Нормативно-правовое регулирование MICE-туризма — КиберПедия 

Поперечные профили набережных и береговой полосы: На городских территориях берегоукрепление проектируют с учетом технических и экономических требований, но особое значение придают эстетическим...

Кормораздатчик мобильный электрифицированный: схема и процесс работы устройства...

Нормативно-правовое регулирование MICE-туризма

2020-04-01 198
Нормативно-правовое регулирование MICE-туризма 0.00 из 5.00 0 оценок
Заказать работу

 

Эксперты Всемирной туристской организации Объединенных наций прогнозируют рост доходов от туризма во всем мире до 2 триллионов долларов США, при этом количество туристов, путешествующих по разным странам, будет превышать 1,5 млрд человек.

В ТОП-10 стран, принимающих и отправляющих туристов к 2020 году присоединиться и Российская Федерация, в роли активного потребителя и поставщика международных туристских услуг.

Данное явление, конечно, играет положительную роль в развитии позитивного имиджа Российской Федерации, как туристического центра, но вместе с тем привносит и ряд проблем, которые связанны с несостоятельностью и недоработками в законодательной базе государства. Данные недоработки выражаются:

в вопросах пересечения границы, исполнение ненужных формальностей иностранными туристами, защиты прав въезжающих и выезжающих туристов от терроризма, эпидемий, стихийных бедствий, а так же других угроз, представляющих опасность для здоровья и имущества туристов;

в вопросах оказания медицинской помощи и медицинского страхования;

в недостаточности развития туристских дестинаций при условии наличия вблизи них благоприятной социальной ситуации среди местного населения и экологической среды, достопримечательностей и других важных факторов развития туризма, которые можно реализовать путем формирования общей правовой базы единого туристского пространства России с ближайшими государствами в рамках СНГ и даже, возможно, и ЕС, и другими государствами.

Для развития сферы туризма, как и для любой другой отрасли экономики, необходимо наличие работающей законодательной базы. Именно поэтому органы власти должны уделить особое внимание совершенствованию и реализации в жизнь туристских законов.

Когда речь идет о туризме, стоит помнить о том, что это сложная общественная система, которая состоит из четырех участников:

государство;

турист;

туристская фирма (далее турфирма);

организация туристской индустрии (предприятия общественного питания, перевозчики, средства размещения и т.д.).

При отсутствии одного из участников описанной выше системы осуществление туристской деятельности становится невозможным, поэтому для ее обеспечения так важна координационная политика, которая создает баланс между субъектами данных взаимоотношений. Главный же инструмент балансовой политики - эффективное реально работающее законодательство в области туризма.

Одним из видов туризма, подчиняющегося законам, которые относятся к туризму, является MICE- туризм. Все положения нормативно-правовых актов, которые регулируют туристскую деятельность, распространяются и на сферу делового туризма.

Нормативно-правовое регулирование туризма определяется, как система нормативно-правовых актов, которые регламентируют право лиц осуществлять туристскую деятельность и порядок его реализации.

Правовое регулирование туризма включает в себя нормы различных отраслей права:

административного права;

страхового права;

таможенного права;

экологического права и других.

Основы туристского права закреплены в Гражданском Кодексе Российской Федерации, который регулирует гражданско-правовые отношения, определяет основные права и обязанности предпринимателей, предприятий, обеспечивает защиту экономических и личных прав граждан. Все специальные нормы в области туризма не могут идти в противоречии с положениями Гражданского Кодекса Российской Федерации, а тем более они не должны противоречить Конституции Российской Федерации - главному закону государства.

ноября 1996 года вступил в силу закон, который стал знаменем нового этапа развития в правовом регулировании туризма. В этот день был подписан Федеральный закон № 123-ФЗ от 24 ноября 1996 "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации". На сегодняшний день это единственный нормативно-правовой акт, который специализируется в области туристских услуг и обладает высшей юридической силой.

В его положения определяются основные принципы государственной политики, которая направленна на установление правовых основ рынка туризма Российской Федерации и регулируют отношения, возникающие при реализации прав граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства на отдых, совершения путешествий и свободу передвижения при них. Кроме того статьи данного закона определяют рациональный порядок пользования туристскими ресурсами Российской Федерации.

В Федеральном законе раскрываются:

цели, способы государственного регулирования туристской деятельности и приоритетные направления развития;

отношения, которые возникают при реализации прав на отдых, совершения путешествий, свободу перемещений и т.д. гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами и лицами без гражданства, а так же принципы защиты реализуемого права и обеспечения безопасности;

регламентация вопросов международного сотрудничества в сфере туризма;

приоритетными направлениями государственного регулирования туристической деятельности определены поддержка и развитие въездного, внутреннего, самодеятельного и социально туризма;

принципы обеспечения реализации свобод и прав граждан Российской Федерации при путешествии на территории иностранных государств.

Следующим по важности документов в туристской сфере является Постановление Правительства РФ № 452 от 18.07.2007 "Об утверждении Правил оказания услуг по реализации туристского продукта". В правилах раскрывается порядок оказания туристских услуг.

