Тема 3. Виды опасности и природа их происхождения

Основные категории: «опасность», «угроза», «безопасность», «экономическая безопасность».

 

Вопросы для рассмотрения:

1. Опасность: понятие, виды.
2. Теория безопасности;
3. Общественная система безопасности;
4. Концепция национальной безопасности.

       Опасность — это объективно существующая вероятность отрицательного влияния на социальный организм, благо­даря которому возможен вред его состоянию. Источника­ми опасности являются условия и факторы, таящие в себе или в совокупности с другими деструктивную природу. Опас­ности носят природный, техногенный и социальный ха­рактер.

Опасность подразделяется на реальную и потенциальную. Исходя из нацеленности и значения субъективного фактора, в генезисе отрицательных предпосылок различают следующие понятия:

• вызов — это комплекс положений, которые не обязатель­но могут угрожать, но на них необходимо реагировать;

• риск — это вероятность генезиса отрицательных и неже­лательных последствий функционирования самого субъ­екта;

• опасность — это вполне осознанная, но отнюдь не неиз­бежная возможность причинения вреда, обусловленная существованием объективных и субъективных факторов, отличающихся эпатирующими (поражающими) призна­ками;

• угроза — конкретная и непосредственная форма опасно­сти либо комплекс предпосылок и факторов, создающих опасность интересам общества, государства, индивида, а также национальным ценностям и национальному обра­зу жизни.

     С точки зрения масштабов вероятных отрицательных по­следствий опасности могут быть:

а) международные (глобальные и региональные в плане регионов мира);

б) национальные;

в) локальные (либо региональные в плане регионов стра­ны);

г) частные (предприятий, семьи, индивида).

    Опасности могут классифицироваться по:

• сферам общественной жизни;

• видам деятельности человека.

    Термин «безопасность» стал применяться с 1190 г. и означал спокойное состояние духа человека, считающего себя защищенным от любой опасности. Однако этот тер­мин в данном значении употреблялся до XVII в. достаточ­но редко. В XVII—XVIII вв. почти во всех странах доми­нирует суждение, согласно которому главная цель госу­дарства — общее благосостояние и безопасность. С этого времени термин «безопасность» приобрел новое толкование как ситуация спокойствия, отсутствия реальной опасно­сти (физической, моральной), а также материальные, эко­номические, политические условия; соответствующие органы и организации, способствующие созданию данного поло­жения.

В России в «Положении о мерах к охранению государ­ственного порядка и общественного спокойствия» от 14 ав­густа 1881 г. употреблен термин «государственная безопас­ность», который отождествлялся с термином «общественная безопасность». По истечении некоторого периода времени законодательно был закреплен термин «охранение общест­венной безопасности».

В СССР термин «государственная безопасность» был законодательно закреплен в июле 1934 г.

Исходя из современной концепции безопасности, предла­гается следующее определение безопасности.

       Безопасность — это состояние и тенденции развития за­щищенности жизненно важных интересов общества, государ­ства и человеческой личности, а также всех их структур от внутренних и внешних угроз.

     Жизненно важные интересы — это совокупность по­требностей, удовлетворение которых прочно обеспечивает существование и прогрессивное развитие общества, госу­дарства, личности, граждан. Важно отметить, что в совре­менном российском обществе устойчивой стабильности и состояния защищенности общества, государства и человека не создано.

       Национальные ценности — это принадлежащие данной стране материальная, интеллектуальная и духовная собствен­ность как важнейшая основа ее существования, развития и обогащения.

     Национальный образ жизни — это исторически опре­деленные наиболее распространенные и устойчивые формы социального и индивидуального поведения, нравственный уклад и система оценок, нарушение которых вызывает отри­цательные последствия и утрату самобытности. Образ жизни является социальной категорией, характеризующей способ жизнедеятельности общества, наций, классов, социальных групп, личности в органическом единстве с условиями обще­ственно-экономического строя.

