Рабочая программа обсуждена на заседании кафедры

РАБОЧАЯ ПРОГРАММА

По специальному курсу

«ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ РОССИЙСКОГО ФЕДЕРАЛИЗМА»

 

Специальность юриспруденция

Факультет юридический

Кафедра конституционного, административного и финансового права

Курс 3

Семестр 6

Общая трудоемкость дисциплины 108 часов

В том числе:

Лекции 17 часов

Семинарские занятия 17 часов

Самостоятельная работа: 74 часа

 

 

Рабочая программа обсуждена на заседании кафедры

«___» ___________ 2006 г.

 

Заведующий кафедрой _______________М.Н. Лопатина

 

РАБОЧАЯ ПРОГРАММА КУРСА

«Правовые основы российского федерализма»

 

I. Объяснительная записка

Специальный курс «Правовые основы российского федерализма» читается в соответствии с государственным образовательным стандартом для студентов юридического факультета по специальности «юриспруденция» в рамках специализации «государственное право».

Спецкурс преследует цель углубленного изучения российского законодательства в сфере регулирования федеративных отношений, законодательства субъектов Российской Федерации, формирования у студентов навыков работы с данным законодательством, умения оказывать квалифицированную помощь в работе органов государственной власти субъекта федерации, местного самоуправления.

В связи с этим ставятся следующие задачи:

- исследование исторической и политической обусловленности федеративных отношений в России, специфика национально-территориальных отношений в дореволюционной и советской России;

- осуществление ретроспективного анализа законодательства об обусловленности федеративных отношений, определение перспектив его развития в современной России;

изучение практики применения конституционного (уставного) законодательства субъектов РФ

- - по возможности способствование формированию активной гражданской позиции выпускников юридического факультета.

 

Достижение поставленных целей и задач будет обеспечиваться комплексом учебных видов деятельности: чтение лекций, проведение семинарских (практических) занятий, творческое задание – составление проектов законов субъектов РФ; в качестве итоговой отчетности - сдача зачета.

На дневном отделении запланировано 18 часов лекционных и 18 часов семинарских и практических занятий.

На заочном отделении – 4 часов лекционных и 4 часа практических занятий.

 

ІІ. Содержание учебного материала.

Раздел I Российский федерализм: история развития и понятие

Понятие и сущность российского федерализма. Понятия “федерализм” и “федерация”: соотношение. Современные модели федерализма. Региональное государство. Конституция Российской Федерации как конституция федеративного государства. Характеристика Конституции. Развитие территориальных и межнациональных отношений в России до 1917 г. Федеративные отношения в Конституциях РСФСР 1918, 1925, 1937, 1978 гг. Основные причины распада Советской Федерации. Современный этап развития Российской Федерации. Перспективы развития федерализма.

 

Раздел II Конституционно-правовой статус субъекта Российской Федерации

Договорный характер Российской Федерации. Национально- территориальное устройство Российской Федерации. Виды и классификация субъектов Российской Федерации. Суверенитет и сецессия субъекта РФ. Образование нового субъекта РФ. Суверенитет, самоопределение народов и территориальная целостность государств. Суверенитет государства, народный суверенитет и национальный суверенитет. Статус малочисленных и коренных народов и национальных меньшинств. Финансово-экономическая основа деятельности субъекта Российской Федерации. Субъект Российской Федерации в международных отношениях. Сложносоставные субъекты Российской Федерации.

 

Раздел III. Организация государственной власти и управления в субъектах Российской Федерации

Единство государственной власти, разделение властей и их субсидиарность в федеративном государстве. Органы государственной власти в субъектах РФ. Законодательная, исполнительная. Судебная власть в субъектах федерации. Конституционный (уставный) контроль в субъектах РФ. Государственные органы в субъектах РФ. Органы местного самоуправления в субъектах РФ.

 

Раздел IV. Федеральное право и право субъектов Российской Федерации

Федеральное право и право субъектов РФ. Единообразие и многообразие в праве федерации. Принципы разграничения предметов ведения между Российской Федерацией и субъектом Российской Федерации. Договор о разграничении предметов ведения между Российской Федерацией и субъектом Российской Федерации. Предметы совместного ведения Российской Федерацией и субъектов Российской Федерации. Предметы исключительного ведения субъектов Российской Федерации. Разграничение предметов ведения субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления. Роль Конституционного Суда Российской Федерации в решении федеративных споров. Полномочия Президента Российской Федерации при решении федеративных споров. Полномочия федеральных органов государственной власти Российской Федерации при решении федеративных споров.

