ТЕМА 1. Предмет, методы, система и источники — КиберПедия 

Особенности сооружения опор в сложных условиях: Сооружение ВЛ в районах с суровыми климатическими и тяжелыми геологическими условиями...

Эмиссия газов от очистных сооружений канализации: В последние годы внимание мирового сообщества сосредоточено на экологических проблемах...

ТЕМА 1. Предмет, методы, система и источники

2020-05-07 164
ТЕМА 1. Предмет, методы, система и источники 0.00 из 5.00 0 оценок
Заказать работу

РЕКОМЕНДУЕМЫЕ ОСНОВНЫЕ НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ, УЧЕБНАЯ И НАУЧНАЯ ЛИТЕРАТУРА ДЛЯ ВСЕГО КУРСА

Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 года).

2. Венская конвенция об охране озонового слоя (1985 г.)

3. Декларация Рио-де-Жанейро по окружающей среде и развитию (1992 г.)

4. Конвенция ООН о биологическом разнообразии (1992 г.)

5. Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния (1979 г.)

6. Международная конвенция по обеспечению готовности на случай загрязнения нефтью, борьбе с ним и сотрудничеству (1990г.)

7. Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ. Российская газета, № 121, 08.06.2006.

8. Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 № 201-ФЗ. СЗ РФ. 11.12.2006, № 50, ст. 5278.

9. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ. СЗ РФ. 29.10.2001, № 44, ст. 4147.

10. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ. «Российская газета» № 290, 30.12.2004.

11. Гражданский кодекс Российской Федерации от 30.11.1994 № 51-ФЗ (Часть 1)

12. Гражданский кодекс Российской Федерации от 26.01.1996 № 14-ФЗ (Часть 2)

13. Гражданский кодекс Российской Федерации от 26.11.2001 № 146-ФЗ (Часть 3)

14. Налоговый кодекс Российской Федерации от 05.08.2000 №117-ФЗ (Часть 2)

15. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ

16. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ

17. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ

18. Федеральный закон от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды»

19. Федеральный закон от 17.12.1998 № 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации»

20. Федеральный закон от 30.11.1995 № 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации»

21. Федеральный закон от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе»

22. Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»

23. Федеральный закон от 24.04.1995 №52-ФЗ «О животном мире»

24. Федеральный закон от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

25. Федеральный закон от 20.12.2012 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»

26. Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»

27. Федеральный закон от 04.05.1999 № 96-ФЗ. «Об охране атмосферного воздуха»

28. Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»

29. Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»

30. Федеральный закон от 21.11.1995 № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии»

31. Федеральный закон от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»

32. Федеральный закон от 01.05.1999 № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал»

33. Федеральный закон от 23.02.1995 № 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах»

34. Федеральный закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ «О полиции»

35. Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»

36. Закон РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах»

37. Закон РФ от 05.03.1992 №2446-1 «О безопасности»

38. Указ Президента РФ от 01.04.1996 № 440 «О Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию».

39. Указ Президента РФ от 12.08.2008 № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти»

40. Указ Президента РФ от 01.03.2011 №248 «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации».

41. Постановление Правительства РФ от 29.05.2008 №404 «О Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации».

42. Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 №400 «Об утверждении Положения о Федеральной службе в сфере природопользования и внесении изменений в Постановление Правительства РФ от 22.07.2004 №370».

43. Постановление Правительства РФ от 30.07.2004 №401 «О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору».

44. Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 №322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».

45. Постановление Правительства РФ от 27.01.2009 №53 «Об осуществлении государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля)».

46. Постановление Правительства РФ от 31.03.2009 №285 «О перечне объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю».

47. Постановление Правительства РФ от 17.02.2000 №135 «Об утверждении Положения об установлении запретных зон и запретных районов при арсеналах, базах и складах Вооруженных Сил Российской Федерации».

48. Постановление Правительства РФ от 19.02.1996 № 158 «О Красной книге Российской Федерации».

49. Постановление Правительства РФ от 11.06.1996 № 698 «Об утверждении положения о порядке проведения государственной экологической экспертизы».

