Как оформить приглашение на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности?

 

Приглашения на въезд в РФ в целях осуществления трудовой деятельности выдаются в пределах квоты, ежегодно устанавливаемой Правительством РФ (п. 1 ст. 18 Закона N 115-ФЗ, абз. 2 п. 6 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по оформлению и выдаче приглашений на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства, утвержденного Приказом ФМС России от 30.11.2012 N 390 (далее - Регламент по оформлению приглашений)).

В 2017 г. такая квота составляет 177 043 приглашения (абз. 2 п. 3 Постановления Правительства РФ от 03.12.2016 N 1288).

Без учета установленных квот приглашения на въезд выдаются, в частности, высококвалифицированным иностранным специалистам и членам их семей (п. 2 ст. 13.2 Закона N 115-ФЗ).

Приглашение на въезд в РФ в целях осуществления трудовой деятельности выдает федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции или его территориальный орган (п. 2 ст. 18 Закона N 115-ФЗ, абз. 7, п. 1 ст. 25 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ).

Работодатели или заказчики работ (услуг), приглашающие иностранца в РФ в целях осуществления трудовой деятельности, обязаны иметь разрешение на привлечение и использование иностранных работников, если иное не установлено Законом N 115-ФЗ (пп. 1 п. 8 ст. 18 Закона N 115-ФЗ). Например, такое разрешение не нужно тем, кто приглашает на работу высококвалифицированных специалистов (пп. 2 п. 4.5 ст. 13 Закона N 115-ФЗ).

 

Связанные вопросы

Процедура получения разрешения на привлечение и использование иностранных работников

Какие организации могут пригласить высококвалифицированного иностранного специалиста

 

Для оформления приглашения на въезд в РФ в целях осуществления трудовой деятельности работодатель (заказчик работ, услуг) по общему правилу должен:

1) подготовить документы, требующиеся для оформления приглашения на въезд в РФ;

2) уплатить госпошлину;

3) подать документы в уполномоченный орган;

4) получить приглашение либо уведомление об отказе.

 

Подготовка документов для оформления приглашения

В перечень документов, необходимых для оформления приглашения на въезд в РФ в целях осуществления трудовой деятельности, входят следующие:

1) ходатайство о выдаче приглашения на въезд в РФ. Оно может быть подано в бумажном или электронном виде (абз. 1 п. 2, п. 2.1 ст. 18 Закона N 115-ФЗ). Требования к оформлению ходатайства на бумажном носителе установлены в п. 32.1 Регламента по оформлению приглашений.

Форма ходатайства для юридических лиц, филиалов, представительств иностранных юридических лиц приведена в Приложении N 1 к Регламенту по оформлению приглашений, а для физических лиц - в Приложении N 2 к указанному Регламенту (абз. 8, 9 п. 32.1 Регламента по оформлению приглашений).

См. образец заполнения ходатайства;

 

2) действительный документ, удостоверяющий личность приглашающей стороны. Для постоянно проживающего иностранного гражданина, который зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и выступает работодателем (заказчиком работ, услуг), таким документом является вид на жительство. Данные выводы следуют из п. 32.2 Регламента по оформлению приглашений, п. п. 2, 3 ст. 13, абз. 8, 15 п. 1 ст. 2 Закона N 115-ФЗ;

3) копия документа, удостоверяющего личность иностранца и признаваемого в РФ в этом качестве (копии страниц документа, в которых содержатся установочные данные иностранца). Срок действия такого документа не должен истекать ранее чем через шесть месяцев с даты окончания предполагаемого периода пребывания гражданина в России. Это предусмотрено абз. 1 п. 32.3 Регламента по оформлению приглашений. Кроме того, не допускается завершение срока действия удостоверяющего личность документа до истечения полутора лет с даты начала предполагаемого срока пребывания (абз. 4 п. 32.3 Регламента по оформлению приглашений). Данное требование распространяется в том числе на документы высококвалифицированных специалистов и членов их семей.

