По протесту прокурора по решению от 28.12.2016 г. № 190

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

СОСНОВОБОРСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

(ТРЕТИЙ СОЗЫВ)

Р Е Ш Е Н И Е

 

От 28.12.2016 г. № 190

 

 

«Об утверждении Положения о порядке и условиях размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области и Порядка определения размера платы за право размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области»

 

В соответствии с Земельным кодексом РФ, Федеральным законом РФ от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом РФ от 24.07.2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», Федеральным законом РФ от 28.12.2009 г. №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», Приказом Росстандарта от 28.08.2013 г. № 582-ст «ГОСТ Р 51303-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Торговля. Термины и определения», Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2009 г. № 771-ст «ГОСТ Р 51773-2009. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги торговли. Классификация предприятий торговли», Приказом комитета по развитию малого, среднего бизнеса и потребительского рынка Ленинградской области от 18.08.2016 г. №22 «О порядке разработки и утверждения схем размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципальных образований Ленинградской области», Уставом муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области, совет депутатов Сосновоборского городского округа

 

Р Е Ш И Л:

 

1. Утвердить прилагаемое «Положение о порядке и условиях размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области» в первом чтении (Приложение N1).

2. Утвердить прилагаемый «Порядок определения размера платы за право размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области» (Приложение N2).

3.Установить на 2017 год базовую ставку для расчета платы за право размещения нестационарных торговых объектов в размере 612,00 руб. (шестьсот двенадцать рублей 00 копеек) за 1 квадратный метр в год.

 

 

4. Установить, что настоящее решение не регламентирует порядок размещения нестационарных объектов:

- оказывающих услуги общественного питания и бытовые услуги;

- на земельных участках находящихся в собственности хозяйствующих субъектов.

5. Без проведения аукциона договор на размещение НТО заключается в следующих случаях:

а) при размещении НТО на новый срок с хозяйствующим субъектом, надлежащим образом исполнившим свои обязанности, по ранее заключенному договору на размещение указанного НТО, размещенного в том же месте;

б) при размещении НТО с хозяйствующим субъектом, надлежащим образом исполнявшим свои обязательства по действующему договору аренды, заключенному до 1 марта 2015 года на том же земельном участке.

6. Представитель Уполномоченного органа в течение 10 рабочих дней со дня вступления в силу настоящего Положения размещает на официальном сайте Сосновоборского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и опубликовывает в городской газете «Маяк» публичную оферту, а также направляет в письменном виде предложения о возможности заключения (перезаключения) до 1 января 2018 года договора на размещение НТО без проведения торгов с хозяйствующим субъектом, с которым до 1 марта 2015 года был заключен договор аренды земельного участка для размещения указанного объекта.

7. Настоящее решение обнародовать на официальном сайте городской газеты «Маяк» не позднее 30 декабря 2016 года и опубликовать в городской газете «Маяк» не позднее 18 января 2017 года.

8. Настоящее решение вступает в силу со дня его обнародования на официальном сайте городской газеты «Маяк» и распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2017 года.

 

УТВЕРЖДЕНО

Решением совета депутатов

От 28 декабря 2016 года № 190

(Приложение №1)

 

Положение

о порядке и условиях размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования Сосновоборский городской округ

Ленинградской области

 

Общие положения

 

1.1. Настоящее Положение о порядке и условиях размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области (далее - Положение) разработано в соответствии с Земельным кодексом РФ, Федеральным законом РФ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом РФ от 24.07.2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Федеральным законом РФ от 28.12.2009 г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», Приказом Росстандарта от 28.08.2013г. № 582-ст «ГОСТ Р 51303-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Торговля. Термины и определения», Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2009 г. № 771-ст «ГОСТ Р 51773-2009. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги торговли. Классификация предприятий торговли», Приказом комитета по развитию малого, среднего бизнеса и потребительского рынка Ленинградской области от 18.08.2016 г. №22 «О порядке разработки и утверждения схем размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципальных образований Ленинградской области», Уставом муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области и устанавливает порядок и условия размещения нестационарных торговых объектов (далее – НТО), а также в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ленинградской области регулирует иные вопросы, связанные с размещением НТО на территории Сосновоборского городского округа (далее – городской округ).

1.2. Размещение НТО на территории городского округа осуществляется в соответствии со схемой размещения НТО на территории городского округа, разработанной и утвержденной постановлением администрации городского округа в порядке, установленном Приказом комитета по развитию малого, среднего бизнеса и потребительского рынка Ленинградской области от 18.08.2016 №22 с учетом требований санитарно-эпидемиологических правил и норм, строительных норм и правил, требований технических регламентов, требований нормативных правовых актов о безопасности дорожного движения, пожарной безопасности, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Ленинградской области и настоящего Положения.