 

III. Тематическое планирование

№	Наименование разделов, тем	Всего часов	Аудиторные занятия	Самостоятельная работа
лекции	семинары
ДО	ОЗО/ ускор.	ДО	ОЗО/ ускор.	ДО	ОЗО/ Ускор.
I	Российский федерализм: история развития и понятие
1.1.	Понятие и сущность российского федерализма
1.2.	История развития федеративных отношений в России
II	Конституционно-правовой статус субъекта Российской Федерации
2.1.	Конституционный статус субъектов РФ
III	Организация государственной власти и управления в субъ­ектах Российской Федерации
3.1.	Суверенитет государства, народный суверенитет и национальный суверенитет
3.2.	Организация государственной власти и управления в субъ­ектах федерации
IV	Федеральное право и право субъектов Российской Федерации
4.1.	Федеральное право и право субъектов РФ
4.2	Роль Конституционного Суда Российской Федерации в решении федеративных споров
	ИТОГО

V. Учебно-методическое обеспечение

5.1 Рекомендуемая литература (основная)

1. Конституция Российской Федерации М., 1999

2. Федеративный договор от 31 марта 1992 г. / Конституционное право России. Сборник нормативных актов М., 1996.

О Конституционном Суде Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 года № 1-ФКЗ (в ред. от 8 февраля 2001 года № 1-ФКЗ, 15

3. О судебной системе Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ (в ред. Федерального конституционного закона от 15.12.2001 № 5-ФКЗ) // СЗ РФ. 06.01.1997. № 1. Ст. 1; СЗ РФ. 17.12.2001. № 51. Ст. 4825.

4. О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 17 декабря 2001 года № 6-ФКЗ // СЗ РФ. 24.12.2001. № 52 (1 ч.). Ст. 4916.

5. Об общих принципах организа­ции местного самоуправления в Российской Федерации: Феде­ральный закон от 28 августа 1995 г. (в ред. Федеральных законов от 22.04.1996 № 38-ФЗ, от 26.11.1996 № 141-ФЗ, от 17.03.1997 № 55-ФЗ, от 04.08.2000 № 107-ФЗ) // СЗ РФ. 28.08.1995. № 35. Ст. 3506; СЗ РФ. № 17. 22.04.96. Ст. 1917; СЗ РФ. 02.12.96. № 49. Ст. 5500; СЗ РФ. 24.03.97. № 12. Ст. 1378; СЗ РФ. 07.08.2000. № 32. Ст. 3330; Российская газета. № 53. 26.03.2002.

6. О национально-культурной автономии: Федеральный закон от 17 июня 1996 года № 74-ФЗ (с изм. от 21.03.2002 № 31-ФЗ) // СЗ РФ. 17.06.1996. № 25. Ст. 2965; СЗ РФ. 25.03.2002. № 12. Ст. 1093.

7. О принципах и порядке разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации: Федеральный закон от 24 июня 1999 года № 119-ФЗ (с изм. от 20.05.2002 № 52-ФЗ) // СЗ РФ. 28.06.1999. № 26. Ст. 3176; СЗ РФ. 27.05.2002. № 21. Ст. 1915.

8. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: Федеральный закон от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ (с изм. от 29.07.2000 № 106-ФЗ, от 08.02.2001 № 3-ФЗ, от 07.05.2002 № 47-ФЗ, от 24.07.2002 № 107-ФЗ) // СЗ РФ. 18.10.1999. № 42. Ст. 5005; СЗ РФ. 31.07.2000. № 31. Ст. 3205; СЗ РФ. 12.02.2001. № 7. Ст. 608; СЗ РФ. 13.05.2002. № 19. Ст. 1792; СЗ РФ. 29.07.2002. № 30. Ст. 3024.

9. Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации: Федеральный закон от 20 июля 2000 года № 104-ФЗ // СЗ РФ. 24.07.2000. № 30. Ст. 3122.

10. Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации: Федеральный закон от 12 июня 2002 г. (в ред. Федерального закона от 27.09.2002 № 119-ФЗ, с изм., внесенными Федеральным законом от 24.12.2002 № 176-ФЗ) // СЗ РФ. 17.06.2002. № 24. Ст. 2253; СЗ РФ. 30.09.2002. № 39. Ст. 3642; СЗ РФ. 30.12.2002. № 52 (ч. 1). Ст. 5132.

