Работа иностранцев в качестве волонтёров.

Поскольку, как было замечено в начале данного раздела, волонтёром может быть гражданин иностранного государства, в этом случае сотрудникам НКО нужно обращать внимание на разрешительную документацию. Нужна так называемая «гуманитарная виза», которая оформляется в случае, если цель визита иностранного гражданина – гуманитарная или благотворительная миссия, религиозное паломничество, научная и творческая деятельность. Также получить приглашение в Россию и оформить гуманитарную визу может человек, занимающийся укреплением, налаживанием и возобновлением культурных, религиозных или спортивных контактов между государствами.

Вместе с тем, получить гуманитарную визу на практике не всегда просто. Теоретически, привлечённый иностранный волонтёр может оформлять и рабочую визу, но ее невозможно оформить, если он трудится безвозмездно и без трудового договора. Легче всего было оформление документов иностранных волонтёров, приехавших в Россию для участия в XII Олимпийских зимних играх 2014 года в г. Сочи, деятельность которых определялась соответствующим законодательством (Ст. 5, п. 2.4 Федерального Закона № 310-ФЗ от 1.12.2007 г.).

Если проверяющий орган признает отношения НКО с иностранным волонтёром трудовыми, а разрешения на привлечение иностранной рабочей силы у НКО нет, то юридические проблемы возникнут и у иностранного волонтёра, и у НКО. Волонтёр может быть привлечен к ответственности за несоответствие цели въезда и фактической деятельности.

Некоторые ограничения на деятельность волонтёров

В обсуждаемом законопроекте имеется упоминание о волонтёрах, участвующих в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. В зоны ЧС будут допускать лиц старше 18 лет, прошедших специальную подготовку. Те, кто будет оказывать помощь уполномоченным органам, должны будут иметь определенную категорию допуска.

Будущий закон о волонтёрах содержит оговорку, что волонтёры, оказывающие помощь в социальных учреждениях (детских домах, домах престарелых, домах инвалидов и т.д.) должны будут получать разрешение на вход в учреждение у администрации. Также волонтёрам, желающим помочь людям в социальных учреждениях, придётся представлять санитарную книжку или справку о том, что они не заражены определёнными заболеваниями. Тем, кто помогает несовершеннолетним, нужно будет иметь справку об отсутствии судимости за преступления против личности.

 

Страхование деятельности волонтёров.

В результате несчастного случая, происшедшего с волонтёром (например, он сломал ногу, когда мыл окна в больнице), НКО, которая привлекла волонтёра к работе, не обязана оплачивать лечение, но имеет право оплатить ему полис добровольного медицинского страхования. В любом случае, волонтёр должен прослушать правила техники безопасности. (При этом не важно, кто их сообщает – сотрудники НКО, привлёкшие волонтёра, или сотрудники учреждения, где он будет оказывать услуги.) Желательно при этом, чтобы сотрудники НКО (директор и обязательно ещё один человек) сами прошли 72-часовой курс по технике безопасности «для специалистов и руководителей», а также курсы пожарной безопасности.

 

Заключение договорных отношений между волонтёром и НКО

Особого внимание заслуживают вопросы, связанные с заключением договоров между волонтёром и НКО. Договор обязательно нужен, если ему нужно компенсировать расходы или если он работает регулярно, выполняя в НКО определенную функцию. Договор должен быть заключен в письменной форме. Это вполне может быть обмен сканированными копиями подписанных документов по электронной почте, если волонтёр и офис организации находятся в разных городах.

В договор нужно включить:

ü описание работы или услуг волонтёра,

ü благотворительные цели этой работы,

ü состав и порядок возмещения расходов,

ü условия и порядок прекращения договора.

ü положения о конфиденциальности, персональных данных.

Некоторые НКО сталкиваются с проблемами из-за неаккуратно составленных договоров с волонтёрами: копируют шаблон трудового договора, где есть указания на определенные часы работы, выходные, отпуска, условия регулярных поощрений, а потом не могут доказать проверяющим органам, что волонтёр не был сотрудником, получающим зарплату.

Поэтому при заключении договора стоит избегать:

ü указаний на часы работы, выходные, отпуск;

ü условий о регулярных поощрениях;

ü всего, что делает договор с волонтёром похожим на трудовой договор.

Рассмотрим далее, какие компенсации получают волонтёры и на какие преимущества они могут рассчитывать.

Действующее законодательство позволяет предусмотреть в гражданско-правовом договоре с добровольцем компенсацию его расходов на проезд, проживание, питание, покупку средств индивидуальной защиты и уплату страховых взносов на добровольное медицинское страхование. Впоследствии эти суммы будут освобождаться от обложения налогами и взносами во внебюджетные фонды.

Однако, если доброволец осуществляет безвозмездную деятельность, которая не признается законодательством благотворительной, получается, что он обязан будет уплатить с этой суммы НДФЛ и страховые взносы во внебюджетные фонды, т. е. отдать почти половину суммы компенсации его расходов государству.

В законодательстве содержится косвенное упоминание о праве использовать безвозмездный труд граждан некоммерческими организациями (ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»). Для коммерческих структур подобная возможность не предусмотрена ни прямо, ни косвенно, однако и не запрещена. Соответственно, коммерческая организация вправе использовать труд добровольцев при реализации ею, к примеру, какого-либо социального проекта, однако следует обратить внимание на один нюанс. Согласно ст. 67 Трудового Кодекса РФ, при фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе. Может возникнуть такая ситуация, при которой недобросовестный работник, допущенный к работе в качестве волонтёра на основании устного договора, обратится в суд с требование заключить с ним трудовой договора на основании указанной статьи. Поэтому мы рекомендуем коммерческим организациям заключать с волонтёрами договор безвозмездного выполнения работ (оказания услуг) в письменной форме.

