Оплата труда в бюджетной спортивной организации

Оплата труда в бюджетной спортивной организации

 

Содержание

 

Введение.......................................................................................................... 3

Глава 1. Оплата труда: понятие и формы...................................................... 5

1.1. Заработная плата, как составляющая оплаты труда.............................. 5

1.2. Формы и системы оплаты труда........................................................... 10

1.3. Структура заработной платы................................................................ 14

1.4. Условия оплаты труда работников бюджетных учреждений.............. 16

Глава 2. Характеристика Муниципального учреждения дополнительного образования детей «Специализированная детско-юношеская спортивная школа Олимпийского резерва № 25 г.Омска»........................................................ 20

2.1. Общие сведения об учреждении............................................................ 20

2.2. Структура управления и организационная структура........................ 23

Глава 3. Порядок оплаты труда в СДЮШОР № 25 г. Омска.................... 25

3.1. Характеристика структуры сотрудников СДЮШОР № 25................. 25

3.2. Кадровая работа с персоналом............................................................. 27

3.3. Оплата труда персонала........................................................................ 30

3.4. Рекомендации по увеличению уровня оплаты труда........................... 34

Список использованной литературы........................................................... 41

Приложение 1. Структура управления СДЮШОР № 25…………..………...43

Приложение 2. Организационная структура СДЮШОР № 25……………...44

Приложение 3. Проект штатного расписания на 2007….……………….......45

Приложение 4. Сводный расчет Фонда оплаты труда 2007 год…...................46

Приложение 5. Тарификационный список тренеров-преподавателей.….....47

Приложение 6. Информация о средних показателях заработной платы, количестве фактически замещенных ставок, количестве физических лиц МУ ДОД СДЮСШОР № 25 за 2004 – 2006 гг………………………………….....48

Приложение 7 Структура заработной платы в СДЮСШОР №25.……….....49

Введение

 

Теоретическое и практическое разрешение проблем оплаты труда, во все времена и при любой системе экономики, имели не проходящее актуальное значение, как для законодателей, так для работодателей и работников.

В настоящее время заработная плата остается для подавляющего большинства трудящихся основным источником доходов, а значит, в перспективе она будет наиболее мощным стимулом повышения результатов труда и производства в целом. Поэтому, закономерным следствием рыночных реформ, проходящих в нашей стране, является реформа оплаты труда, основными целями которой на данном этапе являются:

· повышение материальной заинтересованности работников в высоких результатах и качестве труда;

· постепенное приближение уровня оплаты труда к реальной стоимости рабочей силы на рынке труда;

· обеспечение на основе федеральной тарифной сетки единого методического подхода к вопросам установления работникам тарифных ставок и окладов, применение новых форм и систем оплаты труда;

· осуществление регулирования уровня заработной платы в отраслях и на предприятиях на основе заключения тарифных соглашений и коллективных договоров; предоставление предприятиям и организациям разных форм собственности максимальной самостоятельности в решении вопросов оплаты труда и обеспечение работникам гарантий в области заработной платы.

В Российской Федерации трудовые взаимоотношения, частью которых является и оплата труда, регулируются трудовым законодательством, в частности Трудовым Кодексом РФ, принятым 30.12.2001, (далее - ТК РФ) который не только регламентирует формы и виды оплаты труда, раскрывает понятие тарифной системы, права и обязанности работника и работодателя, но и гарантирует их защиту, в том числе и в судебном порядке.

За последние десятилетия формы оплаты труда в нашей стране претерпевают значительные изменения, на смену старым приходят новые, учитывающие современные реалии. Новые формы оплаты труда, как правило, имеющие в своей основе тарифную систему, учитывают не только индивидуальный вклад каждого работника в конечный результат; его квалификацию и должность; соответствующие выплаты и надбавки, стимулирующие мотивацию работника, но и особенности присущие отрасли (промышленность, бюджетная организация и пр.) в которой он трудится.