    Безопасность является результатом социальной деятель­ности по обеспечению общества, государства, личности, кото­рая зарождается как социальный феномен в процессе разре­шения противоречий между опасностью и потребностью со­циума в устранении последствий опасности. Опасность как таковая выступает объектом деятельности по обеспечению безопасности.

     Безопасность и ее обеспечение состоят из трех взаимосвя­занных и взаимообусловленных горизонтальных уровней: обеспечение безопасности личности; обеспечение безопасно­сти общества; обеспечение безопасности государства.

       Различают дватипа безопасности:

а) гипотетическое отсутствие опасности, возможности ка­таклизмов для человека, общества, государства;

б) их реальная защищенность от опасностей.

Общественная система безопасности включает в себя:

• геополитические факторы безопасности;

• социальную безопасность общества в современных усло­виях;

• экономическую безопасность;

• информатизацию общества и информационную безопас­ность;

• экологическую безопасность;

• технологическую и техногенную безопасность.

Геополитические факторы безопасности включают в се­бя следующие основные условия:

• географические;

• экономические;

• политические;

• конфессиональные.

Названные условия отражаются в государственных инте­ресах и в системе кредо государства на обеспечение безопас­ности.

Социальная безопасность России — это устойчивое функ­ционирование ее социальных институтов, которые создают предпосылки для стабильного развития общества.

Социальная безопасность отнюдь не означает защиту существующих социальных институтов в настоящее время. Напротив, многие межнациональные и групповые конфлик­ты объясняются существованием устаревших границ, форм общественных отношений, идеологическими штампами и пси­хологическими стереотипами.

Экономическая безопасность — это такое состояние эко­номики, при котором обеспечивается устойчивый эконо­мический рост, оптимальное удовлетворение общественных потребностей, высокое качество управления, защита эконо­мических интересов на национальном и международном уровнях.

Экономическая безопасность представляет собой важней­ший элемент национальной безопасности, ее материальную базу.

В экономической литературе экономическая безопасность характеризуется в качестве зависимой от оптимального соотношения общества, государства и экономики. Экономическая безопасность имеет несколько уровней:

• экономическая безопасность страны в целом;

• экономическая безопасность региона;

• экономическая безопасность отрасли;

• экономическая безопасность предприятия;

• экономическая безопасность отдельного индивида.

     Информационная безопасность — это защищенность ин­формационных систем и информационных ресурсов от внеш­них и внутренних угроз, затрудняющих процесс эффективно­го использования информации гражданами, государством и обществом.

Экологическая безопасность — совокупность мер, наце­ленных на обеспечение экологической безопасности личности, общества и государства от возможных либо реальных угроз, которые являются результатом антропогенного влияния на окружающую среду, а также от стихийных бедствий и ката­строф.

Технологическая и техногенная безопасность. В нашей стране, как и во всем мире, расширяются зоны экологиче­ского бедствия, радиоактивного загрязнения (Южный Урал, окрестности Красноярска, Север, Дальний Восток, где захо­ронены отработанные реакторы кораблей и подводных лодок), аварии на трубопроводах, транспорте и промышленности (в Томске-7, пожар на КАМАЗе). Названные факты свиде­тельствуют о нарастании техногенных катастроф. Имеются и другие физические факторы антропогенного характера, влияющие на ухудшение природной среды. К числу этих фак­торов можно отнести электромагнитные поля, возникающие в результате скопления электрических машин, линий электропередачи, радио- и телепередающих устройств. Особо опасно воздействие электромагнитных полей от высоковольтных ли­ний электропередачи.

В последние годы во всем мире большое внимание уделяется проблемам внедрения безотходных технологий, под которыми понимается совокупность методов обработки, изготовления, изменения свойств, формы сырья, материала или полуфабрикатов для получения продуктов при условии полного использования отходов производства. По оценке специалистов, в настоящее время имеется техническая воз­можность утилизировать ²/₃ отходов.

Национальная безопасность — это защищенность жиз­ненно важных интересов общества, государства, граждан, а также национальных ценностей и образа жизни от внешних и внутренних угроз (политических, военных, экономических, информационных, экологических и др.).

