Охрана природных ресурсов дикорастущих лекарственных растений

В России не менее 3 % видов флоры высших растений находится под угрозой исчезнове-ния и нуждается в охране. Лекарственные растения, находящиеся под угрозой исчезновения, и редкие виды внесены в "Красную книгу РСФСР", изданную в 1988 году, и находятся под охраной государства. "Конвенция о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения" предусматривает запрет на добычу животных и сбор растений, внесенных в "Красную книгу".

К видам лекарственных растений, находящимся под угрозой исчезновения, относятся растения, численность и ареал которых резко сократились и продолжают сокращаться в ре-зультате прямого истребления, разрушения мест обитания или по другим причинам. Эти ви-ды не могут выжить без вмешательства в их судьбу человека.

К числу редких видов относятся растения, численность и ареал которых имеют постоян-ную тенденцию к сокращению. Для их восстановления предусматриваются усиление охраны и разработка специальных программ по восстановлению.

В настоящее время в "Красную книгу" внесены следующие виды лекарственных расте-ний: жень-шень, заманиха высокая, левзеясафлоровидная, горечавка желтая, диоскореякав- казская, мачок желтый, красавка-белладонна и некоторые виды ятрышника. Согласно заключению НПО ВИЛАР, строгой охране и ограниченной заготовке подлежат около 40 видов ле-карственных растений, среди них: ландыш майский, горицвет весенний, наперстянка круп- ноцветковая и др.

В "Красную книгу Среднего Урала" (Пермская и Свердловская области), изданную в 1996 году, включено 146 видов высших растений. Из лекарственных растений включены:

1. Родиоларозовая – редкий вид с сокращающейся численностью. Рекомендуется огра-ничение заготовки растения, создание заказников.

2. Различные виды ятрышников (шлемоносный, обожженный, мужской, любкадвулист-ная) – редкие виды – заготовка сырья и сбор растений запрещены.

3. Горицвет весенний – редкий вид – ограничение заготовок, введение лицензированно-го режима сбора, создание заказников.

4. Кубышка желтая – запрет сбора.

5. Тимьян ползучий (чабрец) – запрет сбора.

В России существует несколько форм охраны природы и отдельных видов растений и животных. Главной формой охраны являются заповедники, территории которых полностью изъяты из хозяйственного пользования, а всякая деятельность, нарушающая экологическое равновесие, запрещена. Заповедники создаются на неограниченное время (навечно).

Вторая форма охраны лекарственных растений – создание ботанических заказников, в них запрещается хозяйственное использование не всего природного комплекса, а определен- ной его части, что необходимо для сбережения и восстановления отдельных природных ре- сурсов. Если создание заповедника подразумевает изъятие какой-то территории из сферы хо-зяйственной деятельности человека навечно, то ботанические заказники, в отличие от запо- ведников, создаются на определенное время (обычно на 10 - 15 лет). Ботанические заказники лекарственных растений должны создаваться для сохранения и восстановления численности отдельных или многих видов дикорастущих лекарственных растений. На территории заказ-ников запрещаются промысловые заготовки лекарственных растений.

Особая форма охраны лекарственных растений – промысловые заказники или при-писные угодья, в которых разрешено проводить заготовку лекарственного сырья с приме- нением мероприятий, способствующих сохранению популяций лекарственных растений. В широком понимании "угодье" - это участок земли, являющийся объектом хозяйственной эксплуатации. Угодья могут быть государственными, кооперативными, приписными и обще-го пользования. В связи с тем, что все угодья дикорастущих лекарственных растений состав-ляют единый государственный фонд природных ресурсов лекарственных растений, приписка (закрепление) угодий к заготовительным организациям и ведомствам является основной и наиболее перспективной формой их рациональной эксплуатации и охраны. Приписывать (за-креплять) эти угодья следует по типу приписных охотничьих хозяйств.

Приписные угодья лекарственных растений представляют собой переходную форму от промысловых заготовок (примитивного промысла) к научно-обоснованной эксплуатации природных ресурсов лекарственных растений.

Заготовка сырья лекарственных растений как промысел отличается от хозяйства тем, что сборщики только используют "дары" природы, ничего не предпринимая для их восстановления и воспроизводства. Хозяйство же возникает лишь тогда, когда вложение труда и средств направлено на поддержание стабильного или все расширяющегося воспроизводства источника получения материальных ценностей, т. е. лекарственных растений.

Объявление территории приписным угодьем лекарственных растений не влечет за собой изъятия занимаемого им земельного участка у землепользователей. Приписные угодья ле-карственных растений состоят на бюджете заготовительной организации, к которой они приписаны.

Заготовительная организация, к которой приписаны угодья лекарственных растений, обя-зана выделять необходимые средства для охраны, проведения комплекса мероприятий по окультуриванию естественных зарослей, восстановлению и расширенному воспроизводству 50 природных ресурсов, а также для подсадки и подсева лекарственных растений, в том числе и видов, не произрастающих ранее на территории угодья.

На территории приписных угодий лекарственных растений должны быть использованы рациональные методы и формы промысловых заготовок сырья лекарственных растений, с учетом восстановления зарослей, расширенного их воспроизводства и охраны природных ресурсов лекарственных растений.

В пределах приписных угодий лекарственных растений запрещаются:

а)заготовки сырья в любых количествах заготовительными организациями и отдельными гражданами без специальной лицензии установленного образца, выдаваемого организацией, к которой приписано данное угодье;

б)заготовка сырья всеми заготовительными организациями и отдельными гражданами в не- допустимых объемах и способами, наносящими ущерб природным ресурсам лекарственных растений.

На территории приписных угодий лекарственных растений могут быть ограничены следующие виды хозяйственной деятельности:

а) распашка земель, сенокошение, выпас скота и отдельные виды побочного лесопользования;

б) мелиоративные работы, в частности осушение болот;

в) использование ядохимикатов;

г) туризм и другие формы организованного отдыха населения;

д) предоставление участков под застройку;

е) движение механизированного автотранспорта вне дорог; ж) изыскательские работы и разработка полезных ископаемых.