Почему увеличилась плата за мусор? (с сайта Минприроды)

Правильнее говорить о выделении данного платежа из общей строки жилищах услуг и появления строки для владельцев индивидуального жилищного фонда. При этом ранее взимаемая плата за обращение с ТКО исключена из состава жилищных услуг, что позволяет исключить двойную оплату населением одних и тех же услуг.

С 2019 года плата за обращение с ТКО стала коммунальной услугой (как отопление, водоснабжение, электричество), и поэтому на нее распространяются все требования, применяемые к коммунальным услугам (осуществляется индексация, услуга  регулируется специальными правилами формирования стоимости и пр.)

У регионов есть право вводить субсидии на плату за обращение с отходами для определенной категории граждан (малоимущие и т.п.).

 

Как платить за отходы – с человека или с площади?

Проблема в том, что в Кировской области у регоператора нет актуализированной и полной базы граждан, постоянно и временно проживающих в жилых помещениях. Это влечет за собой выставление квитанций за оказанную коммунальную услугу по обращению с ТКО с кВ. м, а не с 1 чел. (как отходообразователя), что актуально для крупных населенных пунктов. В сельских поселениях на местном уровне ведутся журналы учета проживающих по конкретным адресам.

Один из вариантов решения проблемы – создание на федеральном уровне единой актуализированной и полной базы данных граждан, постоянно и временно проживающих в жилых помещениях и предоставление к ней доступа региональным операторам по обращению с ТКО (через внесение изменений в законодательство).

В соответствии с правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах (утверждены постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354 и Жилищным кодексом ЖК), если у собственника несколько квартир или домов, то он должен оплачивать услугу по всем адресам, а не только там, где проживает.

 

Перерасчет платежа

Можно сделать перерасчёт, например, если человек находился в отъезде. Регоператору предоставляется справка с места пребывания и заявление с просьбой о перерасчете стоимости за период отсутствия по месту регистрации. В квитанции следующего месяца будет сумма с учетом этого вычета.

Перерасчёт возможен, если члены семей собственников жилья учатся или работают в других городах. При заключении договора с регоператором по обращению с ТКО нужно предоставить документ, подтверждающий, что зарегистрированный в доме или квартире человек проживает в другом месте. Это может быть документ о регистрации по факту временного пребывания, справка из учебного заведения. Полный перечень таких документов – в постановлении Правительства РФ № 354.

В то же время при начислении платы за обращение с ТКО, исходя из общей площади жилого помещения, перерасчет сделать нельзя. Законодательством Российской Федерации такой порядок не установлен.

 

Если некорректно выставлены квитанции?

Если плата за вывоз и утилизацию ТКО начислена неправильно, то вы можете обратиться в офис регионального оператора. Для корректировки необходимо предоставить подтверждающие документы. Например, если в квартире прописан один человек, а плата выставлена за двух, то нужно предоставить справку о количестве прописанных.

 

Нормативы накопления ТКО

Норматив накопления ТКО – среднее количество твердых коммунальных отходов, образующихся в единицу времени.

Установление нормативов накопления ТКО в соответствии со статьей 6 Закона № 89-ФЗ относится к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами.

Нормативы определяются в соответствии с Правилами определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2016 № 269. В соответствии с требованиями федерального законодательства, согласно Правилам определения нормативов накопления ТКО, утвержденным ПП-269 от 04.04.2016 и Методическим рекомендациям, утвержденным Приказом-524/пр от 28.07.2016 Минстроя России, нормативы устанавливаются на основании замеров отходов, проводимых в течение 7 дней непрерывно для каждого сезона года (зима, весна, лето, осень).

Нормативы могут устанавливаться дифференцировано по численности населения, проживающего в поселении/городском округе, по категориям потребителей, а также по категориям объектов.

Нормативы накопления ТКО в субъектах РФ различаются:

в одних субъектах РФ нормативы накопления устанавливаются исходя из расчета на одного человека, в других – исходя из расчета на квадратный метр, в-третьих – возможны оба случая.

Кроме того, в некоторых субъектах РФ нормы накопления установлены для всей территории субъекта, а в некоторых – устанавливаются отдельно для каждого из городов, вплоть до самого небольшого муниципального района. Есть случаи, когда нормативы накопления в разных субъектах РФ указаны в различных единицах измерения. Аналогичная ситуация выявлена в случае анализа единых тарифов на услуги региональных операторов по обращению с ТКО.

Нормативы накопления ТКО устанавливаются в м3 или кг на расчетную единицу. Расчетной единицей является один проживающий или 1 кв. м общей площади.

В большинстве субъектов РФ расчетной единицей норматива накопления является один проживающий.

В перспективе нормативы должны быть откорректированы с учетом работы новой системы обращения с отходами и реального (более точно) понимания объектов образования отходов, которые на сегодняшний день в стране отсутствуют, так как данная работа раньше не велась.

Коммерческий учет ТКО в целях осуществления расчетов с собственниками ТКО осуществляется расчетным путем исходя из:

нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема;

количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО.

В отношении потребителей в жилых помещениях (жилой дом, квартира) коммерческий учет ТКО осуществляется расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема, а в случае, если введено раздельное накопление сортированных ТКО – расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО.

При этом раздельное накопление сортированных ТКО следует считать организованным в случае утверждения органом государственной власти субъекта Российской Федерации порядка раздельного накопления ТКО и фактического выполнения потребителями разделения ТКО по установленным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации видам отходов и складирование сортированных ТКО в отдельных контейнерах для соответствующих видов ТКО.

 

В Кировской области норматив накопления ТКО составляет:

для МО «Город Киров» – 1,73м3 (в т.ч. 0,15м3 крупногабаритных отходов (КГО) в год на человека, на 1 кв. м – 0,062 м3;

для МО «Город Кирово-Чепецк» – 1,65м3 (в т.ч. 0,15м3 КГО) в год на человека, на 1 кв.м – 0,059 м3;

для других муниципальных образований – 1,45м3 (в т.ч. 0,15 м3 КГО) в год на человека.

При этом для городов Кирова и Кирово-Чепецка для жителей многоквартирных домов норматив накопления установлен с 1 кв.метра, для индивидуальных жилых домов вне зависимости от степени благоустроенности оплата осуществляется с 1 чел., исходя из количества постоянно или временно проживающих граждан.

 

Планируется установление новых нормативов накопления ТКО, для этого проводится (на конкурсной основе) работа по проведению замеров и определению нормативов ТКО предварительно до середины 2020 года.

В настоящее время министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области заключило с Государственным бюджетным учреждением Нижегородской области «Экология региона» договор (государственный контракт) на выполнение работ по определению нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории региона. Замеры будут проводиться на территории 13 муниципальных образований Кировской области: в городе Кирове, Кирово-Чепецке, Слободском, Кирсе, Зуевке, поселках городского типа Опарино, Кумены, а также в Пасеговском, Лойнском, Речном, Вожгальском, Зуевском, Кикнурском сельских поселениях.

 

Кроме того, во время проведения замеров специалисты будут выполнять морфологический разбор отходов, то есть определят их структуру. Данные позволят проанализировать, какой объем отходов можно будет направить на вторичную переработку.