Имеются и свои характерные особенности и условия оплаты труда работников бюджетных учреждений. Данные особенности являются следствием жесткой регламентации на федеральном, региональном, муниципальном уровнях.

Рассмотрению этих особенностей и посвящена данная курсовая работа.

Целью работы является исследование особенностей системы оплаты труда работников бюджетной сферы, и разработка рекомендаций по её усовершенствованию.

Для достижения этой цели, необходимо решить следующие задачи – уяснить сущность заработной платы, как составляющей оплаты труда; рассмотреть формы и системы оплаты труда, структурные элементы заработной платы; рассмотреть особенности и условия оплаты труда работников бюджетной сферы; охарактеризовать систему оплаты труда работников муниципальной спортивной школы г. Омска, выявить имеющиеся недостатки в этой области и разработать рекомендации по увеличению уровня оплаты труда работников.

Объектом данной работы является оплата труда, как система отношений, связанных с обеспечением установления и осуществления работодателем выплат работникам за их труд в соответствии с законами, иными нормативными правовыми актами, коллективными договорами, локальными нормативными актами и трудовыми договорами.

Предметом исследования является система и порядок оплаты труда работников, применяемые в бюджетных организациях физической культуры и спорта, в частности в Муниципальном учреждение дополнительного образования детей «Специализированной детско-юношеской спортивной школы Олимпийского резерва № 25» г. Омска.

В процессе разработки темы ав­тор руководствовался общенаучным диалектическим методом познания. Кроме того, в работе применялись методы анализа и сравнения первичных источников информации, отражающих данные о системе оплаты труда в рассматриваемом учреждении, такие как штатное расписание, тарификационный список и т.п.

Структура заработной платы

 

Заработная плата, премирование, гарантийные и компенсационные выплаты образуют структуру заработной платы организации, которая складывается из следующих выплат.

1) Выплата за фактически выполненную работу при сдельной оплате труда и за проработанное время - при повременной оплате труда (основная заработная плата).

2) Выплаты стимулирующего характера за достижение определенных производственных показателей, иные достижения в работе, например:

- по итогам работы за определенный календарный период;

- за выполнение особо важной работы;

- за внедрение новой техники и технологии;

- за выполнение нормированных заданий;

- за экономию материальных ресурсов;

- за высокую квалификацию, профессиональное мастерство;

- за высокие достижения в труде.

Как отмечает С.И. Петрова, специалист Минтруда России, надбавки за высокие достижения в труде устанавливаются высококвалифицированным специалистам, обеспечивающим повышение эффективности хозяйственной и производственной деятельности. [17].

Надбавки за выполнение особо важной работы на срок ее проведения вводятся с целью концентрации усилий работников и ускорения ее выполнения. Они применяются на самых сложных и ответственных участках работы, а также на работах, к проведению которых предъявляются особые требования по срокам и качеству.

Эти надбавки устанавливаются в первую очередь руководителям структурных подразделений и другим специалистам, от которых непосредственно зависит решение конкретных задач, стоящих перед соответствующим коллективом.

Надбавки за выполнение особо важных работ не используются в качестве премий за законченную разработку, а выплачиваются регулярно вместе с должностными окладами.

3) Гарантийные и компенсационные выплаты, которые предусмотрены, как правило, трудовым законодательством:

- за работу с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда;

- за сверхурочные работы;

- за работу в вечернюю и ночную смены;

- за выполнение работ в условиях, отклоняющихся от нормальных;

- за совмещение профессий и др.

Повышенная оплата труда работников учреждений, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и других местностях с особыми климатическими условиями, производится в виде выплат районного коэффициента и процентных надбавок к заработной плате в порядке и размерах, устанавливаемых Правительством РФ. До принятия соответствующих нормативных правовых актов Российской Федерации к заработной плате работников учреждений, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, применяются районные коэффициенты, установленные Правительством РФ или органами государственной власти бывшего СССР.

4) Выплаты гарантийного характера:

- надбавка за выслугу лет;

- региональные надбавки.

