Презумпции сохранности объекта культурного наследия при любой намечаемой хозяйственной деятельности.

Данная особенность ОКН, требующая принятия комплексных мер защиты при разработке охранных зон, проигнорирована разработчиками проекта и не нашла оценки в предложенных актах историко - культурной экспертизы.  

2. Разработчиками проектов зон охраны без существенных оснований отказано в установлении Охранных зон объектов культурного наследия для ОКН, в отношении которых разработаны проекты зон охраны, для всех ОКН квартала разработаны только зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности. Авторы экспертизы выражают согласие с предложенным решением, не соотнося его с объективной необходимостью установления Охранных зон, только на основании требуемой заказчиком (цитата) «возможностью использования подземного пространства для современного функционирования территории (строительство подземных переходов, линий метрополитена, инженерных сооружений, что невозможно при назначении Охранной зоны)».

3. В предложенных для общественного обсуждения актах историко - культурной экспертизы содержатся недостоверные сведения (ложь), в том числе:

3.1. Акт ГИКЭ ПЗО охраны объекта культурного наследия «Здание в стиле модерн, ограда палисадника», расположенного по адресу: г. Екатеринбург, ул. Февральской революции, 27, стр. 9: «Историческая средовая застройка, не состоящая на государственной охране, в границах рассматриваемой территории практически отсутствует». При этом, в непосредственной близости, на примыкающем к территории ОКН по ул. Февральской революции, 27 участке по адресу ул. Октябрьской революции, 32, расположен исторически ценный средовой объект XIX века «Усадьба Ястребова», отнесённый к данной категории приложением к генеральному плану г. Екатеринбурга.

3.2. Акт ГИКЭ ПЗО объекта культурного наследия «Усадьба первого на Урале садовода селекционера Д.И. Казанцева: Жилой дом, Плодовый сад», расположенного по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Октябрьской революции, д. 40, стр. 23: - «архитектурное окружение для рассматриваемого объекта культурного наследия составляют здания повышенной этажности (до 52 этажей), являющиеся высотными доминантами ближнего плана».  Фактически ближайшими к ОКН объектами являются соседние ОКН по ул. Октябрьской революции, 52,  ул. Февральской революции, 27, 37, а также историческое здание по ул. Октябрьской революции, 32.

Здания повышенной этажности расположены на значительном удалении, за пределами квартала, ограниченном улицами Октябрьской революции, Челюскинцев, Февральской революции, Боевых дружин и не являются доминантами ближнего плана для объекта культурного наследия по адресу ул. Октябрьской революции, 40.

3.3. Акт ГИКЭ ПЗО объекта культурного наследия «Дом ювелира И. К. Афиногенова» по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Февральской революции, д. 37.

Стр. 17: «архитектурное окружение для рассматриваемого объекта культурного наследия составляют здания повышенной этажности (до 40 этажей), являющиеся высотными доминантами дальнего плана». Проигнорирован факт, что ближайшим архитектурным окружением ОКН «Дом ювелира И. К. Афиногенова» являются находящие на государственной охране памятники истории и культуры «Усадьба первого на Урале садовода селекционера Д.И. Казанцева: Жилой дом, Плодовый сад» по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Октябрьской революции, д. 40 и «Здание в стиле модерн, ограда палисадника» по адресу: г. Екатеринбург, ул. Февральской революции, 27.

3.4. Акт ГИКЭ ПЗО объекта культурного наследия «Усадьба Антипина П.А.: главный дом, флигель», по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, Октябрьской революции, д. 52, стр. «- архитектурное окружение для рассматриваемого объекта культурного наследия составляют здания повышенной этажности (до 52 этажей), являющиеся высотными доминантами ближнего плана». Данное утверждение также является некорректным, здания повышенной этажности находятся на дальнем плане, относительно ОКН по адресу ул. Октябрьской революции, 52: не менее 200 метров со стороны ул. Бориса Ельцина, и не менее 140 метров со стороны ул. Маршала Жукова. Вместе с тем ближайшими к ОКН «Усадьба Антипина» зданиями являются: находящийся на государственной охране ОКН «Усадьба Жолобова» по адресу ул. Октябрьской революции, 35, а также историческое здание по ул. Октябрьской революции, 56, совместно формирующие неповторимый фрагмент старинной екатеринбуржской улицы XIX века.

