ТЕМА 7. Правовая охрана окружающей среды в городах и иных населенных пунктах при осуществлении хозяйственной деятельности.

Семинарское занятие – 2 часов

 

ПЛАН

 

1. Основные стадии хозяйственной деятельности и общие требования в области охраны окружающей среды для них.

2. Общие требования в области охраны окружающей среды на различных видах транспорта.

3. Правовая охрана окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления и их классификация.

4. Требования в области охраны окружающей среды на военных и оборонных объектах

5. Экологическая безопасность населения в городах и иных населенных пунктах.

6. Правовые меры обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

7. Правовая охрана зеленого фонда городских и иных населенных пунктов.

 

РЕКОМЕНДАЦИИ

ДЛЯ ПОДГОТОВКИ К СЕМИНАРСКОМУ ЗАНЯТИЮ

 

При подготовке к ответу на поставленные вопросы необходимо внимательно проанализировать нормативные правовые акты по данной теме. При этом следует обратить внимание на Федеральные законы: «Об охране окружающей среды», «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», «Об использовании атомной энергии»; Постановления Правительства РФ: «О нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него», «Об утверждении положения о государственном учете вредных воздействий на атмосферный воздух и их источников».

При рассмотрении вопроса об отходах производства и потребления следует обратить внимание на положения Федерального закона Российской Федерации «Об отходах производства и потребления» (определение того, что является отходами, порядок их трансграничного перемещения), Постановления Правительства РФ «Об утверждении порядка разработки и утверждения экологических нормативов выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду, лимитов использования природных ресурсов, размещения отходов» и т.д.

Четвертый вопрос посвящен особенностям охраны окружающей среды в процессе эксплуатации военных и оборонных объектов на территории Российской Федерации. При ответе на него следует обратить внимание на нормативные правовые требования, затрагивающие размещение, строительство, эксплуатацию таких объектов, рассмотреть вопрос об особенностях размещения отходов производства, образующихся в результате деятельности объектов военного и оборонного назначения.

Пятый вопрос затрагивает аспекты такого глобального понятия, как «экологическая безопасность». Необходимо на основании Закона Российской Федерации «О безопасности», Экологической доктрины и иных нормативных правовых актов объяснить содержание этого понятия, раскрыть его содержание, указать субъектов, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение экологической безопасности в Российской Федерации.

В рамках шестого вопроса следует на основании предварительного изучения нормативных правовых актов («Градостроительный кодекс РФ», Федеральный Закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения») рассказать об основных требованиях, предъявляемых к планированию и застройке населенных пунктов. Указать полномочия органов Госсанэпиднадзора и основные направления их деятельности, рассказать кто такой главный санитарный врач Российской Федерации и его полномочия.

Седьмой вопрос затрагивает основные аспекты охраны зеленого фонда городских населенных пунктов, правовую регламентацию данного вопроса, перечень мер, направленных на сохранение зеленой растительности и связанных с ними ограничений.

 

ТЕСТОВЫЕ ЗАДАНИЯ

 

1. Под благоприятными условиями жизнедеятельности человека понимают:

А) Совокупность явлений окружающей среды, определяющая условия жизнедеятельности человека

Б) Состояние среды обитания, при котором отсутствует вредное воздействие ее факторов на человека

В) Состояние среды обитания, при котором отсутствует опасность вредного воздействия ее факторов на человека

 

2. Загрязнение окружающей среды в экологическом праве – это:

А) Эксплуатация природных ресурсов, вовлечение их в хозяйственный оборот, в том числе все виды воздействия на них в процессе хозяйственной и иной деятельности

Б) Состояние окружающей среды, которое характеризуется физическими, химическими, биологическими и иными показателями и (или) их совокупностью

В) Поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду

 

3. Захоронением отходов в ФЗ «Об отходах производства и потребления» называется:

А) Деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов

Б) Содержание отходов в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования

В) Изоляция отходов, не подлежащих дальнейшему использованию, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую природную среду

 

4. Внесение хозяйствующим объектом платы за негативное воздействие на окружающую среду от выполнения им мероприятий, направленных на охрану окружающей среды:

А) Освобождает

Б) Не освобождает

В) Освобождает при условии своевременного ее внесения

 

5. Пандемией является:

А) Одновременное распространение заболеваний среди большинства животных

Б) Случаи массового заболевания людей определенной инфекционной болезнью

В) Передача заболеваний, общих для животных и людей, хотя бы одному человеку

 

6. К опасным отходам относятся:

А) Товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства

Б) Отходы, которые содержат вредные вещества

В) Пришедшие в негодность изделия из цветных металлов

 

ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА

 

Адиханов Ф.Х. Экологический процесс: место в системе экологического права, форма систематизации // Экологическое право. - 2010. - № 1.

Антонова Е.Ю. Неправомерная деятельность юридических лиц - угроза экологической безопасности // Современное право. - М.: Новый Индекс, 2009, № 11. - С. 34-37.

Иваненко А.В. Право граждан на информацию об окружающей среде как основа защиты экологических прав граждан // Права человека и проблемы безопасности общества и личности в современной России: материалы II Межрегиональной научно-практической конференции, Волгоград, 4-5 декабря 2008 года. - Волгоград: ПринТерра, 2009. - С. 169-173.

Магомедов И.А. Правовая охрана окружающей природной среды в городах // Проблемы рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды (экологические и правовые аспекты): Материалы Всероссийской научно-практической конференции. 22-24 апреля 2009 г. - Махачкала: АЛЕФ, 2009. - С. 66-70.