Наряду с этими выплатами широкое распространение получили и так называемые косвенные выплаты, которые в ряде случаев трансформируются в натуральную форму:

- выплаты в виде бесплатной выдачи различных материальных ценностей - угля на шахтах, кормовых культур в сельском хозяйстве и т.п.;

- социально-бытовое обслуживание - предоставление жилья, путевок в дома отдыха и санатории, питания, мест в детских садах и яслях, транспорта для проезда к месту работы и обратно и т.п.

1.4. Условия оплаты труда работников бюджетных учреждений

 

Условия оплаты труда, установленные федеральными законами и Указами Президента РФ, обязательны для применения на всей территории РФ и являются гарантией для работников всех учреждений бюджетной сферы, независимо от того, являются ли они федеральными, региональными или муниципальными.

Постановления Правительства РФ и нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, принятые во исполнение федеральных законов и указов Президента РФ: в отношении работников учреждений бюджетной сферы всех уровней - обязательны для применения на всей территории РФ; в отношении работников федеральных государственных учреждений обязательны для работников этих учреждений.

Согласно статье 143 ТК РФ тарифная система заработной платы работников федеральных государственных учреждений устанавливается Правительством РФ, работников государственных учреждений субъектов РФ - органами государственной власти субъектов РФ, работников муниципальных учреждений - органами местного самоуправления.

Установление новых условий оплаты труда работников бюджетных учреждений основывается на разграничении полномочий между Российской Федерацией, субъектами РФ и органами местного самоуправления в области оплаты труда.

Правительство РФ устанавливает размеры и условия оплаты труда для работников федеральных государственных учреждений.

Субъекты РФ самостоятельно с учетом Рекомендаций [10] определяют размеры и условия оплаты труда работников подведомственных государственных учреждений. Принятые в регионах размеры и условия оплаты труда предусматриваются в законодательных и нормативных правовых актах субъектов РФ.

Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда работников муниципальных учреждений с учетом Рекомендаций.

Принятые размеры и условия оплаты труда предусматриваются в правовых актах органов местного самоуправления. За органами местного самоуправления закрепляются функции по финансовому обеспечению расходов на заработную плату по муниципальным бюджетным учреждениям (кроме муниципальных общеобразовательных учреждений).

Размеры оплаты труда работников муниципальных учреждений в муниципальных образованиях, получающих дотации в целях выравнивания бюджетной обеспеченности, определяются в соответствии с предельными нормативами, установленными законодательными и нормативными правовыми актами соответствующего субъекта РФ.

Размеры и сроки повышения оплаты труда работников бюджетных учреждений определяются при формировании соответствующих бюджетов на очередной финансовый год с учетом роста потребительских цен на товары и услуги, а также исходя из имеющихся финансовых возможностей.

Учитывая, что формирование новых федеральных, региональных и территориальных систем заработной платы потребует определенного времени и финансовых затрат, на период до их введения в полном объеме рекомендуется ориентироваться на действующую систему оплаты труда. В 2006 году рекомендуется применять тарифную систему оплаты труда работников бюджетной сферы на основе ETC с сохранением 18 разрядов и действующих межразрядных тарифных коэффициентов, устанавливающих соотношение ставок первого и восемнадцатого разрядов 1:4,5.

Ставка первого разряда ETC по оплате труда работников федеральных государственных учреждений устанавливается Правительством РФ.

Ставка первого разряда ETC по оплате труда работников государственных и муниципальных учреждений устанавливается соответственно органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления.

При наличии в соответствующих бюджетах необходимых финансовых средств органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления могут устанавливать тарифные ставки (оклады) в более высоких размерах, чем это предусмотрено на федеральном уровне.

Функционирование тарифной системы и дифференциация в уровнях оплаты труда работников бюджетной сферы обеспечиваются нормативными правовыми актами:

- об утверждении квалификационных характеристик и квалификационных требований по должностям (профессиям) работников;

- о порядке аттестации на соответствие занимаемой должности руководителей, специалистов и служащих.