50. Постановление Правительства РФ от 16.06.2000 № 461 «О правилах разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение».

51. Постановление Правительства РФ от 02.03.2000 №183 «О нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него».

52. Постановление Правительства РФ от 21.04.2000 №373 «Об утверждении положения о государственном учете вредных воздействий на атмосферный воздух и их источников».

53. Постановление Правительства РФ от 19.02.1996 №156 «О порядке выдачи разрешений (распорядительных лицензий) на оборот диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации».

54. Постановление Правительства РФ от 07.12.1996 №1425 «Об утверждении положения об округах санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения».

55. Постановление Правительства РФ от 26.12.2001 № 900 «Об особо охраняемых геологических объектах, имеющих научное, культурное, эстетическое, санитарно-оздоровительное и иное значение.

56. Постановление Правительства РФ от 07.12.1996 №1426 «Об утверждении положения о признании территорий лечебно-оздоровительными местностями и курортами федерального значения».

57. Постановление Правительства РФ от 13.08.1996 № 997 «Об утверждении требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи».

58. Постановление Правительства РФ от 31.12.1997 № 1667 «Об утверждении перечня водных объектов, расположенных в районах с наиболее ценными природными ресурсами, на акваториях которых морские воинские части внутренних войск министерства внутренних дел российской федерации участвуют совместно с органами внутренних дел в охране общественного порядка».

59. Приказ Минздравсоцразвития РФ от 19.10.2007 № 658 «Об утверждении административного регламента федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по исполнению государственной функции по осуществлению в установленном порядке проверки деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований санитарного законодательства, законов и иных нормативных правовых актов российской федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, и за соблюдением правил продажи отдельных предусмотренных законодательством видов товаров, выполнения работ, оказания услуг».

60. Приказ Минсельхозпрода РФ от 25.05.1999 №399 «Об утверждении такс для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный юридическими и физическими лицами незаконным добыванием или уничтожением объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты».

61. Приказ МПР РФ от 30.10.2008 № 283 «Об утверждении Административного регламента по исполнению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по организации и проведению государственной экологической экспертизы федерального уровня».

62. Приказ Госкомэкологии РФ от 16.05.2000 №372 «Об утверждении «Положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации».

63. Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 №10 «О введении в действие санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02» (вместе с «Санитарными правилами и нормами «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 26.02.2002

64. Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 25.07.2001 №19 «О введении в действие санитарных правил - СП 2.1.5.1059-01» (вместе с «Гигиеническими требованиями к охране подземных вод от загрязнения. СП 2.1.5.1059-01», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 16.07.2001)

65. Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 17.05.2001 №14 «О введении в действие санитарных правил» (вместе с «Гигиеническими требованиями к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест. СанПиН 2.1.6.1032-01»).

66. Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 17.05.2001 №15 (ред. от 10.04.2003) «О введении в действие санитарных правил» (вместе с «Санитарно-защитными зонами и санитарной классификацией предприятий, сооружений и иных объектов. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1031-01»).

67.  «Временное положение об установлении и утверждении лимитов природопользования и нормативов вредных воздействий на окружающую природную среду в г. Москве».

68. Постановление Правительства Москвы от 18.01.2005 № 21-ПП «О совершенствовании взаимодействия органов внутренних дел и органов исполнительной власти, осуществляющих государственное управление в области охраны окружающей среды».

69. Постановление Правительства Москвы от 10.09.2002 № 743-ПП «Об утверждении правил создания, содержания и охраны зеленых насаждений города Москвы».

70. Постановление Правительства Москвы от 09.04.2002 №262-ПП «О мерах по реализации закона города Москвы «Об особо охраняемых природных территориях в городе Москве».

71. Постановление Правительства Москвы от 19.02.2002 № 139-ПП «Об утверждении положения о порядке ведения государственного кадастра особо охраняемых природных территорий г. Москвы».

72. Постановление Правительства Москвы от 10.07.2001 № 634-ПП «О Красной книге города Москвы».