11. О временных мерах по обеспечению представительства коренных малочисленных народов Российской Федерации в законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: Федеральный закон от 7 февраля 2003 года № 21-ФЗ // СЗ РФ. 10.02.2003. № 6. Ст. 504.

12. Об основных положениях региональной политики в Российской Федерации: Указ Президента РФ от 3 июня 1996 года № 803 // СЗ РФ. 03.06.1996. № 23. Ст. 2756.

13. Положение о проведении референдума Чеченской Республики по проекту Конституции Чеченской Республики, проектам законов Чеченской Республики «О выборах Президента Чеченской Республики», «О выборах в парламент Чеченской Республики»: утв. Указом Президента РФ от 12 декабря 2002 года № 1401 // СЗ РФ. 16.12.2002. № 50. Ст. 4942.

14. Положение об обеспечении контроля за соблюдением соглашений о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 2 февраля 1998 г. № 129 // СЗ РФ. 09.02.1998. № 6. Ст. 753.

15. По делу о толковании части 2 статьи 137 Конституции Российской Федерации: Постановление Конституционного Суда РФ от 28 ноября 1995 г. № 15-П // СЗ РФ. 04.12.1995. № 49. Ст. 4868.

16. По делу о толковании содержащегося в части 4 статьи 66 Конституции Российской Федерации о вхождении автономного округа в состав края, области: Постановление Конституционного Суда РФ от 14 июля 1997 г. № 12-П // СЗ РФ. 21.07.1997. № 29. Ст. 3581.

17. По делу о проверке конституционности отдельных положений Конституции Республики Алтай и Федерального закона “Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: Постановление Конституционного Суда РФ от 7 июня 2000 года № 10-П // СЗ РФ. 19.06.2000. № 25. Ст. 2728.

18. По делу о проверке конституционности отдельных положений Устава (Основного закона) Курской области: Постановление Конституционного Суда РФ от 30 ноября 2000 г. № 15-П // СЗ РФ. 11.12.2000. № 50. Ст. 4943.

19. По делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 4 апреля 2002 г. № 8-в связи с запросами Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) и Совета Республики Государственного Совета–Хасэ Республики Адыгея: Постановление Конституционного Суда РФ // СЗ РФ. 15.04.2002. № 15. Ст. 1497.

20. По запросу группы депутатов Государственной Думы о проверке соответствия отдельных положений Конституции Российской Федерации Конституций Республики Адыгея, Республики Башкортостан, Республики Ингушетия, Республики Коми, Республики Северная Осетия-Алания и Республики Татарстан: Определение Конституционного Суда РФ от 27 июня 2000 г. № 92-О // СЗ РФ. 17.07.2000. № 29. Ст. 3117.

21. Устав (Основной Закон Ивановской области) от 8 мая 1996 г. № 20-ОЗ (в ред. Законов Ивановской области от 11.06.1996 № 23-ОЗ, от 15.05.2000 № 11-ОЗ, от 04.12.2000 № 77-ОЗ, от 26.07.2001 № 54-ОЗ) // Протокол № 7 заседания Законодательного Собрания Ивановской области от 30.05.1996; Собрание законодательства Ивановской области. № 10 (148), 31.05.2000; Собрание законодательства Ивановской области. № 23(161). 15.12.2000; Собрание законодательства Ивановской области. № 15 (177). 15.08.2001.

22. О местном самоуправлении в Ивановской области: Закон Ивановской области от 3 апреля 1996 года № 13-ОЗ (с изм. от 17.02.1997 № 3-ОЗ, от 28.12.1998 № 90-ОЗ, от 25.03.2002 № 15-ОЗ) // Собрание законодательства Ивановской области. 15.02.2001. № 3 (165).

23. О контрольно-счетной палате: Закон Ивановской области от 20 ноября 1997 года (с изм. от 02.02.2000 № 5-ОЗ, от 05.07.2002 № 38-ОЗ) // Законы Ивановской области и документы Законодательного Собрания. № 4 (42). март - апрель 2000 года. официальное издание; Собрание законодательства Ивановской области. № 14 (200). 30.07.2002

24. О гербе Ивановской области: Закон Ивановской области от 31 декабря 1997 года № 46-ОЗ // Собрание законодательства Ивановской области. № 3 (93). 16.02.1998.

25. О флаге Ивановской области: Закон Ивановской области от 19 марта 1998 года № 18-ОЗ // Собрание законодательства Ивановской области. № 7 (97). 15.04.1998.