На основе этих нормативных правовых актов формируются отраслевые разделы в ЕКС.

Выводы

 

Таким образом, обзор законодательства об оплате труда, комментариев к нему, разъяснений специалистов Минтруда России и литературных источников по теме позволяет утверждать, что:

1. Оплата труда представляет собой систему отношений, связанных с обеспечением установления и осуществления работодателем выплат работникам за их труд в соответствии с законами, иными нормативными правовыми актами, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами.

2. Заработная плата, как составляющая оплаты труда является вознаграждением непосредственно за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также выплаты компенсационного и стимулирующего характера.

3. В основе заработной платы лежит тарифная ставка (оклад) – фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда (трудовых обязанностей) определенной сложности (квалификации) за единицу времени.

4. В настоящее время в стране применяются два вида регулирования заработной платы: индивидуально-договорное, при котором условия оплаты труда устанавливаются трудовым договором, коллективно-договорное, при котором условия оплаты труда работников закрепляются в соглашениях различного уровня и с учетом этих соглашений - в коллективном договоре.

5. Формы и системы оплаты труда устанавливают строго определенный порядок исчисления заработной платы по каждой группе и категории персонала в зависимости от уровня гарантированной тарифной ставки (оклада) за выполнение нормы труда, индивидуальных и коллективных результатов труда.

6. В бюджетной сфере чаще всего применяется тарифная система оплаты труда, которая представляет собой совокупность нормативов, при помощи которых осуществляется дифференциация и регулирование уровня заработной платы различных категорий персонала в зависимости от сложности и условий их труда, физических и умственных усилий, возлагаемой на них ответственности. Тарифная система в соответствии со ст. 143 ТК РФ включает следующие основные элементы: тарифные ставки, оклады, тарифную сетку, тарифные коэффициент.

7. Заработная плата, премирование, гарантийные и компенсационные выплаты образуют структуру заработной платы.

8. Условия оплаты труда работников бюджетных учреждений устанавливаются на федеральном, региональном уровнях, на основании нормативно-правовых актов Президента, Правительства РФ, и Единых рекомендациях по системам оплаты труда работников организаций, финансируемых из бюджетов на федеральном, региональном и местном уровнях,

Субъекты РФ самостоятельно с учетом Рекомендаций определяют размеры и условия оплаты труда работников подведомственных государственных учреждений. Принятые в регионах размеры и условия оплаты труда предусматриваются в законодательных и нормативных правовых актах субъектов РФ.

Глава 2. Характеристика Муниципального учреждения дополнительного образования детей «Специализированная детско-юношеская спортивная школа Олимпийского резерва № 25 г.Омска»

2.1. Общие сведения об учреждении

 

Основы законодательства Российской Федерации «О физической культуре и спорте» были приняты в 1993 году. Данный документ устанавливает общие принципы правового регулирования отношений в отрасли «Физическая культура и спорт».

В соответствии со ст. 9 Федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", спортивные школы как учреждения дополнительного образования создаются в соответствии с Законом РФ "Об образовании" органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, профсоюзными организациями и другими организациями, а также гражданами.

 В г. Омске Муниципальное учреждение дополнительного образования «Специализированная детско-юношеская спортивная школа Олимпийского резерва № 25» (далее по тексту -СДЮШОР № 25) была учреждена в соответствии с Постановлением Главы городского самоуправления г.Омска от 29 марта 1999 г. N 84-п «О создании муниципальных учреждений "Детско-юношеской спортивной школы №№ NN 25, 9, 3, 23".

СДЮШОР № 25 организует работу по принципу межведомственного учебно-тренировочного и организационно-методического центров подготовки кандидатов в сборную страны по спортивной гимнастике и спортивному ориентированию.