Если с приглашаемым иностранцем следуют члены его семьи, сведения о которых внесены в документ, удостоверяющий его личность, необходимо представить копии соответствующих страниц этого документа (абз. 2 п. 32.3 Регламента по оформлению приглашений);

4) гарантийные письма об обязательствах по материальному, медицинскому и жилищному обеспечению приглашаемого иностранца на период его пребывания в РФ (абз. 1 п. 5 ст. 16 Закона N 115-ФЗ, п. 32.4 Регламента по оформлению приглашений). Примерный образец гарантийного письма для юридического лица приведен в Приложении N 12 к Регламенту по оформлению приглашений, для физического лица - в Приложении N 11 к данному Регламенту. Физическому лицу необходимо приложить к указанным письмам сведения о доходах (денежных средствах), позволяющих обеспечить выполнение соответствующих обязательств (абз. 6 п. 32.4 Регламента по оформлению приглашений).

Порядок предоставления названных гарантий установлен Постановлением Правительства РФ от 24.03.2003 N 167. В частности, зарплата иностранца не может быть ниже МРОТ, определенного федеральным законом (пп. "б" п. 3 Положения о предоставлении гарантий материального, медицинского и жилищного обеспечения иностранных граждан и лиц без гражданства на период их пребывания в РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.03.2003 N 167). Отметим, что в субъекте РФ региональным соглашением о минимальной заработной плате может быть введен МРОТ субъекта РФ, который не должен быть ниже федерального (ч. 1, 4 ст. 133.1 ТК РФ). Если такое соглашение действует и распространяется на работодателя в соответствии с ч. 3, 4 ст. 48 ТК РФ или в порядке, предусмотренном в ч. 6 - 8 ст. 133.1 ТК РФ, зарплата за месяц не должна быть ниже МРОТ субъекта РФ, что следует из ч. 11 ст. 133.1, ч. 7 ст. 5, ч. 5 ст. 11 ТК РФ.

Отметим, что заработная плата не может быть ниже соответствующего МРОТ при условии, что работник полностью отработал норму рабочего времени и выполнил нормы труда (трудовые обязанности) за месяц. Данный вывод следует из ч. 3 ст. 133, ч. 11 ст. 133.1 ТК РФ;

5) документы для оформления разрешения на работу. Пакет таких документов подается в отношении каждого иностранного работника одновременно с ходатайством о выдаче приглашения на въезд (пп. 2 п. 2 ст. 18 Закона N 115-ФЗ).

Разрешение на работу для иностранных граждан, прибывших в порядке, требующем получения визы

 

Кроме того, приглашающая сторона может подать (п. 39 Регламента по оформлению приглашений):

1) копию разрешения на привлечение и использование иностранных работников (абз. 1 п. 39.1 Регламента по оформлению приглашений);

2) копию разрешения на работу (или заявления с отметкой, подтверждающей прием от работодателя документов на оформление такого разрешения) для каждого иностранного работника (абз. 1 п. 39.1 Регламента по оформлению приглашений).

Копии указанных разрешений (заявления) не требуется представлять при оформлении приглашения на въезд, в частности, для высококвалифицированных иностранных специалистов (абз. 2 п. 39.1 Регламента по оформлению приглашений);

3) специальное разрешение (соответствующее согласование) ФСБ России или ее территориального органа на въезд иностранного гражданина на территорию с особым режимом (п. 39.2 Регламента по оформлению приглашений);

4) квитанцию об уплате госпошлины (абз. 2 п. 39.3 Регламента по оформлению приглашений).

Следует отметить, что непредставление работодателем документов, перечисленных в п. п. 39.1 - 39.3 Регламента по оформлению приглашений, не является основанием для отказа в оформлении приглашения (п. 40 Регламента по оформлению приглашений).

 

Важно! Для оформления приглашения на въезд в РФ высококвалифицированному специалисту в целях осуществления трудовой деятельности требуются (п. п. 34 - 34.2 Регламента по оформлению приглашений):

- копия трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг);

- копия ходатайства о привлечении специалиста (форма ходатайства утверждена Постановлением Правительства РФ от 30.06.2010 N 487).

 

Уплата госпошлины

По общему правилу за оформление приглашения работодатель (заказчик работ, услуг) уплачивает госпошлину в размере 800 руб. за каждого приглашенного иностранца (пп. 2 п. 1 ст. 19 Закона N 115-ФЗ, пп. 17 п. 1 ст. 333.28 НК РФ).