Мониторинг окружающей природной среды

Под экологическим мониторингом понимают комплексную систему наблюдений, оценки и прогноза изменений состояния окружающей природной среды под влиянием человека.

Мониторинг включает в себя следующие практические направления:

- наблюдение за состоянием окружающей среды и факторами, воздействующими на неё;

- оценка фактического состояния окружающей среды и уровня её загрязнения;

- прогноз изменения состояния среды.

Существует классификация систем мониторинга по территориальному признаку, по факторам, источникам и масштабам воздействия, по средствам и методам наблюдений. По территориальному признаку различают локальный (санитарно-гигиенический, биоэкологический), региональный (геосистемный) и глобальный (биосферный) (табл. 11).

Локальный мониторинг ведут применительно к отдельным объектам, например, лесным, водным, приземному слою воздуха, отдельным предприятиям и т.д.

Таблица 11

В программу санитарно-гигиенического мониторинга входят наблюдения за изменением содержания в различных сферах загрязняющих веществ, обладающих мутагенными, канцерогенными и иными неблагоприятными свойствами. Тщательно исследуют и такие вредные физические воздействия, как радиация, электромагнитные поля, уровень шумового загрязнения и др. В программе данного вида мониторинга большое внимание уделяется наблюдениям за ростом числа врождённых дефектов у детей и динамикой генетических последствий загрязнения окружающей среды в первую очередь мутагенами. Локальный мониторинг осуществляется с помощью стационарных или передвижных постов, которые располагаются в местах интенсивной хозяйственной деятельности и концентрации населения. Это могут быть, например, территории атомных электростанций, нефтепромыслов, агрокомплексов и др.

Региональный мониторинг – это слежение за состоянием окружающей природной среды крупных природных территориальных комплексов (природных зон, бассейнов рек, лесных экосистем и др.), которые обычно отличаются от соседних по природным условиям и где имеются отличия параметров от базового фона ввиду антропогенных воздействий. Изучают биологические круговороты веществ и их нарушения, контролируют состояние популяций редких и исчезающих видов животных и растений, оценивают возможность использования природных ресурсов региона в конкретных сферах деятельности.

Разновидностью локального и регионального мониторинга является импактный мониторинг, осуществляемый в особо опасных зонах и местах.

Глобальный, или биосферный, мониторинг проводится с целью получения информации о состоянии биосферы в целом или об отдельных биосферных процессах, например: состояние озонового экрана, изменение климата и т.п. Разработка и координация глобального мониторинга окружающей природной среды осуществляется в рамках программы ЮНЕП (орган ООН) и Всемирной метеорологической организации (ВМО). Наблюдения ведут базовые станции в различных регионах планеты.

В зависимости от используемых средств и методов наблюдения мониторинг может быть наземным, авиационным и космическим.

Наземный мониторинг проводится для уточнения данных, полученных с космических или авиационных аппаратов и для наблюдений, которые не могут быть осуществлены другими методами, например: для оценки степени загрязнения почв, вод, приземного слоя воздуха, состояния популяций растений и животных. При наземном мониторинге для определения состояния природных объектов широко используют живые организмы – биоиндикаторы, которые наиболее чувствительны к отдельным видам воздействия. Например, известно, что лишайники очень чувствительны к загрязнению атмосферы и быстро погибают под влиянием различных загрязняющих веществ. В связи с этим они широко используются в качестве биоиндикаторов. Отдельные виды лишайников используют как показатели присутствия в атмосфере определённых загрязняющих веществ.

Авиационный мониторинг ориентирован на локальные или региональные явления. Наблюдения чаще всего ведутся за отдельными объектами. Например, он широко используется для оценки состояния лесов, при выявлении площадей, поражённых болезнями, вредителями, пожарами и т.п. Если наблюдения ведутся с определённой периодичностью, то это даёт возможность не только фиксировать явления, но и определять их интенсивность, скорость изменения и др.

Космический мониторинг позволяет составить представление об отдельных изменениях в биосфере в целом, которые при других методах не выявляются. Для его осуществления используются спутники, оснащённые радиометрической аппаратурой, способные осуществлять активное зондирование изучаемых объектов и регистрацию полученных данных. С помощью спутниковых данных изучают изменения границ природных зон, состояние Мирового океана, динамику и состояние лесов, атмосферы, выделяют отдельные катастрофические явления (сход снежных лавин, оползни и др.) В настоящее время в народном хозяйстве по материалам космических съёмок решается огромное количество различных задач.