Основной целью работы СДЮШОР № 25 является подготовка спортсменов высшего класса, способных к борьбе за призовые места на соревнованиях высокого ранга: первенствах и чемпионатах России, Европы, Мира и Олимпийских Играх. На чемпионатах мира спортсмены СДЮШОР № 25 заняли 2 пятых места, 2 спортсмена стали чемпионами Европы, на первенстве Европы 3 спортсмена стали победителями, 28 учащихся заняли призовые места на чемпионатах России.

В соответствии с поставленной целью СДЮШОР № 25 призвана решать следующие задачи:

- создание организационно-методических и материальных условий для учебно-тренировочного процесса спортсменов;

- внедрение врачебно-педагогического контроля в тренировочном процессе;

- введение в практику работы школы регулярных отчётов и анализ выполнения тренировочных программ и эффективности подготовки спортсменов;

- максимально-эффективное использование возможностей внебюджетного финансирования.

Для решения поставленных задач необходимы следующие условия.

1. Организация учебно-тренировочного процесса в соответствии с современными научно-методическими требованиями, на основе оперативного внедрения результатов научных исследований, достижений педагогики и психологии спорта.

2. Создание оптимальных условий для достижения спортсменами высоких спортивных результатов наряду с успешной их учёбой в школе, в ВУЗе, творческой и производственной деятельностью.

3. Совершенствование и внедрение в практику работы современных тренировочных режимов, рационального питания и средств восстановления спортивной работоспособности.

4. Контроль за управлением тренировочными нагрузками и уровнем подготовленности спортсменов, динамикой их спортивных результатов.

5. Разработка и корректировка индивидуальных планов подготовки, определение уровня достижения спортивных результатов.

Необходимо отметить, что для подготовки кандидатов в сборную страны по спортивной гимнастике и спортивному ориентированию, на сегодняшний день в распоряжении СДЮШОР № 25 имеются все материально-технические возможности, в том числе спортивные залы и учебные помещения, спортивный инвентарь и оборудование. Но слабой стороной процесса подготовки спортсменов, является не достаточное финансирование текущих расходов школы, в частности по важнейшим статьям сметы – «Приобретение предметов снабжения и расходных материалов», «Командировки и служебные разъезды», «Приобретение оборудования и предметов длительного пользования» и др.

Согласно п. 3 ст. 9 Федерального закона от "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", финансирование находящихся в ведении исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и (или) органов местного самоуправления спортивных школ и училищ олимпийского резерва, в том числе финансирование их участия во всероссийских соревнованиях, осуществляется за счет средств бюджетов соответствующих уровней и других не запрещенных законом источников.

Вся финансово-хозяйственная деятельность СДЮШОР № 25 осуществляется департаментом финансов и экономики администрации г.Омска на основе государственных и местных нормативов.

Источниками формирования имущества и финансовых ресурсов СДЮШОР № 25 являются:

1. Собственные средства учредителя.

2. Бюджетные и внебюджетные средства.

3. Имущество, переданное СДЮШОР № 25 собственным или уполномоченным им органом.

4. Добровольные пожертвования физических и гражданских лиц.

В соответствии с Уставом СДЮШОР № 25 вправе вести предпринимательскую деятельность:

- по реализации и сдаче в аренду основных фондов и имущества СДЮШОР № 25 в порядке, определённом законодательством РФ;

- по торговле покупными товарами, оборудованием;

- по оказанию посреднических услуг;

- по долевому участию в деятельности других учреждений, организаций, предприятий;

- по приобретению акций, облигаций, иных ценных бумаг к получению доходов по ним.

Но на сегодняшний день в учреждении предпринимательская деятельность не осуществляется.

Подготовка спортсменов в СДЮШОР № 25 происходит на бесплатной основе.

Оплата труда персонала

 

Финансирование финансово-хозяйственной деятельности СДЮШОР № 25, в том числе и оплаты труда персонала, осуществляется за счет ассигнований, предусмотренных в бюджете города на соответствующий год, по разделу 1703 "Физическая культура и спорт".