73. Постановление Правительства Москвы от 08.04.2003 № 228-ПП «Об утверждении порядка определения ущерба, причиненного нарушением правил обращения с объектами животного и растительного мира, занесенными в красную книгу города Москвы, и о внесении изменений и дополнений в некоторые распорядительные документы правительства Москвы.

74. Постановление Правительства Москвы от 08.01.2002 №10-ПП «О положении о порядке установления нормативов предельно допустимых и временно согласованных выбросов загрязняющих веществ в атмосферу на территории Центрального административного округа» (вместе с «Перечнем загрязняющих веществ»).

75. Постановление Правительства Москвы от 30.05.2000 № 399 «О сохранении, обустройстве и использовании природных родников на территории города Москвы».

76. Постановление Правительства Москвы и Правительства МО от 18.05.99 № 439-40 «Положение о пригородных зеленых зонах г. Москвы и городов Московской области».

77. Постановление Правительства Москвы от 19.11.2002 № 939-ПП «Об утверждении положения о Департаменте природопользования и охраны окружающей среды города Москвы».

78. Постановление Правительства Москвы от 05.12.2006 № 947-ПП «Об утверждении Положения о порядке проведения государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня в городе Москве».

 

2. Учебно-методическая и научная литература

 

Основная.

1. Боголюбов С.А. Экологическое право: учебник – М.: Юрайт, 2011.

2. Дубовик О.Л., Кремер Л., Любе-Вольф Г. Экологическое право 2-е издание. – М.: Эксмо, 2008.

3. Ерофеев Б.В. Экологическое право России. – М.: Эксмо, 2011.

4. Экологическое право России: Учеб. для вузов / Под ред. Н.В. Румянцева. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2010.

5. Сборник нормативных правовых актов по экологическому праву. – М., ЩИТ-М, 2009.

 

 

Дополнительная

1. Адиханов Ф.Х. Экологический процесс: место в системе экологического права, форма систематизации // Экологическое право. - М.: Юрист, 2010, № 1. - С. 8-14.

2. Бринчук М.М. Благоприятная окружающая среда как категория права. // Журнал российского права. – 2008. - №9.

3. Дубовик О.Л. Экологическое право 3-е издание. – М.: ТК Велби Проспект, 2010

 

4. Ивакин В.И. Дисциплинарная ответственность за экологические правонарушения // Право и государство: теория и практика. - М.: Право и государство, 2010, № 1 (61). - С. 65-68.

5. Иванова Н.Ю. Защита экологических прав в Европейском Суде по правам человека // Современные проблемы публичного права: международные и внутригосударственные аспекты. - С.-Пб.: Астерион, 2010. - С. 53-60.

6. Крыцула А.А. Публично-правовое образование как субъект гражданских правоотношений по поводу использования памятника природы // Право и государство: теория и практика. - М.: Право и государство, 2010, № 2 (62). - С. 54-57.

7. Репетева О.Е. Юридическая ответственность за семейные, финансовые и экологические правонарушения как межотраслевой институт права // Право и государство: теория и практика. - М.: Право и государство, 2010, № 3 (63). - С. 135-139.

8. Рузметов С.А., Сюбарева И.Ф. Экологическое право: Учеб. нагляд. Пособие. – М.: ЦОКР МВД России, 2008.

9. Сидоров И.Н. Переход права пользования недрами: аспекты комплексного регулирования // Право и государство: теория и практика. - М.: Право и государство, 2010, № 4 (64). - С. 91-94.

10. Стрежнева А.В. Использование и охрана природных объектов Сочи как горноклиматического курорта // Аграрное и земельное право. - М.: Право и государство, 2010, № 2 (62). - С. 125-128.

11. Чаркин С.А. Правовой режим лесов сельскохозяйственного назначения: история и современное состояние // Аграрное и земельное право. - М.: Право и государство, 2010, № 3 (63). - С. 87-91.

12. Шемшученко Ю.С. Плюс экологизация всей Земли (проблемы международного экологического права) // Экологическое право. Специальный выпуск. - М.: Юрист, 2009, № 2-3. - С. 82-84.

