ТЕМА 5. Юридическая ответственность за экологические

Правонарушения

Семинарское занятие – 2 часа (рубежный контроль)

ПЛАН

1. Экологические правонарушения (понятия и виды) и ответственность за них. Виды юридической ответственности за экологические правонарушения.

2. Административная ответственность за экологические правонарушения.

3. Уголовная ответственность за экологические преступления.

4. Гражданско-правовая ответственность за экологические правонарушения.

5. Дисциплинарная и материальная ответственность за экологические правонарушения.

 

РЕКОМЕНДАЦИИ

ДЛЯ ПОДГОТОВКИ К СЕМИНАРСКОМУ ЗАНЯТИЮ

 

При ответе на первый вопрос семинара слушателям необходимо раскрыть понятие правонарушения вообще и экологического правонарушения в частности. Необходимо обратить внимание также на состав правонарушения, уметь разграничивать понятия экологического правонарушения, его признаков от состава экологического правонарушения как юридического основания юридической ответственности и его элементов. Также следует классифицировать составы экологических правонарушения по различным основаниям (например, в зависимости от конструкции объективной стороны: формальные и материальные и др.)

При ответе на второй, третий, четвертый и пятый вопрос семинарского занятия слушателям необходимо обратить внимание на институты административной, уголовной, гражданско-правовой, материальной и дисциплинарной ответственности в праве; указать на особенности их реализации. Затем рекомендуется охарактеризовать специфику их применения за совершение экологического правонарушения. При характеристике гражданско-правовой ответственности слушатель должен уметь ее классифицировать по различным основаниям; охарактеризовать способы возмещения вреда как природной среде, так здоровью и имуществу граждан в результате негативного ее воздействия. Особое внимание следует уделить вопросам возмещения вреда, причиненного экологическим правонарушением в сфере действия гражданского права.

 

ТЕСТОВЫЕ ЗАДАНИЯ

 

1. Назовите виды административных наказаний за экологические правонарушения:

А) Лишение свободы

Б) Административный арест

В) Предупреждение

 

2. Назовите виды наказаний за экологические преступления:

А) Штраф

Б) Смертная казнь

В) Арест

 

3. Субъектами уголовной ответственности за экологические преступления являются:

А) Физические, юридические и должностные лица

Б) Физические и должностные лица

В) Физические лица

 

4. К административной ответственности за совершение экологических проступков не могут привлекаться:

А) Органы местного самоуправления

Б) Граждане

В) Юридические лица

 

5. Прекращение деятельности предприятия, осуществляемой с нарушением экологического законодательства, производится:

А) В административном порядке

Б) В судебном порядке

В) В административном и в судебном порядке

 

6. Какие виды юридической ответственности предусмотрены за экологические правонарушения:

А) Уголовная и административная

Б) Дисциплинарная, материальная и гражданско-правовая

В) Все вышеперечисленные

 

Практическое занятие – 2 часа

Задача 7

Решением городского Комитета по охране окружающей среды заместитель директора завода, отвечающий за экологическую безопасность, был подвергнут штрафу в размере 100 тыс. руб. за превышение заводом стандартов и нормативов качества окружающей природной среды.

Арбитражный суд, куда обратился заместитель директора завода, отменил решение Комитета, указав, что подобный состав правонарушения отсутствует в Кодексе РФ об административных правонарушениях.

Решите дело.

 

Задача 8

Завод, имея систему очистки отходов производства, неоднократно сбрасывал неочищенные сточные воды в водоем общего пользования, причиняя вред здоровью граждан и окружающей среде. Проверкой установлено, что сброс сточных вод производился по распоряжению руководства предприятия в интересах получения дополнительной прибыли.

Определите, кто, какую именно и в каком объеме будет нести юридическую ответственность за выявленные правонарушения.

 

Задача 9

Группа туристов остановилась на ночлег в лесу. Для сооружения шалаша и разведения костра ими было срублено десять берез, повреждены еще несколько деревьев и кустарников. На месте ночевки они оставили битое стекло, банки и другие бытовые отходы.

Какие правовые нормы по охране природы нарушены туристами? Определите вид ответственности туристов за совершения правонарушения.

Задача 10

Завод совершил залповый сброс сточных вод, в результате чего был причинен ущерб рыбному хозяйству на сумму 250 тыс. рублей. Органы охраны природы предъявили иск в арбитражный суд о возмещении причиненного ущерба. Представитель завода на заседание арбитражного суда обосновал причины правонарушения недостатками в проектировании и строительстве завода и просил освободить завод от возмещения вреда.

Каким может быть решение арбитражного суда? Аргументируйте ответ со ссылками на статьи нормативных правовых актов.

Задача 11

Решением городской администрации с предприятия было взыскано 500 тыс. рублей в счет погашения ущерба, причиненного сбросом неочищенных вод в водоем общего пользования. Руководство предприятия обратилось в арбитражный суд с просьбой о признании данного взыскания незаконным и о возвращении взысканной суммы на том основании, что предприятие постоянно переводит на счет экологического фонда платежи за нормативные и сверхнормативные выбросы и сбросы вредных веществ.