Для определения размеров заработной платы персонала руководители спортивных школ ежегодно на начало учебного или календарного года утверждают в вышестоящем органе управления, в подчинении которого находится спортивного школа, расчет месячного Фонда оплаты труда. Сводный расчет Фонда оплаты труда СДЮШОР № 25 г. Омска на 2007 год, представлен в Приложении 4.

В школе применяется тарифная система оплаты труда работников бюджетной сферы на основе ETC с сохранением 18 разрядов и действующих межразрядных тарифных коэффициентов, устанавливающих соотношение ставок первого и восемнадцатого разрядов 1:4,5.

Ставка первого разряда ETC по оплате труда работников федеральных государственных учреждений устанавливается Правительством РФ. На 2006 год в СДЮШОР № 25 г применяются, ставки, приведенные в таблице 3.1

Таблица 3.1.

Бюджетная тарифная сетка

 

	Разряд оплаты труда
	1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18
Тарифная ставка (оклад)	1100	1221	1353	1496	1661	1837	2024	2222	2442	2684	2948	3179	3432	3696	3982	4290	4620	4950

 

Структура заработной платы административно- управленческого персонала состоит из оклада, определенного разрядом ЕТС, надбавки за обеспечение высококачественного учебно-тренировочного процесса в размере 13 %, и районного коэффициента в размере 15 %. В процентном соотношении должностной оклад составляет 72% заработной платы. (См. Приложение 7).

Надбавка, к должностным окладам руководителям, специалистам и служащим (включая директора), за обеспечение высококачественного учебно-тренировочного процесса в размере 13 % выплачиваются работникам в случае их непосредственного участия в обеспечении учебно-тренировочного процесса и при наличии в составе занимающихся данной спортивной школы высококвалифицированных спортсменов.

Решение об установлении надбавок принимается на основании занятого спортсменом места в соревнованиях (протокола соревнований).

Средняя заработная плата АУП персонала по годам колеблется от 3868,80 в 2004 году, до 6 457, 90 рублей в 2006 году. Очевидно, что это очень низкий уровень оплаты труда, поэтому 2 сотрудника работают на условиях внешнего заместительства.

Такое же плачевное положение с оплатой труда наблюдается и среди административно-хозяйственного персонала. Так, средняя заработная плата этой категории персонала в 2006 году составила 2152 рубля. Поэтому и среди этого персонала число внешних совместителей растет с каждым годом, от 2 человек в 2004 году, до 7 человек в 2006 году.

В общем фонде оплаты труда наибольший удельный вес занимает фонд заработной платы тренерско-преподавательского персонала – от 61% до 71 % по годам. (См. Приложения 4 и 6).

Для определения размеров заработной платы тренеров-преподавателей руководители спортивных школ ежегодно на начало учебного или календарного года утверждают тарификационные списки по прилагаемой форме (См. Приложение 5).

Месячная ставка заработной платы тренера-преподавателя по спорту устанавливается в соответствии с разрядом оплаты труда (ЕТС), определенным в зависимости от присвоенной квалификационной категории, наличия ученой степени, почетного звания, с учетом ее повышения за работу в СДЮШОР, ШВСМ, а также на этапе спортивного совершенствования, высшего спортивного мастерства в ДЮСШ и неспециализированных отделениях СДЮШОР (специализацию).

Исчисления заработной платы тренера-преподавателя по спорту производиться из расчета месячной ставки заработной платы с учетом возможных надбавок, устанавливаемых ежегодно при тарификации, размеров нормативов оплаты труда и числа, занимающихся под его руководством.

Ставки заработной платы тренеров-преподавателей по спорту, инструкторов-методистов, работающих в СДЮШОР, ШВСМ, УОР, а также на этапе спортивного совершенствования, высшего спортивного мастерства в ДЮСШ и неспециализированных отделениях СДЮШОР, повышаются за специализацию на 15%.

Структура заработной платы тренеров-преподавателей по спорту, представлена в Приложении 7. Основную часть ее составляет оплата в % от ставки за одного занимающегося. Средний процент в СДЮШОР 25, он составляет 214 %.