Планы семинарских и практических занятий по курсу

«ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО»

Экологического права

Семинарское занятие – 2 часа

ПЛАН

1. Предмет и методы экологического права.

2. Экологическое право как отрасль права и его система.

3. Понятие источника и система источников экологического права.

4. Значение Конституции РФ как источника экологического права.

5. Общая характеристика Федерального закона «Об охране окружающей среды».

 

 

РЕКОМЕНДАЦИИ

ДЛЯ ПОДГОТОВКИ К СЕМИНАРСКОМУ ЗАНЯТИЮ

 

Начинать изучение курса «Экологическое право России» необходимо с повторения ряда положений курса теории права, а именно: понятия отрасли права, предмета и метода правового регулирования, как критериев отграничения одной отрасли российской правовой системы от другой. Особое внимание следует уделить проблеме самостоятельности комплексных отраслей в российском праве, характеризующихся особенностями предмета и метода правового регулирования, к которым, наряду с трудовым, предпринимательским и другими отраслями права, относится и экологическое право. 

После изучения юридической литературы и анализа нормативных правовых актов, следует выделить виды правоотношений, регулируемых экологическом правом: то есть предмет экологического права, охарактеризовать методы правового регулирования и его особенности.

Используя рассмотренные в первом вопросе материалы необходимо сформулировать определение экологического права как отрасли права, определить ее место в системе российского права. Здесь же надо назвать структурные элементы системы отрасли экологического права, определить их особенности.

При ответе на третий вопрос семинарского занятия слушатели должны вспомнить определение источника права, их классификацию по различным основаниям (по юридической силе, по форме и др.), указать особенности их действия в пространстве, на территории и по кругу лиц.

В рамках рассмотрения четвертого вопроса необходимо рассмотреть Конституцию РФ как основной источник экологического права и провести анализ соответствующих статей.

При ответе на пятый вопрос занятия следует охарактеризовать основные положения Федерального закона «Об охране окружающей среды», его структуру, раскрыть содержание основных положений.

 

ТЕСТОВЫЕ ЗАДАНИЯ

 

При решении тестовых заданий ко всем темам курса необходимо выбрать только один правильный ответ к каждому вопросу.

 

1. Экологическое право – это совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения в сфере:

А) Природопользования и охраны окружающей среды

Б) Природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности

В) Охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности

 

2. Конституция Российской Федерации гарантирует каждому гражданину право на:

А) Достоверную информацию о состоянии окружающей среды

Б) Благоприятную окружающую среду

В) Все выше перечисленные права

 

3. Экологическое право не может выступать в качестве:

А) Отрасли науки

Б) Отрасли человеческой деятельности

В) Отрасли права

 

4. Предметом экологического права являются общественные отношения в сфере:

А) Охраны и рационального использования окружающей среды

Б) Охраны, оздоровления и улучшения объектов и компонентов природы и устранения вредных последствий воздействия на них хозяйственной и иной деятельности

В) Охраны, оздоровления и улучшения окружающей среды, рационального использования природных ресурсов и обеспечения благоприятной среды жизнедеятельности человека

 

5. К источникам экологического права относятся:

А) ФЗ «О животном мире»

Б) Красная книга

В) Все вышеперечисленные

 

6. Экологическое право как отрасль права это:

А) Часть земельного права

Б) Подотрасль гражданского права

В) Самостоятельная отрасль права

 

ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА

 

Анисимов А.П. Институты экологического права: комплексное исследование // Журнал российского права. - М.: Норма, 2011, № 3. - С. 130-136.

Боголюбов С.А. Право и единая государственная экологическая политика // Журнал российского права. - М.: Норма, 2011, № 3. - С. 5-8.

Бринчук М.М. Методологические основания экологического права: сущность, роль и структура // Экологическое право. - М.: Юрист, 2010, № 2. - С. 2-6.

Горбачев А.Н. Экологические права в конституциях стран Южной Америки и Испании // Экологическое право России: Сборник материалов научно-практических конференций: Учебное пособие для вузов. - М.: Форгрейфер, 2009, Вып. 6. - С. 66-70.

