанции (по дате рассмотрения) со штрафом, результат пересмотра должен быть отражен в разделах № 3-5 вышестоящего суда, в разделе № 8 суда 1 инстанции учитывается итоговый срок наказания – дисквалификация на 1 год по вступившему в законную силу решению на постановление (в годовом отчете – по дате вступления в законную силу во втором полугодии).**

Примеры с восстановлением срока обжалования: постановление 1 инстанции вступило в силу, оно учтено в разделах № 1 (по дате рассмотрения) и № 8 (по дате вступления в законную силу) отчета суда 1 инстанции в соответствии с Инструкцией. Дисквалифицированное лицо подало ходатайство о восстановлении срока на обжалование, которое удовлетворено и постановление обжаловано в вышестоящем суде в порядке I (II) пересмотра. В таком случае в раздел № 8 учитывается результат рассмотрения. Если отчет за 1 полугодие уже направлен в Судебный департамент с учетном ранее вступившего в законную силу постановления, то в случае внесения итоговым решением существенных изменений, влияющих на расчет раздела № 8, требуется внесение действительной картины в годовой отчет и подтверждение нарушенных контрольных соотношений нарастающего итого Год-Полугодие для отключения ФЛК при загрузке. Если удовлетворено ходатайство о восстановлении срока на обжалование и вышестоящим судом вступившее в законную силу постановление 1 инстанции отменено и направлено на новое рассмотрение в суд 1 инстанции, то ему будет присваиваться новый номер производства и в разделе № 1 должен быть отражен также результат его рассмотрения (как второе дело). Результат первого рассмотрения в разделе № 8 требуется удалить как не вступившее в законную силу. Для корректировки расчета раздела № 8 дата вступления первого постановления в законную силу в картотеке «Административных дел» ПИ СДП должна быть исключена с внесением соответствующего комментария на закладке. По итогам рассмотрения второго производства в разделе № 8 должно, в случае повторного вынесения постановления о дисквалификации, быть отражено постановление 1 инстанции соответственно вышеописанному порядку. В случае удовлетворения ходатайств о восстановлении срока на обжалование (т.е. рассмотрение в порядке I (II) пересмотра) в следующем за отчетным периодом году корректировка отчетности за прошлый год не требуется, однако в ПИ СДП необходимо выполнить удаление отметки о вступлении в законную силу постановления с внесением соответствующего комментария. (Абзац в редакции от 19.10.2012 согласован с разработчиком ПИ СДП).

Следует помнить, что раздел № 1 формируется только по 1 инстанции, при этом расчет осуществляется по дате вынесения постановления, попадающей в отчетный период, а раздел № 8 формируется по дате вступления в силу, попадающей в отчетный период. Таким образом, возможны случаи, когда в раздел № 8 по дате вступления в законную силу будут учтены постановления, вынесенные в предыдущем году (т.е. учтенные в разделе № 1 предыдущего года) при этом логично, что в разделе № 1 постановлений может оказаться меньше, чем в разделе № 8.

Если судебные решения отменены или изменены в надзорной инстанции, то результаты надзора в разделе № 8 не должны быть учтены, но решение по делу об АП областного и равного ему суда также должно быть выслано в МИ ФНС по ЦОД для отражения в реестре дисквалифицированных лиц.

*Надо отметить, что на настоящий момент в модуле расчета статистики ПИ СДП (версии 25, 26), используемой в районных судах для формирования ф. № 1-АП, в связи с отсутствием ряда показателей УСК №7 о результатах обжалования, а также в ПИ АМИРС (версия 1.4.1.4357) в раздел № 8 учитывается статья и срок дисквалификации по постановлению первой инстанции. Таким образом, для правильного составления раздела № 8 требуется детализировать рассчитанные показатели разделов № 1,8 и выяснить судьбу пофамильно всех дисквалифицированных – обжаловалось ли постановление, изменялась ли статья и срок. **А также в случае получения из вышестоящего суда решения на жалобе (протесту) с изменением штрафной санкции на дисквалификацию – занести результат по вступившему в законную силу решению в раздел № 8 вручную. Доработка ПИ запланирована.

Справочные сведения по субъектам Российской Федерации Судебным департаментом при ВС РФ представляются в МИ ФНС по ЦОД в марте и в сентябре с целью осуществления контроля заполнения реестра дисквалифицированных лиц (с 1 января 2012 года). Приказ МВД России от 22 ноября 2006 г. № 957 утратил силу.

В случае, если статистические сведения будут расходиться с информацией в полученных МИ ФНС по ЦОД судебных актах, то работники МИ ФНС по ЦОД будут проводить аналитическую сверку с УСД и судами напрямую.