По предотвращению загрязнения морской среды

Предотвращение загрязнения Мирового океана означает систему мероприятий, обеспечивающих сохранение его среды, пригодной для обеспечения жизнедеятельности всего многообразия морских организмов. Создание системы мероприятий, их выполнение требуют принятия международных соглашений, государственных законов и правил, устанавливающих условия морской деятельности, стимулирования и в необходимых случаях принуждения к их осуществлению.

В результате длительного и сложного процесса международного сотрудничества в области охраны морской среды в целом сложилась довольно полная система международных правил предотвращения загрязнения моря (ПЗМ) с судов, основу которых составляют нормы и стандарты, содержащиеся в универсальных международных соглашениях.

Основным документом, регламентирующим на международном уровне предотвращение загрязнения моря с судов, является "Международная конвенция по предотвращению загрязнения с судов 1973 года, измененная Протоколом 1978 года" или сокращенно - МАРПОЛ 73/78 или MARPOL (сокращенно от "marine pollutants" - морские загрязнители). В Конвенции предусмотрены меры по сокращению и предотвращению загрязнения морской среды вредными веществами, которые перевозятся на судах или образуются в процессе их эксплуатации. Правила предотвращения загрязнения с судов различными источниками содержатся в шести Приложениях к МАРПОЛ 73/78:

- Приложение I. Правила предотвращения загрязнения нефтью. Вступило в силу 02.10.1983 г.;

- Приложение II. Правила предотвращения загрязнения вредными жидкими веществами, перевозимыми наливом. Вступило в силу 06.04.1987г.;

- Приложение III. Правила предотвращения загрязнения вредными веществами, перевозимыми морем в упаковке, грузовых контейнерах, съемных танках, автодорожных, железнодорожных и других цистернах. Вступило в силу 01.07.1992 г.;

- Приложение IV. Правила предотвращения загрязнения сточными водами с судов. Вступило в силу 01.08.2005 г.;

- Приложение V. Правила предотвращения загрязнения мусором с судов. Вступило в силу 31.12.1988 г.;

- Приложение VI. Правила предотвращения загрязнения атмосферного воздуха с судов. Вступило в силу 19.05.2005 года.

Пересмотр требований МАРПОЛ-73/78, изменение и дополнение правил Конвенции возложен на Комитет ИМО по защите морской среды (КЗМС или МЕРС). Комитет также разрабатывает пояснения и толкования правил и руководства по их выполнению.

МАРПОЛ-73/78 есть главный международный инструмент, регулирующий требования по защите морской среды от загрязнения. Проверка выполнения этих требований составляет один из основных объектов инспектирования судов, в особенности специальных судов - всех видов танкеров и судов для перевозки вредных веществ.

Настоящая Конвенция применяется:

а) к судам, которым дано право плавания под флагом Стороны Конвенции;

б) к судам, которые не имеют права плавания под флагом Стороны Конвенции, но действуют под юрисдикцией Стороны Конвенции.

Настоящая Конвенция не применяется к любым военным кораблям, военно-вспомогательным судам или иным судам, принадлежащим государству или эксплуатируемым им, когда они используются только для правительственной некоммерческой службы. Однако, каждая Сторона путем принятия соответствующих мер, не наносящих ущерба деятельности или эксплуатационным возможностям таких кораблей и судов, принадлежащих ей или эксплуатируемых ею, должна обеспечить, чтобы эти корабли и суда действовали, насколько это целесообразно и практически возможно, в соответствии с настоящей Конвенцией.

Основными документами, регламентирующими сброс вредных веществ в РФ, являются:

- Федеральный закон  "Об охране окружающей среды" 2002г.   

- Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации 1999 г 

- Водный кодекс Российской Федерации 2006г

- Правила морской перевозки опасных грузов РФ  РД 31.15.01-89

- Кодекс внутреннего водного транспорта Р. Ф. 2001г

- Постановления Кабинета Министров Российской Федерации.

В Российской Федерации  контроль за предотвращением загрязнения моря (ПЗМ) и окружающей среды на государственном уровне осуществляется Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.  На местах эти функции осуществляют Государственные Инспекции через регулярное инспектирование судов в портах.