Клюканова Л.Г. К вопросу о концепции современного российского экологического права // Экологическое право России: Сборник материалов научно-практических конференций: Учебное пособие для вузов. - М.: Форгрейфер, 2009, Вып. 6. - С. 262-264.

Погорелов Д.В. Целесообразность рассмотрения предмета российского экологического права в широком смысле слова с точки зрения конституционных начал // Экологическое право России: Сборник материалов научно-практических конференций: Учебное пособие для вузов. - М.: Форгрейфер, 2009, Вып. 6. - С. 96-99.

Фефелова И.А. История возникновения и развития экологического права // История государства и права. - М.: Юрист, 2010, № 10. - С. 35-37.

Шемшученко Ю.С. Плюс экологизация всей Земли (проблемы международного экологического права) // Экологическое право. Специальный выпуск. - М.: Юрист, 2009, № 2-3. - С. 82-84.

Шемшученко Ю.С. Проблемы гармонизации международного и национального экологического права // Экологическое право России: Сборник материалов научно-практических конференций: Учебное пособие для вузов. - М.: Форгрейфер, 2009, Вып. 6. - С. 302-305.

Задача 1

Областной комитет по природопользованию и охране окружающей среды, потребовал прекратить финансирование строительства ТЭЦ, так как ее проект в части использования нового оборудования не прошел государственной экологической экспертизы. Заказчик возражал против назначения экспертизы проекта, ссылаясь на то, что под строительство уже выделен земельный участок и выполнена вся необходимая для сооружения объекта документация. Областное подразделение Ростехнадзора обратилось в арбитражный суд с просьбой об отмене решений о предоставлении земельного участка для строительства ТЭЦ.

Квалифицируйте данную ситуацию. Кто в данном случае прав и почему? Какое решение должен вынести суд? Какую ответственность может понести виновный в нарушении законодательства об экологической экспертизе?

Задача 2

Несколько городских комбинатов по производству железобетон­ных изделий договорились о совместном строительстве на ус­ловиях долевого участия цементного завода и элеватора. Под строительство был определен участок, закуплено новое оборудование иностранного производства. Областное подразделение Ростехнадзора была назначена государствен­ная экологическая экспертиза проекта. Однако экспертная комиссия отказалась давать заключе­ние по данному проекту ссылаясь на то, что документация разработана без учета требований об оценке воздействия на окружающую среду в случае реализации проекта.

Предприятия, выступившие инициаторами строительства, возражали, ссылаясь на то, что оценка воздействия данного объекта на окружающую среду должна содержаться в заклю­чении экспертной комиссии.

Кто прав в данной ситуации? Обоснуйте свой ответ.

 

Задача 3

Подразделение Ростехнадзора по г. Москве назначило экологическую экспертизу проекта нефтеперерабатывающего комплекса. Участок, определенный под предполагаемое строительство, находился в трех километрах от границ жилого массива. Инициатором строительства на экспертизу была представлена обосновывающая документация, разработанная с учетом требований по оценке воздействия на окружающую среду, после чего экспертная комиссия приступила к рассмотрению данного проекта.

Одновременно одна из общественных экологических организаций города обратилась в департамент по охране окружающей среды с протестом по поводу того, что население микрорайонов, попадающих в зону воздействия комбината, никаким образом не было информировано о предполагаемом строительстве, и представители общественности города не привлекались к обсуждению самого проекта и предполагаемого воздействия на окружающую среду в случае его осуществления.

Насколько обоснованными являются претензии общественной экологической организации? Имеет ли место нарушение законодательства?

Какие формы участия общественности предусмотрены действующим законодательством в процессе принятия решений о размещении предприятий и иных объектов?

 

Задача 4

На заседании Государственной экспертной комиссии были подведены итоги экспертизы проекта гидротехнического сооружения, часть которого располагается в пределах особо охраняемой природной территории. Было установлено, что при проектировании объекта был не изучен вопрос о влиянии сооружения на изменение содержания в воде соединений ртути, месторождение которой находится неподалеку от предполагаемого места сооружения объекта, в результате изменения уровня вод. В результате, было признано, что у проекта строительства гидротехнического сооружения имеются существенные недостатки и было предложено доработать проект, что и было отражено в отрицательном заключении экспертной комиссии.