26. О государственной политике Ивановской области в сфере формирования информационных ресурсов: Закон Ивановской области от 13 ноября 1998 года № 78-ОЗ // Собрание законодательства Ивановской области. № 22 (112). 30.11.1998.

27. Об избирательной комиссии Ивановской области: Закон Ивановской области от 20 мая 1999 г. № 18-ОЗ (с изм. от 15.10.2001 № 63-ОЗ; от 23 июля 2002 года № 46-ОЗ // Собрание законодательства Ивановской области. (125).15.06.1999. № 11; Собрание законодательства Ивановской области. 31.10.2001. № 20. (182); Собрание законодательства Ивановской области. № 15 (201). 15.08.2002.

28. О мировых судьях в Ивановской области: Закон Ивановской области от 20 июля 1999 года № 34-ОЗ //Собрание законодательства Ивановской области. 16.08.1999. № 15 (129).

29. О структуре администрации Ивановской области и системе органов исполнительной власти Ивановской области: Закон Ивановской области от 13 ноября 2001 года № 70-ОЗ (с изм. от 21.10.2002 № 69-ОЗ) // Собрание законодательства Ивановской области. № 22 (184). 30.11.2001; Законы Ивановской области и документы Законодательного Собрания. № 19 (102), октябрь 2002 года. официальное издание. 06.12.2002.

30. О реестре государственных должностей государственной службы Ивановской области: Закон Ивановской области от 23 апреля 2002 года № 21-ОЗ // Собрание законодательства Ивановской области. № 9 (195). 17.05.2002.

31. О государственных должностях и государственной службе Ивановской области: Закон Ивановской области от 5 июля 2002 г. № 38-ОЗ (с изм. от 22.11.2002 № 86-ОЗ, от 26.02.2003 № 9-ОЗ) // Собрание законодательства Ивановской области. № 14 (200). 30.07.2002; Собрание законодательства Ивановской области. № 23 (209). 16.12.2002; Собрание законодательства Ивановской области. № 5 (215). 17.03.2003.

32. О наградах в Ивановской области: Закон Ивановской области от 21 апреля 2003 года № 35-ОЗ // Собрание законодательства Ивановской области. № 9 (219). 15.05.2003.

33. Об административно-территориальном устройстве Ивановской области: Закон Ивановской области от 31 марта 2003 года № 27-ОЗ // Собрание законодательства Ивановской области. № 7 (217). 15.04.2003.

О порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в государственной собственности Ивановской области: Закон Ивановской области от 30 апреля 2003 года № 41-ОЗ // Собрание законодательства Ивановской области. № 10 (220). 30.05.2003.

5.2 Рекомендуемая литература (дополнительная)

1. Авакьян С. А. Национальный вопрос и государственное строительство: проблемы России и опыт зарубежных стран // Национальный вопрос и государственное строительство: проблемы Рос­сии и опыт зарубежных стран: Материалы науч. конф. (Москва, 27— 28 апреля 2000 г.) / Под ред. проф. С. А. Авакьяна. М.: Изд-во Моск. ун-та, 2001.

2. Абрамова А. И., Рахманина Т. Н, О практике опублико­вания правовых актов субъектов РФ // Журнал российского пра­ва. 2001. № 9.

3. Ануфриев В. М. Государственная власть и местное само­управление в областях — субъектах Российской Федерации: систем­ный и сравнительно-правовой анализ. М., 1999.

4. Автономия, федерация и национальный вопрос / Под ред. М. Гессена. СПб., 1906.

5. Асимметричность Федерации / Под ред. А. А. Захарова. 1997.

6. Баринова Н. Ф. Конституционная реформа органов госу­дарственной власти в Республике Карелия // Вестник Центральной избирательной комиссии РФ. 2001. № 3.

7. Барциц И. Концепция суверенитета в Конституции Рос­сии // Российская Федерация. 1995. № 2.

8. Боброва В. К. Правовой акт о статусе уставного суда субъекта Российской Федерации // Журнал российского права. 2000. № 1-2.

9. Боброва Н. А. Некоторые аспекты законодательной деятельности субъектов Российской Федерации // Государство и право. l995. № 11.

10. Боброва Н. А. Анализ законодательной работы в Самарской области // Журнал российского права. 1998. № 3.

11. Бялкина Т. М. Законодательство субъектов Российской федерации об уставах муниципальных образований // Журнал российского права. 1997. № 6.

12. Вавилов С. Проблемы федерализма в современных российских условиях // Федерализм. 1999. № 2.