Каково должно быть решение арбитражного суда по данному делу?

Кто имеет право выносить решение о наложении санкций на виновных лиц в данном случае?

 

Задача 12

В результате ранее проводившихся испытаний химического оружия на полигоне, расположенном вблизи поселка Шиханы Саратовской области, уровень заболеваемости населения увеличился. Ввиду того, что местному населению не предоставлялась информация о последующих испытаниях, были отмечены случаи возникновения характерных заболеваний у жителей близлежащего поселка непосредственно в день их проведения на полигоне. С помощью юристов был подготовлен иск о возмещении населению ущерба, причиненного в результате испытаний.

Какое решение должен вынести суд по данному вопросу? Обоснуйте ответ.

 

Задача 13

При проведении на землях товарищества «Рассвет» предпосевной обработки почвы с добавлением в нее агрохимикатов работник товарищества Николаев намеренно перед внесением в почву изменил состав оросительной смеси, будучи уверенным в улучшении ее воздействия на почву. В результате территория, на которой применялась смесь, была отравлена из-за превышения содержания химически активных веществ. По результатам проведенного обследования, в течение ближайших трех лет эта территория будет не пригодна для ведения сельскохозяйственного производства.

Определите меру ответственности Николаева со ссылками на статьи нормативных правовых актов.

 

ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА

 

Бринчук М.М. Эколого-правовая ответственность – самостоятельный вид юридической ответственности. // Государство и право. – 2009. - №4.

Варченко И.А., Севастова И.А. Проблемы применения уголовной ответственности за экологические преступления // Актуальные проблемы права и правоприменительной деятельности на современном этапе: материалы Всерос. науч.-практ. конф., 23-24 сентября 2010 г. - Краснодар: Изд. Дом - Юг, 2011. - С. 208-211.

Велиева Д.С. Право на возмещение экологического вреда // Гражданин и право. - М.: Новая правовая культура, 2010, № 6. - С. 40-47.

Егорова Д.В. Основания компенсации морального вреда, причиненного экологическими правонарушениями // Материалы круглого стола "Правовое обеспечение экологической безопасности в субъектах Российской Федерации. - М.: Юрлитинформ, 2010. - С. 248-258.

Жариков Ю.Г. О применении юридической ответственности за экологические правонарушения // Журнал российского права. - М.: Норма, 2010, № 7. - С. 37-45.

Ивакин В.И. Дисциплинарная ответственность за экологические правонарушения // Право и государство: теория и практика. - М.: Право и государство, 2010, № 1 (61). - С. 65-68.

Магомедова Л.Ш. Возмещение вреда, причиненного вследствие экологического правонарушения // "Черные дыры" в Российском Законодательстве. - М.: ООО "К-Пресс", 2010, № 2. - С. 145-149.

Репетева О.Е. Юридическая ответственность за семейные, финансовые и экологические правонарушения как межотраслевой институт права // Право и государство: теория и практика. - М.: Право и государство, 2010, № 3 (63). - С. 135-139.

Романова А.А. Проблемы обеспечения конституционного права на возмещение ущерба, причиненного экологическим правонарушением // "Черные дыры" в Российском Законодательстве. - М.: ООО "К-Пресс", 2011, № 1. - С. 19-22.

 

ТЕМА 6. Экологические функции правоохранительных органов и

разрешение экологических споров

 

Практическое занятие – 2 часа

 

РЕКОМЕНДАЦИИ

ДЛЯ ПОДГОТОВКИ К ПРАКТИЧЕСКОМУ ЗАНЯТИЮ

 

Учитывая, что по данной теме не предусмотрено семинарское занятие, обучающимся необходимо самостоятельно изучить ряд теоретических вопросов.

Во-первых, необходимо уяснить понятие и сущность контроля за природопользованием и охраной окружающей среды в Российской Федерации, рассмотреть виды экологического контроля, изучить систему органов, осуществляющих контроль.

Во-вторых, следует изучить систему и функции природоохранной прокуратуры, обратив особое внимание на формы реагирования прокурора на выявленные нарушения законодательства.

В-третьих, необходимо уяснить цели и задачи органов полиции в сфере охраны окружающей среды, обеспечения рационального природопользования и обеспечения экологической безопасности населения.

В-четвертых, следует изучить способы защиты нарушенных экологических прав граждан, уделив основное внимание административному и судебному.

 

 

Задача 14

Общество с ограниченной ответственностью открыло в Москве свой филиал. Префектура Южного округа выделила помещение в жилом доме, в котором самовольно без соответствующих разрешений было налажено переливание ртути из высоковольтных разрядников в емкости. Техника безопасности в данном «технологическом» процессе не соблюдалась. Жители дома почувствовали резкое ухудшение здоровья. Многократные обращения в СЭС и администрацию округа результата не дали. Тогда они обратились в милицию.

Какие действия могут предпринять органы внутренних дел в данном случае?