Разберите данную ситуацию. Правильно ли поступила экспертная комиссия? Что необходимо предпринять заказчикам проекта для того, чтобы довести его до реализации?

 

Задача 5

На территории природного парка «Тушинский» был обнаружен ссыпанный грунт, который привезли в вечернее время несколько грузовых автомобилей. В результате данного деяния был уничтожен плодородный слой почвы на площади около 0,5 га. Проверкой установлено, что грузовики принадлежали закрытому акционерному обществу «Полет», которое без положительного заключения экологической экспертизы произвело отсыпку грунта.

Как следует квалифицировать данное правонарушение? Какая статья предусматривает максимальную ответственность за его совершение? Как необходимо было поступить руководству ЗАО «Полет», чтобы избежать нарушения законодательства?

 

Задача 6

Кооперативом «Природа» был разработан проект создания зоны отдыха «Зеленый дом», предусматривающий сохранение природных комплексов и объектов, имеющих значительную экологическую и эстетическую ценность, а также использование территории в природоохранных, просветительских и рекреационных целях. Администрация области отклонила проект, поскольку не была проведена экологическая экспертиза и не получено заключение о возможности реализации данного проекта на данной территории.

Необходимо ли проведение экологической экспертизы в данном случае? Перечислите основания проведения экологической экспертизы и ее цели.

 

ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА

Анохин С.А. Административно-правовой механизм в области проведения экологической экспертизы // Административное и муниципальное право. - М.: Nota Bene, 2009, № 7 (19). - С. 77-83.

Боголюбов С.А. Развитие и поддержка экологической экспертизы // Актуальные проблемы современного государства и права. Материалы Всероссийской научно-практической конференции. Саранск, 22-23 мая 2008 г. - М.: Юрлитинформ, 2009. - С. 298-303.

Елфимов А.А., Лозинский П.А. Особенности экологической экспертизы как функции экологического контроля // Юридическая теория и практика. - Челябинск: Изд-во Челяб. юрид. ин-та МВД РФ, 2009, № 2. - С. 103-104.

Захарова В.А., Холопова Е.Н. Экологическая экспертиза: теория и практика правоприменения // Эксперт-криминалист. - М.: Юрист, 2010, № 2. - С. 28-32.

Кичигин Н.В., Пономарев М.В., Семьянова А.Ю. Комментарий к Федеральному закону «Об экологической экспертизе». – М.: Юстицинформ, 2009.

Майорова Е.И. Судебно-экологическая экспертиза городских биоценозов (на примере г. Москвы) // Теория и практика судебной экспертизы. - М.: Наука, 2009, № 2 (14). - С. 15-24.

Слепенкова О.А. Государственная экологическая экспертиза как механизм обеспечения экологической безопасности // Закон и право. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2010, № 9. - С. 73-75.

Ястребов А.Е. Актуальные проблемы развития законодательства об экологической экспертизе в контексте реализации права на благоприятную окружающую среду // Права и свободы человека и гражданина: Актуальные проблемы науки и практики: Сборник материалов I Международной научно-практической конференции. - Орел: ОРАГС, 2009. - С. 216-217.

Правонарушения

Семинарское занятие – 2 часа (рубежный контроль)

ПЛАН

1. Экологические правонарушения (понятия и виды) и ответственность за них. Виды юридической ответственности за экологические правонарушения.

2. Административная ответственность за экологические правонарушения.

3. Уголовная ответственность за экологические преступления.

4. Гражданско-правовая ответственность за экологические правонарушения.

5. Дисциплинарная и материальная ответственность за экологические правонарушения.