Установленная при тарификации заработная плата выплачивается ежемесячно вне зависимости от числа рабочих дней в разные месяцы года.

Изменения размеров заработной платы в течение года оформляются приказом по спортивной школе и вносятся в тарификационный список.

Доплаты, надбавки и другие выплаты стимулирующего характера:

Руководителям, специалистам и служащим за обеспечение высококачественного учебно-тренировочного процесса: тренерам-преподавателям за участие в подготовке высококвалифицированного спортсмена (не менее 3-х лет), вошедшего в состав сборной команды России и занявшего место 1-6 на соревнованиях, производятся надбавки согласно «Нормативно-правовых основ, регулирующих деятельность учреждений дополнительного образования физкультурно-спортивной направленности, расположенных на территории Российской федерации».

Размеры доплат, надбавок (помимо указанных выше) стимулирующего характера (за высокое качество работы, напряженность, интенсивность труда и т.п.), работникам определяются, самостоятельно спортивными школами, в пределах выделенных бюджетных ассигнований и иных источников, имея в виду, что квалификация работников и сложность выполняемых ими работ учтены в размерах ставок (окладов), определенных на основе ЕТС.

Указанные надбавки стимулирующего характера руководителю спортивной школы, устанавливаются вышестоящим органом управления, в подчинении которого находится спортивного школа.

Информация о средних показателях заработной платы, количестве фактически замещенных ставок, количестве физических лиц МУ ДОД СДЮСШОР № 25 за 2004 – 2006 гг., представлена в Приложении 6.

Динамика месячного фонда оплаты труда по годам представлена на графике Приложения 6.

Анализ этих показателей показывает, что оплата труда увеличилась по сравнению с 2004 в 2005 году на 58%, в 2006 году на 63%, на 2007 год планируется увеличение на -46 %.

Данное увеличение происходит в связи с коэффициентом инфляции. В связи с этим изменилась в 2005-2006 гг. минимальная оплата труда и расчёт оплаты по Единой тарифной сетки. А также в связи с увеличением количества фактически замещенных ставок тренерско-преподавательского состава – с 46, 4 в 2004 году, до 52 запланированных на 2007 год.

Количество данных ставок растет из-за увеличения числа занимающихся. При этом фактическое число тренерско-преподавательского состава оставалось неизменным 18 человек на протяжении всего рассматриваемого периода. Лишь в сентябре этого года были приняты два новых сотрудника.

Это означает, что тренерско-преподавательский состав, вынужден работать в среднем на 2,5 окладах, из-за низкой заработной платы. Это позволяет в среднем получать 11 799 рублей. Это достигается за счет увеличения числа занимающихся в группах, а так же за счет снижения выходных дней. Каждый преподаватель работает 26 дней в месяце. Конечно, такая трудовая нагрузка сказывается и на уровне подготовки спортсменов, так как тренеру при большом числе занимающихся в группах трудно осуществлять индивидуальных подход к каждому воспитаннику.

В противном случае тренер-преподаватель 13 разряда ЕТС – получал бы 4538,82 рублей, что при условии напряженности их работы и минимального прожиточного минимума не является достойной оплатой труда.

Административно хозяйственный персонал решает проблему низкой оплаты труда за счет внешнего совместительства – в среднем по годам число внешних совместителей составляет 7 – 8 человек.

Таким образом, из-за низкой заработной платы, являющейся следствием бюджетного финансирования, работники вынуждены искать дополнительные возможности достойной оплаты труда. Административно-хозяйственный персонал решает данную проблему за счет внешнего совместительства, тренерско-преподавательский состав – за счет двойной нагрузки, путем внутреннего совмещения.

Рекомендации по увеличению уровня оплаты труда

 

Как представляется, исправить данное положение возможно, лишь при комплексном подходе к решению проблемы.