Задача 15

При проведении рейда сотрудниками прокуратуры совместно с сотрудниками ОВД, на берегу Москвы реки в районе Строгино зафиксированы многочисленные случаи неорганизованного отдыха граждан. Во многих местах импровизированного пляжа скопился мусор, допускается купание собак, мойка автотранспорта.

Какова роль прокуратуры в охране природы? Какие нарушения экологического законодательства усматриваются в приведенном примере и какими полномочиями обладают работники прокуратуры при разрешении подобных ситуаций? Квалифицируйте выявленные правонарушения.

Задача 16

Госохтинспекция обратилась с иском к отдельным хозяйственным кооперативам района о возмещении ущерба, причиненного животным во время сенокосных и уборочных работ. Суд отказал в приеме искового заявления, сославшись на то, что в действующем законодательстве нет конкретных норм, предусматривающих ответственность сельскохозяйственного предприятия или гражданина за гибель молодняка зверей или птиц, а также других диких животных во время выполнения полевых работ на угодьях, находящихся в его собственности или пользовании.

Правомерно ли решение суда? Обоснуйте свой ответ.

 

Задача 17

На железнодорожном перегоне произошла авария товарного поезда со сходом с рельсов 8 цистерн с нефтью. Разлив нефти из поврежденных цистерн привел к интенсивному загрязнению почвы, грунтов и поверхностных вод, что повлекло массовую гибель рыб, водорослей и животных. При оценке ущерба была установлена сумма в размере 85 млн. руб. Администрация области и акционерное общество РЖД заключили мировое соглашение о возмещении вреда, причиненного природой среде в результате разлива нефти.

Правомерны ли действия администрации области и РЖД при разрешении возникшей ситуации? Как необходимо решить данный спор?

 

Задача 18

Гражданин Иванов приобрел дом в деревне Заречье и занялся выращиванием овощных культур. При первом же урожае овощи на участке Иванова выросли значительно крупнее, по сравнению с овощами соседей. От них он услышал, что огромные размеры овощей могут быть следствием радиационного загрязнения данной территории. Иванов забеспокоился и обратился в органы экологического контроля за информацией о состоянии окружающей среды в местности, где он проживает. Однако интересующую информацию ему не предоставили, сославшись на невозможность предоставления такой информации физическим лицам.

Как гражданин Иванов должен защитить свое право? В какие органы ему следует обратиться? Как следует квалифицировать данное нарушение?

 

Задача 19

В юридическую консультацию обратилась группа граждан, желающих создать общественную экологическую организацию для защиты своих прав на благоприятную окружающую среду.

Дайте обоснованный ответ об организационно-правовой форме и порядке создания общественных экологических организаций, а также о том, каковы их задачи и полномочия.

 

ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА

 

Анохин С.А. Правовое регулирование субъективных экологических прав и способы их защиты // Административное и муниципальное право. - М.: Nota Bene, 2009, № 12 (24). - С. 5-9.

Баскакова С. Защита прокурорами экологических прав граждан в судебном порядке // Законность. - М., 2010, № 8. - С. 22-25.

Выпханова Г.В. К вопросу о праве человека и гражданина на экологическую информацию // Научные труды РАЮН. В 3-х томах. - М.: Юрист, 2009, Вып. 9, Т. 3. - С. 271-275.

Иванова Н.Ю. Защита экологических прав в Европейском Суде по правам человека // Современные проблемы публичного права: международные и внутригосударственные аспекты. - С.-Пб.: Астерион, 2010. - С. 53-60.

Мангасарян В.Н. К вопросу об идеологическом механизме реализации экологического права // Философия права. - Ростов-на-Дону: Изд-во Рост. юрид. ин-та МВД России, 2009, № 4. - С. 92-95.

Нурмагомедов Ш.А. Оценка эффективности деятельности природоохранной прокуратуры на примере махачкалинской межрайонной природоохранной прокуратуры // Проблемы рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды (экологические и правовые аспекты): Материалы Всероссийской научно-практической конференции. 22-24 апреля 2009 г. - Махачкала: АЛЕФ, 2009. - С. 128-132.

Романова А.А. Право человека и гражданина на возмещение ущерба, причиненного экологическим правонарушением, в системе конституционных прав // Пробелы в российском законодательстве. - М., 2010, № 3. - С. 34-37.

Скоморохина Е.В. Деятельность прокуратуры в сфере защиты экологических прав граждан // Экологическое право России: Сборник материалов научно-практических конференций: Учебное пособие для вузов. - М.: Форгрейфер, 2009, Вып. 6. - С. 286-292.

Пушкарев В.Г. Некоторые вопросы защиты экологических прав человека в уголовном судопроизводстве // Проблемы защиты прав человека в российском судопроизводстве: Материалы Всероссийской научно-практической конференции, г. Тюмень, 6-7 февраля 2009 г.: В 2 ч. - Тюмень: Изд-во ТюмГУ, 2009, Ч. 1. - С. 219-222.