 

РЕКОМЕНДАЦИИ

ДЛЯ ПОДГОТОВКИ К СЕМИНАРСКОМУ ЗАНЯТИЮ

 

При ответе на первый вопрос семинара слушателям необходимо раскрыть понятие правонарушения вообще и экологического правонарушения в частности. Необходимо обратить внимание также на состав правонарушения, уметь разграничивать понятия экологического правонарушения, его признаков от состава экологического правонарушения как юридического основания юридической ответственности и его элементов. Также следует классифицировать составы экологических правонарушения по различным основаниям (например, в зависимости от конструкции объективной стороны: формальные и материальные и др.)

При ответе на второй, третий, четвертый и пятый вопрос семинарского занятия слушателям необходимо обратить внимание на институты административной, уголовной, гражданско-правовой, материальной и дисциплинарной ответственности в праве; указать на особенности их реализации. Затем рекомендуется охарактеризовать специфику их применения за совершение экологического правонарушения. При характеристике гражданско-правовой ответственности слушатель должен уметь ее классифицировать по различным основаниям; охарактеризовать способы возмещения вреда как природной среде, так здоровью и имуществу граждан в результате негативного ее воздействия. Особое внимание следует уделить вопросам возмещения вреда, причиненного экологическим правонарушением в сфере действия гражданского права.

 

ТЕСТОВЫЕ ЗАДАНИЯ

 

1. Назовите виды административных наказаний за экологические правонарушения:

А) Лишение свободы

Б) Административный арест

В) Предупреждение

 

2. Назовите виды наказаний за экологические преступления:

А) Штраф

Б) Смертная казнь

В) Арест

 

3. Субъектами уголовной ответственности за экологические преступления являются:

А) Физические, юридические и должностные лица

Б) Физические и должностные лица

В) Физические лица

 

4. К административной ответственности за совершение экологических проступков не могут привлекаться:

А) Органы местного самоуправления

Б) Граждане

В) Юридические лица

 

5. Прекращение деятельности предприятия, осуществляемой с нарушением экологического законодательства, производится:

А) В административном порядке

Б) В судебном порядке

В) В административном и в судебном порядке

 

6. Какие виды юридической ответственности предусмотрены за экологические правонарушения:

А) Уголовная и административная

Б) Дисциплинарная, материальная и гражданско-правовая

В) Все вышеперечисленные

 

Практическое занятие – 2 часа

Задача 7

Решением городского Комитета по охране окружающей среды заместитель директора завода, отвечающий за экологическую безопасность, был подвергнут штрафу в размере 100 тыс. руб. за превышение заводом стандартов и нормативов качества окружающей природной среды.

Арбитражный суд, куда обратился заместитель директора завода, отменил решение Комитета, указав, что подобный состав правонарушения отсутствует в Кодексе РФ об административных правонарушениях.

Решите дело.

 

Задача 8

Завод, имея систему очистки отходов производства, неоднократно сбрасывал неочищенные сточные воды в водоем общего пользования, причиняя вред здоровью граждан и окружающей среде. Проверкой установлено, что сброс сточных вод производился по распоряжению руководства предприятия в интересах получения дополнительной прибыли.

Определите, кто, какую именно и в каком объеме будет нести юридическую ответственность за выявленные правонарушения.

 

Задача 9

Группа туристов остановилась на ночлег в лесу. Для сооружения шалаша и разведения костра ими было срублено десять берез, повреждены еще несколько деревьев и кустарников. На месте ночевки они оставили битое стекло, банки и другие бытовые отходы.

Какие правовые нормы по охране природы нарушены туристами? Определите вид ответственности туристов за совершения правонарушения.

Задача 10

Завод совершил залповый сброс сточных вод, в результате чего был причинен ущерб рыбному хозяйству на сумму 250 тыс. рублей. Органы охраны природы предъявили иск в арбитражный суд о возмещении причиненного ущерба. Представитель завода на заседание арбитражного суда обосновал причины правонарушения недостатками в проектировании и строительстве завода и просил освободить завод от возмещения вреда.

Каким может быть решение арбитражного суда? Аргументируйте ответ со ссылками на статьи нормативных правовых актов.