13. Вольский К. С. О реформе губернаторской должности // Государство и право. 2001. № 1.

14. Гаврюсов Ю.В. Проблемы конституционных судов субъектов РФ // Государство и право. 1998. № 9.

15. Гаджиев Г. А., Кряжков В. А. Конституционная юстиция в РФ: становление и проблемы // Государство и право. 1993. № 8.

16. Генкина Э. Б. Образование СССР. М., 1947.

17. Гранкин И. В: О принципах формирования деятельности законодательной власти субъектов Федерации // Журнал российского права. 1998. № 4/5.

18. Гошуляк В. В. Конституционное и уставное законодатель­ство субъектов Российской Федерации. М., 1999.

19. Гурвич Г. С. Принцип автономизма и федерализма в советской системе. М., 1924.

20. Диков А. Б. Институт президентства в Башкортостане // Государство и право. 2000. № 8..

21. Дышекова М. Р. Кабардино-Балкарская Республика: от системы Советов к современному парламентаризму // Государство и право. 1999.№ 4.

22. Законы области как субъекта Российской Федерации / Под ред. проф. Ю. А. Тихомирова. Воронеж: Изд-во Воронеж, ун-та, 1996.

23. Златополъский Д. Л. Национальная государственность советских республик: некоторые актуальные проблемы // Сов. государство и право. 1989. № 4.

24. Златополъский Д. Л. Государственное единство Российской Федерации: некоторые аспекты проблемы // Вестник Моск. ун-та. Серия 11. Право. 1994. № 3—4.

25. Златополъский Д. Л. Возрождение федеративного государства: проблемы государственного суверенитета // Вестник Моск. ун-та. Серия 11. Право. 1995. № 2.

26. Златополъский Д. Л. Российская Федерация: особенности современного развития // Вестник Моск. ун-та. Серия 11. Право. 1997. № 5.

27. Златополъский Д. Л. Процесс развития федеративных отношений в России // Вестник Моск. ун-та. Серия 11. Право. 1998. № 2.

28. Золотарева М. В. Асимметрия в федеративном устройстве России // Вестник Моск. ун-та. Серия 11, Право. 1999. № 1.

29. Золотарева М. В. Законодательство субъектов Российс­кой Федерации: национальный аспект // Конституционное законодательство субъектов РФ: проблемы совершенствования и использования в преподавании / Под ред. С. А. Авакъяна. М.: Изд-во Моск.ун-та, 1999.

30. Зубов А. Б. Унитаризм или федерализм. К вопросу о бу­дущей организации государственного пространства России // Политические исследования. 2000. № 5.

31. Иванов И. В. Областное законотворчество — ключ к решению насущных проблем региона // Журнал российского права. 1998. № 8.

32. Игнатьева М. Н. Теоретико-правовые основы законотворчества республик в составе Федерации // Журнал российского права. 1997. № 6.

33. Каменева Е. Н. Оспаривание нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации // Законодательство и экономика. 2001. №8 (208).

34. Карапетян Л. М., Хачатрян Г. М. Суверенитет народов в многонациональном государстве // Государство и право. 1990. № 12.

35. Карапетян Л.М. Грани суверенитета и самоопределения народов // Государство и право. 1993. № 1.

36. Карапетян Л. М. Федеративное государство и правовой статус народов. М., 1996.

37. Карапетян Л. М. К вопросу о «моделях» федерализма (критический обзор некоторых публикаций) // Государство и право. 1996. № 12.

38. Карапетян Л. М. Федеративное устройство Российского государства. М., 2001.

39. Ким А. И. К вопросу о государственно-правовой природе РСФСР // Правоведение. 1960. № 1.

40. Князев С. Д. Конституционно-правовые основы организации государственной власти в Приморском крае как субъекте РФ // Правоведение. 1997. № 4.

41. Ковачев Д. А. О способах разграничения компетенции в федеративных государствах // Правовые проблемы гармонизации межнациональных отношений. М., 1989.

42. Козлов В.И. Концепция суверенитета в Конституции Российской Федерации. М., 1995.

43. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России М., 2002.

44. Колибаб К.Е. Договоры Российской Федерации с ее субъектами о разграничении предметов ведения и полномочий: необходимо участие законодателей // Журнал российского права. 1998. № 8.

45. Комментарий к Конституции Российской Федерации / Под ред. Л.А. Окунькова М., 1996.

46. Конституция Российской Федерации: Научно-практический комментарий / Под ред. Б. Н. Топорнина М., 1997.

