П ринципы построения структуры органов местного самоуправления

Любая управленческая деятельность подразумевает под собой наличие ряда обязательных элементов. Прежде всего, она сопряжена с этапностью ее осуществления и видами принимаемых управленческих решений (о чем уже говорилось в главе 6). С точки зрения этапности нам необходимо выделить следующие этапы:
1. Аналитический этап. На котором происходит анализ проблемы, вычленяются возможные пути ее решения.
2. Этап постановки задачи. На этом этапе происходит вычленение приоритетов деятельности.
3. Этап принятия управленческого решения. На этом этапе определяется технология и алгоритм решения задачи, устанавливаются конечный и промежуточные результаты.
4. Этап исполнения решения. В ходе этого этапа происходит конкретная деятельность по реализации управленческого решения.
5. Этап оценки результатов. В ходе этого этапа проводится анализ результатов деятельности с точки зрения соответствия полученных результатов, и сам этот этап предшествует очередному аналитическому этапу и новому циклу.
Из приведенного выше перечня этапов становится понятным, что при построении структуры управления муниципальным образованием необходимо учитывать то обстоятельство, что все эти этапы должны быть структурно обеспечены в ходе управленческой деятельности.
Не менее важным является и то, что управленческие решения напрямую зависят и от вида или характера принимаемых решений. Другими словами, каждое структурное подразделение должно четко осознавать пределы своей компетенции и специфику принимаемых управленческих решений.
Исходя из вышеизложенного, можно сделать следующие выводы, что структура управления муниципальным образованием должна обеспечить:

• процесс формирования и исполнения управленческих решений на всех этапах цикла;
• комплексность и внутреннюю координацию деятельности всех структурных подразделений;
• завершенность и поступательность развития.

С этой точки зрения и сформулированы принципы, перечисленные ниже.

П ринцип целевой ориентации муниципального образования

Развитие любого муниципального образования, как и его возникновение, базируется на определенных целях совместной деятельности. Умение грамотно определять и устанавливать цели развития является наиболее важным и значимым элементом уп

И спользованная литература

1. Конституция Российской Федерации

2. Гражданский кодекс Российской Федерации

3. Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

4. Закон Российской Федерации "Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в Российской Федерации"

5. Закон Российской Федерации "Об основах бюджетных прав и прав по формированию и использованию внебюджетных фондов представительных и исполнительных органов государственной власти республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, органов местного самоуправления"

6. Закон Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации"

7. Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав граждан в Российской Федерации"

8. Конституция Российской Федерации. Комментарий. Под общей редакцией Б.Н.Топорнина, Ю.М.Батурина, Р.Г.Орехова, Москва, "Юридическая литература", 1994

9. Комментарий к Конституции Российской Федерации. Председатель редакционной коллегии Л.А.Окуньков, Москва, "БЕК", 1994

10. Европейская харатия о местном самоуправлении, Страсбург, Совет Европы, Отдел изданий и документов, 1990

11. Велихов Л.А., Основы городского хозяйства, Москва-Ленинград, Госиздат, 1928

12. Чаянов А.В., Избранные произведения

13. Основы нормативно-правового регулирования местного самоуправления. Под общей редакцией А.Г.Воронина, Москва, Фонд развития местного самоуправления, 1995

14. Местное самоуправление в России. Сборник материалов по проблемам становления местного самоуправления в Российской Федерации, Москва, "Грамота", 1995

15. Фадеев В.И., Муниципальное право России, Москва, "Юрист", 1994

16. Широков А.Н., Юркова С.Н., Реформа местной власти в России, Санкт-Петербург, "Вести", 1995

17. Ожегов С.И., Словарь русского языка: 70000 слов/ Под редакцией Н.Ю.Шведовой. -23-е изд. испр. -М.:Рус.яз.,1991.-917 с.

18. Газарян Арташес, Некоторые теоретические предпосылки и проблемы организации местного самоуправления в пост-тоталитарном обществе. Центр исследования проблем самоуправления, Литовская республика, Клайпеда, 1992.

19. Толковый словарь по управлению. Под редакцией В.В.Познякова, М.: Издательство "Аланс", 1994.

20. Мир Управления Проектами. Под редакцией Х.Решке, Х.Шелле, М.:Издательство "Аланс", 1993.

21. Шапиро В.Д. и др. Управление проектами, СПб.:"ДваТрИ",1996

22. Управление финансовой деятельностью органов местного самоуправления во Франции, Швейцарии и Великобритании. Сборник докладов (русская версия), Страсбург, Совет Европы

23. Широков А.Н. Рекомендации по формированию структуры органов местного самоуправления, "Городское управление", 1995, № 2, стр.35-38

24. Широков А.Н., Юркова С.Н., Муниципальные выборы, "Городское управление", 1996, № 1, стр.40-43

25. Широков А.Н., Законодательное регулирование в сфере местного самоуправления, "Городское управление", 1996, № 2, стр.30-38

26. Юркова С.Н., Широков А.Н., Местное самоуправление: рыночный облик местной власти, "Экономист", 1996, № 1