Право собственности на недра в РФ. Право собственности на водные объекты

Право собственности на недра урегулировано Законом РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах"  

Недра – часть земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.

 

Положения о праве собственности на недра закреплены в статье 1.2 Закона о недрах, где указано:

• Недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью (РФ и субъекты РФ). Следовательно, они не могут быть свободны в обороте (не могут быть предметом купли, продажи, дарения, наследования, вклада, залога или отчуждаться в иной форме).

• Свободное право пользования распространяется на добытые из недр полезные ископаемые и иные ресурсы по условиям лицензии. Они могут находиться в федеральной государственной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной, частной и в иных формах собственности. (согласно принципу триединства², они потеряли связь со средой и стали объектом собственности)

• Права пользования недрами могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому в той мере, в какой их оборот допускается федеральными законами.

• Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

 

Статьей 2 Закона о недрах выделяется государственный фонд недр, который состоит из участков недр.

Вопросы права собственности (тремя правомочиями) находятся в совместном ведении РФ и субъектов РФ. ФОИВ³ и ОИВ субъектов занимаются вопросами изучения и пользования этими участками, а также утверждают перечни полезных ископаемых, относимых к общераспространенным, выделяют участки недр федерального, регионального и местного значения, что непосредственно связано с распоряжением этими участками

Участки недр делятся на участки недр федерального(статья 2.1) (имеют общегосударственное значение) и местного значения 

Для необходимого обеспечения государственных потребностей стратегическими и дефицитными видами ресурсов недр, наличие которых влияет на национальную безопасность РФ, обеспечивает основы ее суверенитета, а также для выполнения обязательств по международным договорам РФ отдельные участки недр, в том числе содержащие месторождения полезных ископаемых, могут получать статус объектов федерального значения.

Право собственности на водные объекты урегулировано Водным кодексом РФ

Водный объект - природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима;Статья 5 ВК регламентирует, что попадает по водные объекты                                                        

² Триединство компонентов:

1. Как объект природы: естественное происхождение, нахождение в естественной экологической системе, основа жизнедеятельности(хоть один признак теряется – свойство сразу отпадает).Правовое регулирование природноресурсных отношений должно учитывать требования природоохранного законодательства.

2. Как объект хозяйствования: Компоненты природной среды являются природными ресурсами, т.е.используются при осуществлении хозяйственной деятельности в качестве источников энергии, имеют потребительскую ценность.

Использование природных ресурсов -эксплуатация природных ресурсов, вовлечение их в хозяйственный оборот.

3. Как объект собственности: часть 2 статьи 9 Конституции РФ- земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной и муниципальной собственности. Отношения, связанные с собственностью на земельный участок также регулируются гражданским и земельным кодексом.

 

³ Федеральные органы исполнительной власти

 

Поверхностные водные объекты;        Подземные водные объекты.

 К поверхностным водным объектам относятся:

1) моря или их отдельные части (проливы, заливы, в том числе бухты, лиманы и другие);

2) водотоки (реки, ручьи, каналы);

3) водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища);

4) болота;

5) природные выходы подземных вод (родники, гейзеры);

6) ледники, снежники.

Поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии.

К подземным водным объектам относятся: 1) бассейны подземных вод;

2) водоносные горизонты.

 

Положения о праве собственности на водные объекты закреплены в статье 8. 

По общему правилу: собственность на поверхностные водные объекты государственная (часть 1), на подземные водные исключительное право собственности за государством (Закон о недрах)

Исключение (только по поверхностным водам): Пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами (часть 2). Однако, такое право собственности прекращается одновременно с прекращением права собственности на соответствующий земельный участок, в границах которого расположены такие водные объекты. (часть 3). Ст.7 ФЗ 73 «О введении в действие ВК» земельные участки, в которых расположен пруд является собственностью РФ если они находятся на территории двух собственников, если двух МО, то это собственность субъекта— пруды не делятся! 

Естественное прекращение русла реки не влечёт за собой прекращения права собственности (часть 5)

В собственности Российской Федерации (федеральной собственности) находятся:

– поверхностные водные объекты, акватории и бассейны которых расположены на территории двух и более субъектов РФ;

– подземные водные объекты, расположенные на территориях двух и более субъектов РФ;

– водные объекты, объекты расположенные на территории одного субъекта Федерации, но необходимые для обеспечения нужд обороны, безопасности, федеральных энергетических систем, федерального транспорта и иных государственных нужд, реализация которых отнесена к полномочиям РФ;

– водные объекты, являющиеся средой обитания анадромных (т. е. идущих на нерест из соленых вод в пресные) и катадромных (т. е. идущих на нерест из пресных вод в соленые) видов рыб;

– трансграничные (пограничные) водные объекты;

– внутренние морские воды;

– территориальное море РФ;

– водные объекты, являющиеся особо охраняемыми природными территориями федерального значения или представляющие собой часть этих территорий (например, водно-болотный заповедник);

– водные объекты, являющиеся частью территории курортов или лечебно-оздоровительных местностей федерального значения.

Данный список не является исчерпывающим.

В числе объектов собственности субъектов РФ находятся водные объекты, выделяемые при совпадении двух признаков:

– расположение их акваторий и бассейнов полностью на территории данного субъекта РФ;

– отсутствие юридически значимого акта закрепления объекта по указанным выше основаниям в федеральной собственности.

Водные объекты, находящиеся в частной собственности граждан и юридических лиц, характеризуются небольшими площадями и непроточностью искусственных водоемов, несвязанностью их гидравлически с другими поверхностными водными объектами.

Признаки водных объектов муниципальной собственности – предназначенность его для муниципальных нужд, обособленность объекта

 

Содержание права собственности на водные объекты определяется гражданским законодательством РФ, если иное не установлено водным законодательством. Это обусловлено естественными особенностями такого природного ресурса как воды в качестве объекта права собственности. В частности, в ст. 31 Водного кодекса РФ подчеркивается, что понятие владения неприменимо во всей полноте к водным объектам, поскольку сосредоточенная в них вода находится в состоянии непрерывного движения и водообмена. Вместе с тем изменение русла реки или иное изменение местоположения водного объекта не влечет изменения формы и вида собственности на водный объект (ст. 34 ВК РФ). Право распоряжения водными объектами существенно ограничено. Продажа, залог и совершение других сделок, которые влекут или могут повлечь отчуждение водных объектов, не допускаются. От одного лица к другому могут переходить только права пользования водными объектами в случаях и в порядке, установленных законом. В гражданском обороте могут участвовать лишь обособленные водные объекты как принадлежность земельных участков, на которых они находятся.