В России создана Единая государственная система экологического мониторинга с целью наблюдения за происходящими в ОПС физическими, химическими, биологическими процессами, за уровнем загрязнения атмосферного воздуха, почв, водных объектов, последствий его влияния на растительный и животный мир, здоровье населения. Руководит проведением государственного мониторинга Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды.

Мониторинг загрязнения ОПС ведёт Росгидромет. Обычно выполняются три вида работ: 1) режимные наблюдения, 2) оперативные, 3) специальные работы.

Режимные наблюдения проводятся систематически на основе ежегодно составляемых программ на специально организованных пунктах наблюдений.

Оперативные работы проводятся в связи со случаями аварийного загрязнения ОПС или стихийными бедствиями.

Специальные работы проводятся в ответ на увеличение уровня воздействия того или иного антропогенного фактора на ОПС, например загрязнение почв и воды пестицидами и др.

В результате сбора, обработки, хранения и распространения информации о состоянии окружающей природной среды формируется единый государственный фонд данных, которым пользуются компетентные органы в процессе принятия решений.

Экологическая экспертиза

Экологическая экспертиза – это оценка уровня возможных негативных воздействий намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую природную среду и природные ресурсы. Она может быть государственная, ведомственная, научная, общественная.

Государственная экологическая экспертиза является важнейшим инструментом государственной политики в области охраны окружающей природной среды и управления природопользованием в РФ. Правовой основой экологической экспертизы служит Федеральный закон «Об экологической экспертизе» (1995), а также постановления правительства, указы и другие природоохранные акты. Нормативной базой являются стандарты, нормы качества окружающей природной среды и т.д., обобщённые в специальных справочниках для экспертов. Федеральным законом установлены следующие принципы государственной экологической экспертизы: обязательность её проведения, научная обоснованность выводов, независимость и вневедомственность, широкая гласность, привлечение общественности, презумпция потенциальной экологической опасности любой намечаемой хозяйственной или иной деятельности; первоочерёдность проведения государственной экологической экспертизы (только при получении её заключения принимается решение о реализации объекта хозяйственной или иной деятельности).

Объектами экологической экспертизы являются проекты и технико-экономические обоснования строительства и эксплуатации хозяйственных сооружений, нормативно-техническая документация на создание новой техники, технологий, материалов, проекты международных договоров, правовых актов РФ, а также действующие предприятия, комплексы и т.п. Определены наиболее опасные виды хозяйственной деятельности, которые требуют особого внимания и проведения специальных исследований. В их числе атомная промышленность, энергетика, металлургия, химическая промышленность, хранение, утилизация и захоронение токсичных отходов и многие другие.

Экологическая экспертиза должна начинаться с определения качества природной среды, которое имело место перед началом проектирования. Следующий этап – оценка воздействия на окружающую среду намечаемого вида хозяйственной или иной деятельности, а также ожидаемых экологических и связанных с ними социальных и экономических последствий в результате осуществления данного проекта. Предварительное заключение экспертной комиссии доводится до сведения населения, общественных объединений, заинтересованных в проекте. Заключение экспертной комиссии утверждается руководителем компетентного органа власти РФ или её субъекта. После утверждения выводы экологической экспертизы приобретают юридическую силу. Финансирование работ по всем проектам и программам открывается только при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы.

Ведомственная экологическая экспертиза осуществляется в соответствии с приказом руководства ведомства, министерства. Её выводы имеют силу только внутри соответствующего ведомства и при условии, что они не входят в противоречие с выводами государственнойэкологической экспертизы.

Научная экологическая экспертиза проводится по инициативе научных учреждений, вузов или отдельных групп учёных.

Общественная экологическая экспертиза осуществляется по инициативе общественных объединений и проводится негосударственными структурами. Общественная экспертиза, как правило, призвана привлечь внимание государственных органов к конкретному объекту, распространить научно обоснованную информацию о его потенциальной экологической опасности и т.д.

Законом запрещается препятствовать проведению общественной экологической экспертизы. Должностные лица, виновные в этом, а также отказывающиеся предоставить необходимую для работы общественных экспертов информацию, привлекаются к эколого-правовой ответственности.