Селезнев С.В. Некоторые вопросы формирования института экологической безопасности в российском праве // Материалы круглого стола "Правовое обеспечение экологической безопасности в субъектах Российской Федерации. - М.: Юрлитинформ, 2010. - С. 323-327.

Слепенкова О.А. Право на благоприятную окружающую среду и право на экологическую безопасность // "Черные дыры" в Российском Законодательстве. - М.: ООО "К-Пресс", 2009, № 6. - С. 79-81.

Стремоухов А.В., Яковлев Э.Ю. Экологические права как основной элемент экологического правопорядка в РФ // Проблемы защиты прав: история и современность: материалы четвертой международной межвузовской научно-практической конференции 15 мая 2009 г. - С.-Пб.: Изд-во ЛГУ им. А.С. Пушкина, 2009. - С. 180-182.

Тангиев Б.Б., Чагалидзе Д.Н. Проблемы обеспечения экологической безопасности в условиях чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (криминологический анализ подходов и методов снижения риска ЧС) // Гражданин и право. - М.: Новая правовая культура, 2009, № 4. - С. 80-87.

Ярмухамедов Р. Посягательство на экологическую безопасность // Законность. - М., 2009, № 12. - С. 23-24.

ТЕМА 8. Правовой режим особо охраняемых

природных территорий и объектов

 

Семинарское занятие – 2 часа

 

ПЛАН

 

1. Понятие и особенности правового режима особо охраняемых природных территорий и объектов.

2. Понятие и особенности правового режима государственных природных заповедников.

3. Понятие и особенности правового режима государственных природных заказников и памятников природы.

4. Понятие и особенности правового режима национальных и природных парков.

5. Понятие и особенности правового режима дендрологических парков и ботанических садов.

6. Понятие и особенности правового режима лечебно-оздоровительных местностей и курортов.

 

РЕКОМЕНДАЦИИ

ДЛЯ ПОДГОТОВКИ К СЕМИНАРСКОМУ ЗАНЯТИЮ

 

При рассмотрении вопросов по данной теме необходимо обратить внимание на вопросы правового статуса особо охраняемых природных территорий (ООПТ); особенности правового статуса различных видов ООПТ, в соответствии с Федеральными законами Российской Федерации «Об особо охраняемых природных территориях», «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах», Закон г. Москвы «Об особо охраняемых природных территориях в г. Москве». При этом следует сделать акцент на отличительных особенностях перечисленных особо охраняемых природных территорий (природный заповедник, природных заказник, национальный парк, природный парк, памятник природы, ботанический сад и т.д.).

 

 

ТЕСТОВЫЕ ЗАДАНИЯ

 

1. Лечебно-оздоровительные местности могут иметь:

А) Только федеральное значение

Б) Федеральное или региональное значение

В) Федеральное, региональное или местное значение

 

2. Объявление территории государственным природным заказником допускается:

А) Только с изъятием у собственников земельных участков

Б) Без изъятия у собственников земельных участков

В) С изъятием и без изъятия у собственников земельных участков

 

3. Памятниками природы являются:

А) Территории, предназначенные для создания коллекций растений

Б) Территории, предназначенные для отдыха населения

В) Уникальные в экологическом отношении природные комплексы

 

4. Задачей национальных парков не является:

А) Ведение Летописи природы

Б) Создание условий для регулируемого туризма и отдыха

В) Осуществление экологического мониторинга

 

5. Особо охраняемые природные территории, находящиеся исключительно в федеральной собственности:

А) Государственные природные заказники

Б) Государственные природные заповедники

В) Природные парки

 

6. Курортом является:

А) Территория, обладающая природными лечебными ресурсами

Б) Территория с установленным режимом хозяйствования, обеспечивающим защиту и сохранение природных лечебных ресурсов

В) Особо охраняемая природная территория, располагающая природными лечебными ресурсами и необходимыми для их эксплуатации зданиями и сооружениями.

 

ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА

 

Выходцева С.А. Совершенствование законодательства России в сфере охраны диких животных на особо охраняемых природных территориях // Право и государство: теория и практика. - М.: Право и государство, 2011, № 5 (77). - С. 129-132.

Гиззатуллин Р.Х. Экологическая функция государства и экологическое право // "Черные дыры" в Российском Законодательстве. - М.: ООО "К-Пресс", 2010, № 4. - С. 53-55.

Дериведмидь Е.О. Аренда земельных участков национальных парков (на примере Прибайкальского национального парка) // Актуальные вопросы современного российского права. Материалы Всероссийской научно-практической конференции (Старый Оскол, 20 марта 2009 г.). - Старый Оскол: Изд-во КПЦ "Роса", 2009. - С. 340-345.

Козырь О.М. Особо охраняемые природные территории - анализ современного правового регулирования // Аграрное и земельное право. - М.: Право и государство, 2009, № 11 (59). - С. 68-77.

Крыцула А.А. Публично-правовое образование как субъект гражданских правоотношений по поводу использования памятника природы // Право и государство: теория и практика. - М.: Право и государство, 2010, № 2 (62). - С. 54-57.

Стрежнева А.В. Использование и охрана природных объектов Сочи как горноклиматического курорта // Аграрное и земельное право. - М.: Право и государство, 2010, № 2 (62). - С. 125-128.

Ухлова Е.В. Экологические ограничения прав на землю особо охраняемых природных территорий // Экологическое право России: Сборник материалов научно-практических конференций: Учебное пособие для вузов. - М.: Форгрейфер, 2009, Вып. 6. - С. 203-205.