Экологические нормы и правоотношения (структура, виды, особенности).

Норма права - это волевое, общеобязательное, формально определенное правило поведения, регулирующее общественные отношения путем предоставления прав и возложения обязанностей, соблюдение которого обеспечено возможностью государственного принуждения

Экологические нормы - это общеобязательные, определенные правила поведения регулирующие общественные отношения, возникающие в результате взаимодействия общества и окружающей среды. Они делятся в зависимости от классификации:

Основная классификация

Экологические – нормы, находящиеся в источниках экологического права, в них входят отраслевые (охрана и использование отдельных природных объектов - земли, недр, вод, лесов и т.д.) и комплексные (охрана и использование природных комплексов, природной среды в целом)

Экологизированные – нормы, содержащиеся в других фундаментальных отраслях права (АП, УП и т.д.) Классификация норм права в целом может быть осуществлена по разным признакам, основаниям:

По предмету правового регулирования, т.е. в зависимости от регулируемых отношений нормы права подразделяются на отрасли;

По специфически юридическим функциям или по их роли в правовом регулировании:

• регулятивные (управомочивающие, обязывающие и запрещающие);

• охранительные - предусматривающие меры реагирования на нарушения субъективных прав и обязанностей, устанавливают меры принуждения, юридической ответственности за правонарушения, меры защиты нарушенных прав;

• специализированные (нормы специального действия), т.е. нормы о нормах (дефинитивные - содержащие легальные определения терминов, коллизионные - рассчитанные на случаи, когда две или более нормы несовпадающего содержания претендуют на то, чтобы быть примененными к одному и тому же случаю, оперативные - которые отменяют действие других норм, продлевают их действие или распространяют действие на более широкий круг субъектов или отношений).

По характеру обязательности нормы подразделяются на:

• императивные - носящие категорический характер, требование которых не может быть изменено;

• диспозитивные - предоставляющие участникам отношений право самим путем соглашения определять круг и объем прав и обязанностей.

В экологическом праве выделяются также по содержанию юридического предписания следующие виды норм:

1) нормы-принципы - закрепляют основополагающие начала охраны окружающей среды;

2) нормы-приоритеты - устанавливают правовые преимущества в охране и использовании одних объектов перед другими в интересах обеспечения качества природной среды;

3) нормы-правила - содержат экологические требования-императивы применительно к конкретной сфере экологических отношений.

 

Экологические императивы по своему содержанию подразделяются на следующие виды: предупредительные, запретительные; восстановительные (компенсационные); карательные; поощрительные; управомочивающие; разрешительные; обязывающие.

 

Правоотношение - это возникающее в соответствии с требованиями норм права общественное отношение, участники которого имеют субъективные права и юридические обязанности, гарантируемые государством.

Экологические правоотношения - общественные отношения, возникающие в сфере взаимодействия общества и природы и урегулированные нормами экологического права. Основаниями возникновенияправоотношений являются юридические факты.

Юридические факты - это конкретные жизненные факты, с которыми нормы права связывают возникновение, изменение или прекращение правовых отношений. По волевому признаку все юридические факты делятся на события и действия.

• События - такие юридические факты, наступление которых не зависит от воли субъектов правоотношения (например, стихийные бедствия). События подразделяются на абсолютные (не зависят от воли кого-либо) и относительные (связаны с действиями человека).

• Действия - это факты, которые зависят от сознания и воли людей. Причем бездействие - это пассивное действие с точки зрения юриспруденции. Действия подразделяются на правомерные (или позитивные) и неправомерные (или негативные), что есть правонарушения. Надо отметить, что действие - это наиболеераспространенное основание возникновения экологических правоотношений.

В структуру правоотношения входят субъект, объект и содержание.

Субъект – участник правоотношений, носитель прав и обязанностей:

• Физические лица (граждане, иностранцы, апатриды)

• Юридические лица (+иностранные ЮЛ)

• Публично-правовые образования (РФ, субъекты РФ, органы местного самоуправления + органы государственной власти)

Объект – то благо, ради которого возникают правоотношения, что защищается нормами права:

• Компоненты природной среды – земля, недра, почвы, флора и фауна, озоновый слой, космическое пространство.

• Природные объекты - естественная экологическая система, природный ландшафт, составляющие элементы природной системы, которые сохранили свои природные свойств

• Природные ресурсы - совокупность запасов природных веществ, энергии, которая используется обществом для удовлетворения своих потребностей и имеет потребительскую ценность

• Природные комплексы - комплекс функционально и естественно связанных между собой объектов природы, которые объединены географическими или иными признаками (государственные природные заповедники, национальные парки, курорты и др.)

• Территории – пространственная сфера, в которой осуществляются природопользование и хозяйственная деятельность, оказывающее воздействие на состояние окружающей среды

Содержание – права и обязанности субъектов правоотношений

По функциями норм права: 

1) регулятивные (экспертизы, лицензирования, сертификации, аудиты, ведения государственных кадастров природных ресурсов и комплексов, мониторинги) 

2) охранительные (применение юридической ответственности за экологические правонарушения)

 

По основаниям возникновения

1) общие(описаны в законе) 

2) конкретные(возникают на основе юридических фактов, например разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферу, сброс сточных вод и т.п) 

 

По степени определенности субъектов 

1) абсолютные (определена только одна сторона) 

2) относительные (стороны персонально определены)

 

В зависимости от характера правовых норм: 

Материальные – реализация правовых норм, предусматривающих конкретные права и обязанности субъектов(управление охраной ОС и т.д.)  

Процессуальные – процедура, порядок возникновения, прекращения экологических правоотношений

(проведение ОВОС, экологическая экспертиза)