Термин «национальная безопасность» был употреблен в 1904 г. в послании президента США Теодора Рузвельта кон­грессу США. Позднее проблема национальной безопасности была ключевой в исследованиях американских политологов. При этом в качестве источника термина «национальная безо­пасность» американские ученые используют теорию нацио­нальных интересов и ценностей.

Категория «национальная безопасность государства» наи­более детально исследована японскими учеными, которые, выполняя заказ Национального управления экономического планирования, разработали и предложили концепцию «ком­плексной национальной силы», являющейся синтезом тради­ционных и новых подходов. Согласно концепции «комплекс­ной национальной силы», она включает в себя трикрупных элемента. Ключевым из них является «способность вносить вклад в международное сообщество». Вторая категория харак­теризует «способность к выживанию в кризисных и экстре­мальных международных условиях». Третья категория определяет потенциал «возможного силового давления», т. е. спо­собность государства навязывать другим странам свою волю. Каждое государство исходит из собственных национальных интересов. Средняя взвешенная трех компонентов «комплекс­ной национальной силы» для каждой страны выступает ин­дексом (показателем) этой силы.

Национальные интересы являются объективным факто­ром, обусловленным всей совокупностью потребностей дан­ной страны. Важнейшими национальными интересами государства являются:

• территориальная целостность страны;

• государственное самоопределение и политическое само­управление народа;

• достойное место в мировом сообществе;

• процветание страны и ее населения на основе обеспече­ния прав личности и благополучия всех составляющих его социальных групп.

Национальные интересы государства защищаются посред­ством системы национальной защиты, которая исходит из концепции национальной безопасности.

       Система национальной безопасности — это специаль­но созданная в стране и конституированная совокупность правовых норм, законодательных и исполнительных орга­нов, а также средств, методов и направлений, обеспечи­вающих надежную защиту национальных интересов.

С по­зиции субъекта, выступающего организующим началом, раз­личаются:

а) государственная система безопасности;

б) общественная система безопасности.

Под объектами национальной безопасности понимаются:

а) фактически существующие явления, процессы и отношения,

б) обеспечение защиты которых составляет стратегическую цель и основное содержание политики безопасности.

     Под политикой национальной безопасности понимается взаимосвязанная система целенаправленных усилий государ­ства, других политических институтов общества, обеспечи­вающих их надежную деятельность.

     Безопасность — это качественная определенность кон­кретного исторического комплекса (социума), функциони­рующего в конкретных территориях, периодах времени, гео­графических условиях, составными компонентами которого выступают общество, государство, человек.

Термин «национальная безопасность» в России вошел в научный оборот и в практику в 1991 г. Концепция националь­ной безопасности в России приняла силу закона в начале 1992 г., когда был принят закон «О безопасности», однако сам термин в этом законе не был употреблен.

    Концепция национальной безопасности — это система взглядов на обеспечение безопасности личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз во всех сферах жизнедеятельности. В концепции сформулированы важней­шие направления государственной политики.

Под национальной безопасностью Российской Федерации понимается безопасность ее многонационального народа как носителя суверенитета и единственного источника власти в Российской Федерации.

Концепция включает в себя четыре раздела:

I. Россия в мировом сообществе.

II. Национальные интересы России.

III. Угроза национальной безопасности Российской Фе­дерации.

IV. Обеспечение национальной безопасности Российской

Федерации.

В соответствии и ИСО/МЭК 2, безопасность – это состояние, при котором риск вреда или ущерба ограничен допустимым уровнем.

Безопасность непродовольственных товаров – это отсутствие риска для жизни, здоровья и имущества потребителей при эксплуатации или потреблении товаров. Превышение допустимого уровня безопасности переводит продукцию в категорию опасной и подлежит уничтожению.

Различают несколько видов безопасности непродовольственных товаров:

1. химическая безопасность;

2. радиационная безопасность;

3. механическая безопасность;

4. электрическая безопасность;

5. магнитная безопасность;

6. электромагнитная безопасность;

7. термическая безопасность;

8. санитарно-гигиеническая безопасность;

9. противопожарная безопасность.