47. Конституционные и уставные суды субъектов Российской федерации: Сравнительное исследование законодательства и судебной практики: Нормативные акты / Отв. ред. М. А. Митюков. М., 1999.

48. Краснов Ю.К. Государственное право России М., 2002.

49. Кремнев П. П. Договор об образовании СССР 1922 г. Международно-правовое соглашение // Вестник Моск. ун-та. Серия 11. Право. 2000. № 3.

50. Кремнев П. П. К вопросу о праве союзных республик на свободный выход из СССР // Вестник Моск. ун-та. Серия 11. Пра­во. 2000. № 4.

51. Кремнев П. П. Образование и прекращение СССР как субъекта международного права // Вестник Моск. ун-та. Серия 11. Право. 2000. № 5.

52. Крылов С. Б. Исторический процесс развития советской федерации // Сов. право. 1924. № 5.

53. Крылов Б. С. Разграничение предметов ведения и полно­мочий в Российской Федерации: поиск оптимальных путей // Журнал российского права. 1997. № 1.

54. Крылов Б. С. Федерализм и его будущее // Журнал российского права. 1999. № 1.

55. Крылова И. С. Европейский Союз и национальный суверенитет // Журнал российского права. 1997. № 2.

56. Кряжков В. А. Проблемы компетенции конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации (обзор) // Государство и право. 1998. № 9.

57. Ленин В. И. Тезисы по национальному вопросу // Полн. собр. соч. Т. 25.

58. Ленин В. И. О праве наций на самоопределение // Полн. собр. соч. Т. 25.

59. Лысенко В. Н. Процесс развития федеративных отношений должен быть отражен в Конституции // Журнал российского права. 1997. № 4.

60. Лысенко В. Н. Развитие федерации и Конституция России (конституционные изменения как назревшая потребность развития федеративных отношений) // Государство и право. 1997. № 8.

61. Лысенко В. Н., Лысенко Л. М. Институт губернаторства в истории и современной России: некоторые общие и отличительные черты // Государство и право. 1998. № 5.

62. Малый А. Ф. О статусе законодательных органов краев и областей // Журнал российского права. 1998. № 8.

63. Марченкова Е. М. Законодательство субъектов РФ о нормативных правовых актах // Журнал российского права. 1998. № 6.

64. Методика подготовки и оформления законов субъектов Российской Федерации // Журнал российского права. 1997. № 6.

65. Митюков М. А. Конституционные (уставные) суды субъ­ектов Российской Федерации: вопросы компетенции // Журнал российского права. 1997. № 6.

66. Митюков М. Конституционные (уставные) суды: от теории вопроса к практике решения // Российская юстиция. 2000. № 4.

67. Национальная государственность союзных республик. М., 1969.

68. Тихомиров Ю. А., Зражевская Т. Д. Правотворчество области как субъекта Российской Федерации // Государство и право. 1997. № 1.

69. Толмачева Н. Н. Московская областная Дума: практика законодательной деятельности // Журнал российского права. 1997. № 3.

70. Топорнин Б.Н. Федерализм: теория, институты, отношения (сравнительно-правовое исследование). М., 2001

71. Самигуллин В. К. Законодательная деятельность субъектов Федерации и пути ее совершенствования // Журнал российского права. 1998. № 4/5.

72. Современный буржуазный федерализм. М.: Наука, 1978.

73. Студеникина М. С., Казъмин И. Ф. Правовые проблемы национальных отношений в СССР // Сов. государство и право. 1989. № 5.

74. Студеникина М. С. Некоторые проблемы правотворчества субъектов Российской Федерации // Журнал российского права. 1997. № 1.

75. Умнова И. А. Как обеспечить единство законодательной и исполнительной власти в условиях Федерации // Журнал российского права. 1998. № 4/5.

76. Умнова И. А. Конституционно-правовая реформа и региональное законодательство в Российской Федерации. М., 1999.

77. Чиркин В.Е. Конституция: российская модель М., 2002.

78. Чиркин В. Е. Государственная власть субъекта федерации // Государство и право. 2000. № 10.

79. Шевцов В, С. Национальный суверенитет: содержание и политико-правовое значение // Сов. государство и право. 1973. № 12.

80. Шуберт Т. Э. Региональные нормативные акты: как обеспечить их соответствие Конституции и законам России // Журнал российского права. 1997. № 4.

 

Планы семинарских и практических занятий по спецкурсу «Правовые основы российского федерализма» для студентов дневного отделения.