Это непосредственное архитектурное окружение памятника авторы «проекта зон охраны», а также дающие данному документу оценку эксперты, не желают замечать.

 

Однотипный характер введённой в проекты зон охраны недостоверной информации, одобренной авторами актов ГИКЭ, присутствующий акцент на несуществующее непосредственное высотное окружение ОКН, при явном игнорировании взаимного расположения памятников, а также нахождения исторических средовых объектов на территории, носит очевидно заказной характер, ориентированный на планы высотного строительства вблизи ОКН, а не на декларируемое в качестве цели ПЗО и проверяемое в ходе экспертизы «обеспечение сохранности объектов культурного наследия в их исторической среде на сопряженной с ними территории».

4. В Акте государственной историко-культурной экспертизы проекта зон охраны объекта культурного наследия регионального значения «Усадьба первого на Урале садовода селекционера Д.И. Казанцева: Жилой дом, Плодовый сад», расположенного по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Октябрьской революции, д. 40, отсутствует информация о мерах, предусмотренных проектом для обеспечения сохранности элемента объекта культурного наследия «Плодовый сад», сама возможность существования которого напрямую зависит от нахождения ОКН в благоприятной природной и ландшафтной среде. Выбор и оценка защитных мер, необходимых для сохранения сада – памятника, требует научно обоснованного анализа, выполняемого специалистами в области биологии, экологических природных систем, садоводства, в том числе с учётом достаточности инсоляции и т.д.

Отсутствие в акте ГИКЭ и ПЗО малейшей информации о мерах для защиты Плодового сада, отказ от установления Охранной зоны для памятника означает фактическое уничтожение уникального объекта культурного наследия в интересах коммерческих структур, планирующих застройку территории.  

   

Таким образом, очевидным является, что п ри выполнении рассматриваемых Актов ГИКЭ ПЗО нарушены законодательно установленные принципы проведения историко – культуной экспертизы (Федеральный закон от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации". Статья 29):

научной обоснованности, объективности и законности;

Данная особенность ОКН, требующая принятия комплексных мер защиты при разработке охранных зон, проигнорирована разработчиками проекта и не нашла оценки в предложенных актах историко - культурной экспертизы.  

2. Разработчиками проектов зон охраны без существенных оснований отказано в установлении Охранных зон объектов культурного наследия для ОКН, в отношении которых разработаны проекты зон охраны, для всех ОКН квартала разработаны только зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности. Авторы экспертизы выражают согласие с предложенным решением, не соотнося его с объективной необходимостью установления Охранных зон, только на основании требуемой заказчиком (цитата) «возможностью использования подземного пространства для современного функционирования территории (строительство подземных переходов, линий метрополитена, инженерных сооружений, что невозможно при назначении Охранной зоны)».

3. В предложенных для общественного обсуждения актах историко - культурной экспертизы содержатся недостоверные сведения (ложь), в том числе:

3.1. Акт ГИКЭ ПЗО охраны объекта культурного наследия «Здание в стиле модерн, ограда палисадника», расположенного по адресу: г. Екатеринбург, ул. Февральской революции, 27, стр. 9: «Историческая средовая застройка, не состоящая на государственной охране, в границах рассматриваемой территории практически отсутствует». При этом, в непосредственной близости, на примыкающем к территории ОКН по ул. Февральской революции, 27 участке по адресу ул. Октябрьской революции, 32, расположен исторически ценный средовой объект XIX века «Усадьба Ястребова», отнесённый к данной категории приложением к генеральному плану г. Екатеринбурга.

3.2. Акт ГИКЭ ПЗО объекта культурного наследия «Усадьба первого на Урале садовода селекционера Д.И. Казанцева: Жилой дом, Плодовый сад», расположенного по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Октябрьской революции, д. 40, стр. 23: - «архитектурное окружение для рассматриваемого объекта культурного наследия составляют здания повышенной этажности (до 52 этажей), являющиеся высотными доминантами ближнего плана».  Фактически ближайшими к ОКН объектами являются соседние ОКН по ул. Октябрьской революции, 52,  ул. Февральской революции, 27, 37, а также историческое здание по ул. Октябрьской революции, 32.

