Экономическое регулирование в области охраны окружающей среды и природопользования

Семинарское занятие – 2 часа

ПЛАН

1. Система органов экологического управления общей и специальной компетенции.

2. Планирование и финансирование охраны окружающей среды.

3. Нормирование в области охраны окружающей среды.

4. Плата за природопользование.

5. Экологическое страхование.

6. Экологический мониторинг.

 

РЕКОМЕНДАЦИИ

ДЛЯ ПОДГОТОВКИ К СЕМИНАРСКОМУ ЗАНЯТИЮ

 

При ответе на первый вопрос семинара, следует дать определение экологического управления, указав его объект и субъектов. Рекомендуется перечислить органы государственного управления всех уровней и местного самоуправления в сфере природопользования и охраны окружающей среды, классифицировав их по соответствующим основаниям. Затем следует охарактеризовать их компетенцию в сфере управления природопользованием и охраной окружающей среды.

Во втором вопросе необходимо рассмотреть особенности планирования охраны окружающей среды, указав на особенности данного процесса в соответствии с законодательством Российской Федерации и финансирования данного направления, при этом необходимо логически связать ответ с первым вопросом с точки зрения субъектов, осуществляющих соответствующую деятельность.

При ответе на третий вопрос, прежде всего, необходимо дать понятие нормирования, указать правовое закрепление данного правового института; после этого раскрыть основные принципы и цели нормирования, указать виды нормативов, рассказать, кто и как их устанавливает и контролирует их соблюдение, и какие меры ответственности предусмотрены за их несоблюдение.

Четвертый вопрос касается аспекта платности за пользование природным ресурсами. Необходимо обратить внимание каким образом Федеральный закон «Об охране окружающей среды» регулирует вопросы платности за природопользования, каким образом это отражается в иных нормативных правовых актах. Следует обратить внимание и запомнить виды конкретных платежей за диффиренцированные природные объекты. Особое внимание следует обратить на различия в плате за лимитное и сверхлимитное природопользование.

Пятый вопрос касается экологического страхования и его места в системе гарантий возмещения вреда причиненного в результате экологического происшествия. Следует раскрыть виды страхования и рассказать об их особенностях. Необходимо запомнить: какие факторы будут влиять на реализацию страхового случая.

В шестом вопросе следует рассказать об экологическом мониторинге и органах уполномоченных его осуществлять, обратить внимание на то, какие цели они преследуют и о том месте, которое они занимают деятельности по охране окружающей среды. Следует запомнить понятие экологического мониторинга, виды экологического мониторинга, а также отметить каким образом этот институт регулируется в законодательстве.

 

ТЕСТОВЫЕ ЗАДАНИЯ

 

1. Финансирование национальных парков осуществляется за счет:

А) Федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ

Б) Бюджета экологических фондов

В) Федерального бюджета

 

2. Экологический мониторинг – это:

А) Система наблюдений, оценки и прогноза изменений состояния окружающей среды

Б) Предъявляемые к хозяйственной деятельности обязательные условия по охране окружающей среды

В) Система мер, направленная на предотвращение, выявление и пресечение нарушения экологического законодательства

 

3. Нормирование в области охраны окружающей среды осуществляется в порядке, установленном

А) Правительством РФ

Б) Министерством природных ресурсов Российской Федерации

В) Органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации

 

4. Головным органом государственного управления в области использования и охраны водных объектов является:

А) Министерство здравоохранения Российской Федерации

Б) Государственный комитет Российской Федерации по рыболовству

В) Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации

 

5. Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются:

А) Федеральными законами

Б) Законодательством субъектов Российской Федерации

В) Законодательством Российской Федерации и принимаемым в соответствии с ним законодательством субъекта Российской Федерации

 

6. Экологический мониторинг включает наблюдения:

А) За всей биосферой

Б) За отдельными ее компонентами

В) За всей биосферой и за отдельными ее компонентами

 

ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА

 

Агафонов В.Б. Основные направления совершенствования законодательства РФ в сфере государственного мониторинга окружающей среды (государственного экологического мониторинга) // Пробелы в российском законодательстве. - М., 2010, № 2. - С. 192-194.

Архипов А.М. Реальные гарантии права граждан РФ на экологическую информацию // Научные труды РАЮН. В 3-х томах. - М.: Юрист, 2009, Вып. 9, Т. 3. - С. 258-262.

Бринчук М.М. Соотношение экологического права с другими отраслями: проблемы теории и практики // Экологическое право. - М.: Юрист, 2009, № 5-6. - С. 8-19.

Егиазаров В.А., Кичигин Н.В. Экологический аудит: перспективы законодательного регулирования // Журнал российского права. - М.: Норма, 2011, № 4. - С. 11-18.

Злобин С.В. Правовые проблемы экологического страхования // "Черные дыры" в Российском Законодательстве. - М.: ООО "К-Пресс", 2010, № 2. - С. 69-72.

Ибрагимов Я.М. О некоторых проблемах защиты прав человека на благоприятную окружающую среду. Правовой и экологический аспекты на примере Кумторкалинского района Республики Дагестан // Проблемы рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды (экологические и правовые аспекты): Материалы Всероссийской научно-практической конференции. 22-24 апреля 2009 г. - Махачкала: АЛЕФ, 2009. - С. 106-110.

Кахруманова Ш.А. Проблемы реализации экологических прав граждан // Проблемы рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды (экологические и правовые аспекты): Материалы Всероссийской научно-практической конференции. 22-24 апреля 2009 г.. - Махачкала: АЛЕФ, 2009. - С. 111-115.

Слепенкова О.А. Государственное экологическое управление // Административное право и процесс. - М.: Юрист, 2011, № 5. - С. 34-36.

Ямалетдинов P.P. Правовые аспекты нормирования изъятия полезных ископаемых в Российской Федерации // Экологическое право. - М.: Юрист, 2011, № 1. - С. 16-19.