Для этого необходимо принятие неотложных мер на федеральном, региональном, муниципальном и внутриорганизационном уровнях.

1. На федеральном уровне необходимо скорейшее принятие федерального закона устанавливающего МРОТ не ниже размера прожиточного минимума трудоспособного человека.

Обязанность государства устанавливать МРОТ вытекает из Конституции РФ, в которой закреплено, что в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный МРОТ (ст. 7). МРОТ устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже размера прожиточного минимума трудоспособного человека. Установление МРОТ не ниже размера прожиточного минимума впервые закреплено в ТК РФ в качестве одной из гарантий социального государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человек.

Порядок установления минимальной заработной платы приводится в ст. 133 ТК РФ. Месячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже МРОТ. Размер минимальной заработной платы (ставка, оклад) применяется в качестве исходной базы при определении размеров ставок (окладов) квалифицированных работников.

В целом МРОТ, установленный федеральным законом, в неизменном виде определяет уровень заработной платы в основном работников бюджетных организаций, и обеспечивается: - в учреждениях, финансируемых из федерального бюджета, - за счет средств федерального бюджета, в учреждениях, финансируемых из бюджетов субъектов РФ, - за счет средств бюджетов субъектов РФ; в учреждениях, финансируемых из местных бюджетов, - за счет средств местных бюджетов.

Обратим внимание на следующее. Положение абз. 1 ст. 133 в части, устанавливающей МРОТ не ниже размера прожиточного минимума трудоспособного человека, еще не применялся. Дело в том, что согласно ст. 421 ТК РФ порядок и сроки введения размера минимальной заработной платы, предусмотренной частью первой ст. 133 ТК РФ, устанавливаются федеральным законом, который до сих пор не был принят.

В то же время законодательно не запрещена индексация МРОТ в порядке договорного регулирования. Воспользовавшись такими правами, представители работников многих отраслей при заключении отраслевых соглашений предусмотрели в них минимальные тарифные ставки, значительно превышающие размер МРОТ. Так, в соглашении горно-металлургического комплекса на 2002 г. была предусмотрена минимальная тарифная ставка в размере не менее 0,85 величины прожиточного минимума трудоспособных граждан в соответствующем субъекте РФ. [15].

На уровне субъектов РФ так же принимались законодательные акты, согласно которым значительно повышалась минимальная заработная плата. Так, Волгоградской областной Думой в 2000 г. был принят Закон, согласно которому размер минимальной заработной платы устанавливается в определенном соотношении к прожиточному минимуму. Это соотношение растет по годам в пользу минимальной заработной платы. Первоначально, в 2000 г. это соотношение составляло 0,7. То есть размер минимальной заработной платы не должен был составлять менее 70% прожиточного минимума. В 2002 г. это соотношение составило уже 1,2. В результате рост заработной платы в области составил по отношению к предыдущему году - 37%, а количество граждан с доходами 2 тысячи рублей в месяц на человека возросло на 439 тысяч. [16. стр. 291.].

Но в большинстве регионов размер прожиточного минимума, превышает размер установленной МРОТ (Федеральным законом от 19 июня 2000 г. N 82-ФЗ МРОТ установлен с 1 мая 2006 года в сумме 1100 рублей в месяц) в 2,5 – 4 раза. Ликвидировать этот разрыв, а следовательно увеличить уровень оплаты труда в первую очередь работников бюджетной сферы, в том числе и работников физической культуры, возможно путем принятия выше упомянутого федерального закона.

2. Для разрешения выше обозначенной проблемы необходимо так же принимать меры на региональном и муниципальном уровнях.

Для улучшения благосостояния всех работников бюджетной сферы в Омской области, необходимо воспользоваться опытом Волгоградской областной Думы (выше приведенный пример).

Для повышения уровня оплаты труда именно работникам физической культуры и спорта, в г. Омске необходимо принятие нормативного акта «Об установлении надбавки к должностным окладам (тарифным ставкам) специалистам физкультурно-спортивных организаций», расп