Запрещается останавливать транспортное средство без необходимости.

На первый взгляд оснований для остановки семь. На самом деле их шесть. Есть шесть общих оснований остановки транспортных средств: пункты "а" - "е". А вот пункт "ж"- даже не исключение, а просто другое правило, вписанное сюда по ошибке. Пункт "ж" не относится к общим основаниям для остановки, ибо содержит в себе основание остановки, применимое в совершенно других, особых условиях, имеющих значение только на стационарных постах ДПС, контрольных постах милиции и контрольно-пропускных пунктах, и нигде более... Нигде более останавливать на основании желания проверки документов нельзя, за одним исключением (спец. мероприятия), которое само по себе относится к пункту "ж" как к правилу.

Поясню. Полагаю, что плясать следует от одного из положений пункта 13.7. "Наставления" - "Запрещается останавливать транспортное средство без необходимости" и от одного из положений пункта 2 "Приказа о реформировании" - "Остановку транспортных средств в иных случаях расценивать как нарушение служебной дисциплины". Это базовые общеопределяющие нормы в области контроля соблюдения правил дорожного движения, именно основные нормы, наряду с шестью общими основаниями остановки и одним специальным. С этой точки зрения и следует расценивать фразу: "В период проведения специальных мероприятий допускается остановка транспортных средств вне стационарных постов с целью проверки водительских и регистрационных документов, а также документов на перевозимый груз".

Проверка документов - не есть основание для остановки машины, проверка документов может быть таким основанием только на стационарных постах ДПС, контрольных постах милиции и контрольно-пропускных пунктах.

Однако в этом общем правиле есть одно исключение: в особых случаях, в виде исключения во время проведения спец. мероприятий не "проводится", даже не "может проводиться", а "допускается" остановка транспортных средств с целью проверки документов не только на стационарных постах ДПС, контрольных постах милиции и контрольно-пропускных пунктах, но и просто на дороге, вне всяких постов и пунктов. При этом нельзя забывать, что "запрещается останавливать транспортные средства без необходимости". Вот как раз это - не исключение, которое "допускается", а правило, которое следует выполнять, невыполнение такового, т.е. "остановку транспортных средств в иных случаях [следует] расценивать как нарушение служебной дисциплины".

"Ну, как же, ведь инспектор ДПС должен проверять документы?! Или нет? Они ж только для этого и останавливают. А контролировать как? Действительно не имеет права?" - так спрашивают нормальные водители.

Поэтому объясняю ещё раз: на самом деле нет у инспектора права останавливать вас для проверки документов. "Проверка документов"- не основание для остановки, а его (инспектора) личное желание, нарушение служебной дисциплины.

Действует приказ МВД России "О реформировании деятельности Госавтоинспекции МВД России". Там перечислены основания для остановки машины, разумеется, точно те же, что приведены мною выше, а далее подчёркнуто, что "остановку транспортных средств в иных случаях расценивать как нарушение трудовой дисциплины".

Вот так. И это правильно. Приказ МВД самим своим духом сеет принцип законности. Не может быть законности без строго определённых рамок для людей, наделённых, можно сказать, карательными полномочиями. "Останавливать всех подряд"- гармоничная часть общего беззакония.

Ну, и, конечно, есть исключения. По общему правилу проверять документы сотрудники ДПС могут только в трёх видах мест:

· на стационарных постах ДПС;

· контрольных постах милиции;

· контрольно-пропускных пунктах.

В "наставлении" прописано, что допускается остановка машин для проверки документов вне постов и КП-пунктов, то есть просто в любом месте, но только в период проведения специальных мероприятий. Вот вводится в действие "Вихрь-антитеррор" и ГАИ-ГИБДД может проверять документы у всех водителей машин и всюду. Водитель, разумеется, не знает, проводится ли мероприятие, не проводится, да и не должен знать. Как быть? Поинтерисуйтесь об этом у инспектора ДПС, который проверяет у вас документы. Никакого покрова тайны на этих мероприятиях, как правило, нет. Полюбопытствуйте, это не помешает.

Остановить машину для проверки документов вне постов и пунктов можно при проведении спецмероприятий и только.

Вот так. Инспектор не может остановить вас просто по своей прихоти. Для остановки нужны законные основания. И не "проверка документов"...

И ещё сотрудник ГИБДД как-то спрашивает: "Но, как-же нам контролировать вообще движение?!", на что ему отвечаю: "Позвольте, правила нарушают все и всегда! На каждом шагу! Повсеместно! Ну, так останавливайте нарушителей! Их тучи! Кого останавливать есть, а вы пытаетесь воспользоваться проверкой документов, значит дело не в контроле, а в чём-то другом?!"