Задача 11

Решением городской администрации с предприятия было взыскано 500 тыс. рублей в счет погашения ущерба, причиненного сбросом неочищенных вод в водоем общего пользования. Руководство предприятия обратилось в арбитражный суд с просьбой о признании данного взыскания незаконным и о возвращении взысканной суммы на том основании, что предприятие постоянно переводит на счет экологического фонда платежи за нормативные и сверхнормативные выбросы и сбросы вредных веществ.

Каково должно быть решение арбитражного суда по данному делу?

Кто имеет право выносить решение о наложении санкций на виновных лиц в данном случае?

 

Задача 12

В результате ранее проводившихся испытаний химического оружия на полигоне, расположенном вблизи поселка Шиханы Саратовской области, уровень заболеваемости населения увеличился. Ввиду того, что местному населению не предоставлялась информация о последующих испытаниях, были отмечены случаи возникновения характерных заболеваний у жителей близлежащего поселка непосредственно в день их проведения на полигоне. С помощью юристов был подготовлен иск о возмещении населению ущерба, причиненного в результате испытаний.

Какое решение должен вынести суд по данному вопросу? Обоснуйте ответ.

 

Задача 13

При проведении на землях товарищества «Рассвет» предпосевной обработки почвы с добавлением в нее агрохимикатов работник товарищества Николаев намеренно перед внесением в почву изменил состав оросительной смеси, будучи уверенным в улучшении ее воздействия на почву. В результате территория, на которой применялась смесь, была отравлена из-за превышения содержания химически активных веществ. По результатам проведенного обследования, в течение ближайших трех лет эта территория будет не пригодна для ведения сельскохозяйственного производства.

Определите меру ответственности Николаева со ссылками на статьи нормативных правовых актов.

 

ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА

 

Бринчук М.М. Эколого-правовая ответственность – самостоятельный вид юридической ответственности. // Государство и право. – 2009. - №4.

Варченко И.А., Севастова И.А. Проблемы применения уголовной ответственности за экологические преступления // Актуальные проблемы права и правоприменительной деятельности на современном этапе: материалы Всерос. науч.-практ. конф., 23-24 сентября 2010 г. - Краснодар: Изд. Дом - Юг, 2011. - С. 208-211.

Велиева Д.С. Право на возмещение экологического вреда // Гражданин и право. - М.: Новая правовая культура, 2010, № 6. - С. 40-47.

Егорова Д.В. Основания компенсации морального вреда, причиненного экологическими правонарушениями // Материалы круглого стола "Правовое обеспечение экологической безопасности в субъектах Российской Федерации. - М.: Юрлитинформ, 2010. - С. 248-258.

Жариков Ю.Г. О применении юридической ответственности за экологические правонарушения // Журнал российского права. - М.: Норма, 2010, № 7. - С. 37-45.

Ивакин В.И. Дисциплинарная ответственность за экологические правонарушения // Право и государство: теория и практика. - М.: Право и государство, 2010, № 1 (61). - С. 65-68.

Магомедова Л.Ш. Возмещение вреда, причиненного вследствие экологического правонарушения // "Черные дыры" в Российском Законодательстве. - М.: ООО "К-Пресс", 2010, № 2. - С. 145-149.

Репетева О.Е. Юридическая ответственность за семейные, финансовые и экологические правонарушения как межотраслевой институт права // Право и государство: теория и практика. - М.: Право и государство, 2010, № 3 (63). - С. 135-139.

Романова А.А. Проблемы обеспечения конституционного права <


Поделиться с друзьями:

Двойное оплодотворение у цветковых растений: Оплодотворение - это процесс слияния мужской и женской половых клеток с образованием зиготы...

Адаптации растений и животных к жизни в горах: Большое значение для жизни организмов в горах имеют степень расчленения, крутизна и экспозиционные различия склонов...

Архитектура электронного правительства: Единая архитектура – это методологический подход при создании системы управления государства, который строится...

Кормораздатчик мобильный электрифицированный: схема и процесс работы устройства...



© cyberpedia.su 2017-2024 - Не является автором материалов. Исключительное право сохранено за автором текста.
Если вы не хотите, чтобы данный материал был у нас на сайте, перейдите по ссылке: Нарушение авторских прав. Мы поможем в написании вашей работы!

0.174 с.