Здания повышенной этажности расположены на значительном удалении, за пределами квартала, ограниченном улицами Октябрьской революции, Челюскинцев, Февральской революции, Боевых дружин и не являются доминантами ближнего плана для объекта культурного наследия по адресу ул. Октябрьской революции, 40.

3.3. Акт ГИКЭ ПЗО объекта культурного наследия «Дом ювелира И. К. Афиногенова» по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Февральской революции, д. 37.

Стр. 17: «архитектурное окружение для рассматриваемого объекта культурного наследия составляют здания повышенной этажности (до 40 этажей), являющиеся высотными доминантами дальнего плана». Проигнорирован факт, что ближайшим архитектурным окружением ОКН «Дом ювелира И. К. Афиногенова» являются находящие на государственной охране памятники истории и культуры «Усадьба первого на Урале садовода селекционера Д.И. Казанцева: Жилой дом, Плодовый сад» по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Октябрьской революции, д. 40 и «Здание в стиле модерн, ограда палисадника» по адресу: г. Екатеринбург, ул. Февральской революции, 27.

3.4. Акт ГИКЭ ПЗО объекта культурного наследия «Усадьба Антипина П.А.: главный дом, флигель», по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, Октябрьской революции, д. 52, стр. «- архитектурное окружение для рассматриваемого объекта культурного наследия составляют здания повышенной этажности (до 52 этажей), являющиеся высотными доминантами ближнего плана». Данное утверждение также является некорректным, здания повышенной этажности находятся на дальнем плане, относительно ОКН по адресу ул. Октябрьской революции, 52: не менее 200 метров со стороны ул. Бориса Ельцина, и не менее 140 метров со стороны ул. Маршала Жукова. Вместе с тем ближайшими к ОКН «Усадьба Антипина» зданиями являются: находящийся на государственной охране ОКН «Усадьба Жолобова» по адресу ул. Октябрьской революции, 35, а также историческое здание по ул. Октябрьской революции, 56, совместно формирующие неповторимый фрагмент старинной екатеринбуржской улицы XIX века.

Это непосредственное архитектурное окружение памятника авторы «проекта зон охраны», а также дающие данному документу оценку эксперты, не желают замечать.

 

Однотипный характер введённой в проекты зон охраны недостоверной информации, одобренной авторами актов ГИКЭ, присутствующий акцент на несуществующее непосредственное высотное окружение ОКН, при явном игнорировании взаимного расположения памятников, а также нахождения исторических средовых объектов на территории, носит очевидно заказной характер, ориентированный на планы высотного строительства вблизи ОКН, а не на декларируемое в качестве цели ПЗО и проверяемое в ходе экспертизы «обеспечение сохранности объектов культурного наследия в их исторической среде на сопряженной с ними территории».

4. В Акте государственной историко-культурной экспертизы проекта зон охраны объекта культурного наследия регионального значения «Усадьба первого на Урале садовода селекционера Д.И. Казанцева: Жилой дом, Плодовый сад», расположенного по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Октябрьской революции, д. 40, отсутствует информация о мерах, предусмотренных проектом для обеспечения сохранности элемента объекта культурного наследия «Плодовый сад», сама возможность существования которого напрямую зависит от нахождения ОКН в благоприятной природной и ландшафтной среде. Выбор и оценка защитных мер, необходимых для сохранения сада – памятника, требует научно обоснованного анализа, выполняемого специалистами в области биологии, экологических природных систем, садоводства, в том числе с учётом достаточности инсоляции и т.д.

Отсутствие в акте ГИКЭ и ПЗО малейшей информации о мерах для защиты Плодового сада, отказ от установления Охранной зоны для памятника означает фактическое уничтожение уникального объекта культурного наследия в интересах коммерческих структур, планирующих застройку территории.  

   

Таким образом, очевидным является, что п ри выполнении рассматриваемых Актов ГИКЭ ПЗО нарушены законодательно установленные принципы проведения историко – культуной экспертизы (Федеральный закон от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации". Статья 29):

научной обоснованности, объективности и законности;

презумпции сохранности объекта культурного наследия при любой намечаемой хозяйственной деятельности.