 

Тема 5. Федеральное право и право субъектов РФ

1. Федеральное право и право субъектов РФ.

2. Единообразие и многообразие в праве федерации

3. Разграничение предметов ведения между федерацией и ее субъектами

4. Роль Конституционного Суда Российской Федерации в решении федеративных споров

 

Рекомендуемая литература:

1. О принципах и порядке разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации: Федеральный закон от 24 июня 1999 года № 119-ФЗ (с изм. от 20.05.2002 № 52-ФЗ) // СЗ РФ. 28.06.1999. № 26. Ст. 3176; СЗ РФ. 27.05.2002. № 21. Ст. 1915.

2. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: Федеральный закон от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 29.07.2000 № 106-ФЗ, от 08.02.2001 № 3-ФЗ, от 07.05.2002 № 47-ФЗ, от 24.07.2002 № 107-ФЗ) // СЗ РФ. 18.10.1999. № 42. Ст. 5005; СЗ РФ. 31.07.2000. № 31. Ст. 3205; СЗ РФ. 12.02.2001. № 7. Ст. 608; СЗ РФ. 13.05.2002. № 19. Ст. 1792; СЗ РФ. 29.07.2002. № 30. Ст. 3024.

3. Положение об обеспечении контроля за соблюдением соглашений о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации утв. Постановлением Правительства РФ от 2 февраля 1998 г. № 129 // СЗ РФ. 09.02.1998. № 6. Ст. 753.

4. По делу о толковании части 2 статьи 137 Конституции Российской Федерации: Постановление Конституционного Суда РФ от 28 ноября 1995 г. № 15-П // СЗ РФ. 04.12.1995. № 49. Ст. 4868.

5. По делу о проверке конституционности отдельных положений Конституции Республики Алтай и Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»: Постановление Конституционного Суда РФ от 7 июня 2000 года № 10-П // СЗ РФ. 19.06.2000. № 25. Ст. 2728.

6. По делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» в связи с запросами Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) и Совета Республики Государственного Совета–Хасэ Республики Адыгея: Постановление Конституционного Суда РФ от 4 апреля 2002 г. № 8 // СЗ РФ. 15.04.2002. № 15. Ст. 1497.

7. По делу о проверке конституционности отдельных положений Устава (Основного закона) Курской области: Постановление Конституционного Суда РФ «от 30 ноября 2000 г. № 15-П // Собрание законодательства РФ. 11.12.2000. № 50. Ст. 4943.

8. По запросу группы депутатов Государственной Думы о проверке соответствия отдельных положений Конституции Российской Федерации Конституций Республики Адыгея, Республики Башкортостан, Республики Ингушетия, Республики Коми, Республики Северная Осетия-Алания и Республики Татарстан: Определение Конституционного Суда РФ от 27 июня 2000 г. № 92-О // СЗ РФ. 17.07.2000. № 29. Ст. 3117.

9. По делу о толковании содержащегося в части 4 статьи 66 Конституции Российской Федерации о вхождении автономного округа в состав края, области: Постановление Конституционного Суда РФ от 14 июля 1997 г. № 12-П // СЗ РФ. 21.07.1997. № 29. Ст. 3581.

10. Об административно-территориальном устройстве Ивановской области: Закон Ивановской области от 31 марта 2003 года № 27-ОЗ // Собрание законодательства Ивановской области. № 7 (217). 15.04.2003.

11. О порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в государственной собственности Ивановской области: Закон Ивановской области от 30 апреля 2003 года № 41-ОЗ // Собрание законодательства Ивановской области. № 10 (220). 30.05.2003.

12. Абрамова А. И., Рахманина Т. Н, О практике опубликования правовых актов субъектов РФ // Журнал российского права. 2001. № 9.

13. Боброва Н. А. Некоторые аспекты законодательной деятельности субъектов Российской Федерации // Государство и право. l995. № 11.

14. Боброва Н. А. Анализ законодательной работы в Самарской области // Журнал российского права. 1998. № 3.

15. Бялкина Т. М. Законодательство субъектов Российской федерации об уставах муниципальных образований // Журнал российского права. 1997. № 6.

16. Законы области как субъекта Российской Федерации / Под ред. проф. Ю. А. Тихомирова. Воронеж: Изд-во Воронеж, ун-та, 1996.

17. Золотарева М. В. Законодательство субъектов Российской Федерации: национальный аспект // Конституционное законодательство субъектов РФ: проблемы совершенствования и использования в преподавании / Под ред. С. А. Авакъяна. М.: Изд-во Моск.ун-та, 1999.