По смыслу положений Гражданского Кодекса Российской Федерации, несмотря на безвозмездность и добровольность труда волонтёра, в случае заключения с ним гражданско-правового договора и закрепления в этом договоре обязанности волонтёра выполнить ту или иную работу, волонтёр тем не менее не может отказаться от его исполнения в одностороннем порядке (ст. 310, ст. 407, ч. 3 ст. 420, ст. 423).

Все сказанное справедливо для договора, заключенного в письменной форме. Вместе с тем, закон позволяет урегулировать отношения волонтёра и лица, использующего или получающего его помощь, и устным договором. В этом случае доброволец уже не имеет права на возмещение своих расходов (ч. 3 ст. 7.1 Федерального закона от 11 августа 1995 г. № 135-ФЗ).

Трудовой договор с волонтёром не может быть заключен, поскольку трудовое законодательство не предусматривает возможности привлечения работника по трудовому договору к безвозмездному труду – напротив, одним из признаков трудовых отношений признается выполнение работником трудовой функции за плату (ст. 15 Трудового Кодекса Российской Федерации).

Если волонтёру регулярно компенсируют расходы на проезд, на бензин, на материалы для творчества и т.п. и если даже бухгалтеру удобно делать это 5-го числа каждого месяца, а не по факту предоставления каждого чека о расходах, лучше не оговаривать это в документах. Если договор вовсе не оформлен, то невозможно законным образом компенсировать расходы добровольцам, а волонтёры могут впоследствии потребовать плату за услуги.

Если НКО приглашает, например, известного исполнителя для проведения концерта на безвозмездной основе, то в договоре можно прописать условия его прекращения так, чтобы избежать отмены концерта за три часа до его начала без уважительных причин. Можно оговорить действия НКО и волонтёра-«звезды» в случае форс-мажора и в случае, если организации придется в срочном порядке искать другого участника концерта на возмездной основе.

Еще один риск незаключения волонтёрского договора – в том, что проверяющая организация может счесть отношения волонтёра и НКО трудовыми. Это повлечет иски о заработной плате, а также штрафы за неоформление трудового договора (с 1 января 2015 года — 100 тысяч рублей) (Штраф за неоформленного сотрудника в 2016 году // http://finansiko.ru/kakoj-shtraf-pridetsya-uplatit-za-neoformlennogo-rabotnika/).

Волонтёр не обязан платить налог на доход физических лиц, если ему оплачивают транспорт, проживание на месте оказания услуг, форменную одежду, стройматериалы. Расходы на питание не облагаются налогом в пределах 700 рублей в сутки (такова норма по России). Если НКО оплачивает своим волонтёрам обучение, лечение или делает ценные подарки, проверяющие организации могут счесть это доходом волонтёров и предъявить претензии за невыплаченный налог. Это касается, например, курсов повышения квалификации или подарков стоимостью более 4 тысяч рублей. Если НКО оплачивает волонтёрам безлимитный проездной по Москве, а помогает каждый из них раз в неделю, то у проверяющих органов также могут возникнуть вопросы. По словам юристов, налог на доходы физических лиц в России не так уж велик, и иногда проще «перестраховаться» и заплатить его в случаях, когда в законах нет чёткого указания, что получатель средств освобождается от налогов.

С 1 января 2012 года не облагаются НДФЛ суммы, полученные добровольцами в качестве компенсаций проезда, проживания, питания, покупки средств индивидуальной защиты и уплаты страховых взносов на ДМС (Федеральный закон от 18 июля 2011 г. № 235-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации в части совершенствования налогообложения некоммерческих организаций и благотворительной деятельности»).

Вместе с тем, следует различать компенсацию уже затраченных добровольцем средств на участие в том или ином проекте и фактическую оплату расходов получателями помощи волонтёров или иными организациями (к примеру, покупка билетов или оплата гостиничного номера) – это имеет значение для налогообложения. В первом случае сумма компенсации расходов волонтёра не будет облагаться НДФЛ, а во второй ситуации стоимость билета или проживания будет считаться доходом, полученным волонтёром в натуральной форме, и, следовательно, облагаемым НДФЛ. То же правило касается, к примеру, предоставления в собственность волонтёра форменной одежды и вещевого имущества (письмо ФНС России от 7 мая 2013 г. № НД-17-3/55 «О налоге на доходы физических лиц»). Однако Федеральным законом от 2 июля 2013 г. № 152-ФЗ «О внесении изменений в главы 23 и 26 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» доходы добровольцев и волонтёров в натуральной форме в виде форменной одежды и вещевого имущества освобождаются от налогообложения НДФЛ. При этом действие данного правила имеет обратную силу и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2013 года.

По общему правилу, выплаты добровольцам не облагаются и страховыми взносами во внебюджетные фонды (ч. 5 ст. 7 Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования»).

Исключением из сумм, освобождаемых от обложения НДФЛ и страховыми взносами, являются суммы компенсаций на питание, превышающие установленный п.3 ст. 217 Налогового Кодекса РФ размер суточных — 700 руб. за каждый день внутри страны и 2500 руб. за каждый день нахождения за пределами России. Иными словами, если волонтёру будет компенсированы расходы на питание в размерах свыше суточных, на сумму такого превышения будут начисляться страховые взносы.

Волонтёры имеют право на неофициальные льготы и преимущества. К ним могут относиться, к примеру, право бесплатно посещать мероприятия некоммерческих организаций, в которых трудится волонтёр, скидки на их продукцию и услуги, бесплатный доступ к полезным информационным ресурсам и т. д.

Кроме того, несмотря на то, что работа волонтёров не оплачивается, она нередко дает полезные знания и навыки и помогает установить личные контакты. Все это впоследствии может оказать содействие в успешном трудоустройстве человека с опытом волонтёрства.