Правила определяют:

требования к организации деятельности турфирмы;

порядок заключения, исполнения, изменения или расторжения договора о реализации турпродукта;

сведения, которые должна содержать информация о туристском продукте.

Кроме того главная цель постановления - защита прав потребителей туруслуг в области выездного туризма и создание эффективного механизма предоставления туристам экстренной помощи в стране пребывания.

Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) поручен контроль за соблюдением вышепроанализированных правил.

В туристских услугах выделяется два субъекта:

потребитель - заказчик туристского продукта, у которого есть намерение заказать или уже заказавший и использующий турпродукт только для семейных, личных и иных целей, без связи с осуществлением предпринимательской деятельности;

исполнитель - туроператор, заключающий с потребителем договор о потреблении турпродукта или от имени которого происходит заключение данного договора, либо турагент, который действует на основании договора с сформировавшим турпродукт туроператором и заключает с потребителем договор о реализации турпродукта от своего имени, но на самом деле по указанию и за счет туроператора. Действия турагента регламентируются Федеральным законом "Об основах туристской деятельности Российской Федерации" и Гражданским кодексом Российской Федерации.

Кроме того главная цель постановления, рассмотренного выше, - защита прав потребителей туруслуг в области выездного туризма и создание эффективного механизма предоставления туристам экстренной помощи в стране пребывания.

Нельзя забывать и о международных нормативно-правовых актах, которые регулируют туристскую область.

Всеобщая декларация прав человека, которая была принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 июня 1948 г. провозглашает право каждого человека на отдых и свободное время.

В Манильской декларации 1980 г. определено право на отдых, свободу туризма и путешествий - важнейшими элементами развития человеческой личности.

Гаагская декларация 1989 г. провозглашает десять принципов туризма, которые являются инструментами международного сотрудничества, сближения между народами и фактора гуманной, экономической и культурной миссии.

октября 1999 г. Генеральная Ассамблея Всемирной туристкой организации одобрила Глобальный Этический кодекс туризма. Этический кодекс продекларировал, что "туристскую деятельность необходимо осуществлять в гармонии со специфическими особенностями и традициями принимающих регионов и стран, соблюдая при визите в данные страны их законы, обычаи и традиции". При этом "и принимающие сообщества, и местные участники туристского процесса должны проявлять уважение к туристам, посещающих их, а так же получать представление об их вкусах, образе жизни и ожиданиях. Защита туристов должна быть обеспечена государственными властями. При этом особое внимание должно уделяться вопросам безопасности иностранных туристов, так как они обладают потенциальной уязвимостью".

Об активности сотрудничества Российской Федерации с другими государствами в области туризма можно судить по подписанным соглашениям в данной сфере:

30 сентября 2002г. подписано Соглашение между Правительством РФ и Правительством Республики Хорватия о сотрудничестве в области туризма;

25 января 2002 г. Соглашение между Правительством РФ и Правительством Австрийской республики о сотрудничестве в области туризма.

В данных соглашениях раскрываются обязанности сторон по вопросам развития и укреплению сотрудничества в области туризма с помощью обмена рекламными материалами, подготовки кадров, упрощению туристских формальностей, развития индивидуального и группового туризма и другими способами.

Тесное сотрудничество с государствами СНГ в области развития туризма привело к созданию в 1994 г. Совета по туризму стран СНГ.

За время его работы были приняты:

межправительственное соглашение "О сотрудничестве в области туризма";

законодательный акт "Об основных принципах сотрудничества государств - участников СНГ в области туризма";

межгосударственная целевая программа "Развитие туристских связей между государствами - участниками СНГ".

На сегодняшний день недостаточно развитая нормативно-правовая база в области туризма - является одной из острейших проблем данной сферы. Для ее решения необходимо провести обновление всей законодательной базы и разработка нормативно-правовых актов, направленных на:

государственную поддержку внутреннего, социального, въездного туризма;

создания образа России, как государства, благоприятного для развития туризма;

определение компетенции субъектов Российской Федерации в сфере туризма;

учет дифференциации природных, местных и иных ресурсов;

обеспечение реализации прав и безопасности туристов и т.д.

 


Поделиться с друзьями:

Папиллярные узоры пальцев рук - маркер спортивных способностей: дерматоглифические признаки формируются на 3-5 месяце беременности, не изменяются в течение жизни...

Особенности сооружения опор в сложных условиях: Сооружение ВЛ в районах с суровыми климатическими и тяжелыми геологическими условиями...

Археология об основании Рима: Новые раскопки проясняют и такой острый дискуссионный вопрос, как дата самого возникновения Рима...

Поперечные профили набережных и береговой полосы: На городских территориях берегоукрепление проектируют с учетом технических и экономических требований, но особое значение придают эстетическим...



© cyberpedia.su 2017-2024 - Не является автором материалов. Исключительное право сохранено за автором текста.
Если вы не хотите, чтобы данный материал был у нас на сайте, перейдите по ссылке: Нарушение авторских прав. Мы поможем в написании вашей работы!

0.025 с.