18. Иванов И. В. Областное законотворчество — ключ к решению насущных проблем региона // Журнал российского права. 1998. № 8.

19. Игнатьева М. Н. Теоретико-правовые основы законотворчества республик в составе Федерации // Журнал российского пра­ва. 1997. № 6.

20. Каменева Е. Н. Оспаривание нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации // Законодательство и экономика. 2001. №8 (208).

21. Колибаб К.Е. Договоры Российской Федерации с ее субъектами о разграничении предметов ведения и полномочий: необходимо участие законодателей // Журнал российского права. 1998. № 8.

22. Марченкова Е. М. Законодательство субъектов РФ о нормативных правовых актах // Журнал российского права. 1998. № 6.

23. Методика подготовки и оформления законов субъектов Российской Федерации // Журнал российского права. 1997. № 6.

24. Самигуллин В. К. Законодательная деятельность субъектов Федерации и пути ее совершенствования // Журнал российского права. 1998. № 4/5.

25. Студеникина М. С. Некоторые проблемы правотворчества субъектов Российской Федерации // Журнал российского права. 1997. № 1.

26. Тихомиров Ю. А., Зражевская Т. Д. Правотворчество области как субъекта Российской Федерации // Государство и пра­во. 1997. № 1.

27. Умнова И. А. Конституционно-правовая реформа и региональное законодательство в Российской Федерации. М., 1999.

28. Шуберт Т. Э. Региональные нормативные акты: как обеспечить их соответствие Конституции и законам России // Журнал российского права. 1997. № 4.

 

Планы семинарских и практических занятий по спецкурсу «Правовые основы российского федерализма» для студентов заочного отделения и студентов, обучающихся на базе высшего образования.

РАБОЧАЯ ПРОГРАММА

По специальному курсу

«ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ РОССИЙСКОГО ФЕДЕРАЛИЗМА»

 

Специальность юриспруденция

Факультет юридический

Кафедра конституционного, административного и финансового права

Курс 3

Семестр 6

Общая трудоемкость дисциплины 108 часов

В том числе:

Лекции 17 часов

Семинарские занятия 17 часов

Самостоятельная работа: 74 часа

 

 

Рабочая программа обсуждена на заседании кафедры

«___» ___________ 2006 г.

 

Заведующий кафедрой _______________М.Н. Лопатина

 

РАБОЧАЯ ПРОГРАММА КУРСА

«Правовые основы российского федерализма»

 

I. Объяснительная записка

Специальный курс «Правовые основы российского федерализма» читается в соответствии с государственным образовательным стандартом для студентов юридического факультета по специальности «юриспруденция» в рамках специализации «государственное право».

Спецкурс преследует цель углубленного изучения российского законодательства в сфере регулирования федеративных отношений, законодательства субъектов Российской Федерации, формирования у студентов навыков работы с данным законодательством, умения оказывать квалифицированную помощь в работе органов государственной власти субъекта федерации, местного самоуправления.

В связи с этим ставятся следующие задачи:

- исследование исторической и политической обусловленности федеративных отношений в России, специфика национально-территориальных отношений в дореволюционной и советской России;

- осуществление ретроспективного анализа законодательства об обусловленности федеративных отношений, определение перспектив его развития в современной России;

изучение практики применения конституционного (уставного) законодательства субъектов РФ

- - по возможности способствование формированию активной гражданской позиции выпускников юридического факультета.

 

Достижение поставленных целей и задач будет обеспечиваться комплексом учебных видов деятельности: чтение лекций, проведение семинарских (практических) занятий, творческое задание – составление проектов законов субъектов РФ; в качестве итоговой отчетности - сдача зачета.

На дневном отделении запланировано 18 часов лекционных и 18 часов семинарских и практических занятий.

На заочном отделении – 4 часов лекционных и 4 часа практических занятий.

 

ІІ. Содержание учебного материала.

Раздел I Российский федерализм: история развития и понятие

Понятие и сущность российского федерализма. Понятия “федерализм” и “федерация”: соотношение. Современные модели федерализма. Региональное государство. Конституция Российской Федерации как конституция федеративного государства. Характеристика Конституции. Развитие территориальных и межнациональных отношений в России до 1917 г. Федеративные отношения в Конституциях РСФСР 1918, 1925, 1937, 1978 гг. Основные причины распада Советской Федерации. Современный этап развития Российской Федерации. Перспективы развития федерализма.