1.3. Требования, предусмотренные настоящим Положением, не распространяются на отношения, связанные с предоставлением мест нестационарной торговли при проведении ярмарочных, праздничных и иных массовых мероприятий, имеющих краткосрочный характер.

 

2. Основные термины и определения

 

2.1. В настоящем Положении используются следующие термины и определения:

а) торговая деятельность (торговля) – вид предпринимательской деятельности, связанной с приобретением и продажей товаров;

б) розничная торговля - вид торговой деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров для использования их в личных, семейных, домашних и иных целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности;

в) нестационарный торговый объект (НТО) – торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком, вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение;

г) схема размещения нестационарных торговых объектов на территории Сосновоборского городского округа (далее - Схема) – нормативный правовой акт, разработанный и утвержденный администрацией городского округа в соответствии с требованиями пункта 1.4 Приказа комитета по развитию малого, среднего бизнеса и потребительского рынка Ленинградской области от 18.08.2016 №22;

д) субъект торговли (хозяйствующий субъект) – юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, занимающиеся торговой деятельностью и зарегистрированные в установленном порядке;

е) к нестационарным торговым объектам относятся:

торговый павильон – нестационарный торговый объект, представляющий собой отдельно стоящее строение (часть строения) или сооружение (часть сооружения) с замкнутым пространством, имеющее торговый зал и рассчитанное на одно или несколько рабочих мест продавцов.

Примечание: - павильон может иметь помещения для хранения товарного запаса.

торговый павильон, совмещенный с остановочным павильоном (остановочным пунктом общественного транспорта) – торговый павильон, расположенный в месте остановки транспортных средств по маршруту регулярных перевозок, оборудованный для посадки, высадки пассажиров и ожидания транспортных средств;

киоск – сооружение без торгового зала с замкнутым пространством, внутри которого оборудовано одно рабочее место продавца и осуществляется хранение товарного запаса;

торговая тележка – нестационарный торговый объект, представляющий собой оснащенную колесным механизмом конструкцию на одно рабочее место и предназначенный для перемещения и продажи штучных товаров в потребительской упаковке;

бахчевой (овощной) развал – специально оборудованная временная конструкция для хранения бахчевых и овощных культур, установленная в непосредственной близости к НТО (павильону, киоску), через который осуществляется реализация бахчевых и овощных культур;

транспортное средство для торговли (развозная торговля) – нестационарный передвижной торговый объект (далее - НПТО), представляющий собой специализированное или специально оборудованное для торговли транспортное средств, а также мобильное оборудование, применяемое только в комплекте с транспортным средством (автолавки, автофургоны, тонара, автоприцепы, автоцистерны и т.п.);

торговая палатка - оснащенная прилавком легко возводимая сборно-разборная конструкция, образующая внутреннее пространство, не замкнутое со стороны прилавка, предназначенная для размещения одного или нескольких рабочих мест продавцов и товарного запаса на один день торговли;

елочный базар - специально оборудованная временная конструкция в виде обособленной открытой площадки для новогодней (рождественской) продажи натуральных хвойных деревьев и веток хвойных деревьев.

ж) специализация нестационарного торгового объекта – торговая деятельность, при которой восемьдесят и более процентов всех предлагаемых к продаже товаров от их общего количества составляют товары одной группы, за исключением деятельности по реализации печатной продукции.

Специализация НТО по реализации печатной продукции определяется, если пятьдесят и более процентов всех предлагаемых к продаже товаров от их общего количества составляет печатная продукция.

В зависимости от специализации НТО подразделяются на:

- НТО по продаже продовольственных товаров и сельскохозяйственной продукции;

- НТО по продаже непродовольственных товаров;

- НТО по продаже продукции общественного питания;

- НТО по продаже печатной продукции.

 

з) вид НТО – вид торговых объектов, предусмотренных ГОСТ Р 51303-2013 и отнесенных к нестационарным торговым объектам.

 

и) договор на право размещения нестационарного торгового объекта на территории Сосновоборского городского округа – договор, установленной формы, утвержденной представителем Уполномоченного органа, заключаемый с субъектом торговли, в котором указаны срок его действия, права и обязанности представителя Уполномоченного органа и субъекта торговли, а также другие существенные условия, предусмотренные законодательством.

к) Уполномоченный орган – администрация Сосновоборского городского округа Ленинградской области.

л) Организатор аукциона (представитель Уполномоченного органа) - Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области (далее - КУМИ Сосновоборского городского округа).

м) Специализированная организация – организация, осуществляющая от имени организатора аукциона переданные ей функции по подготовке и проведению аукциона, заключения договора на размещение НТО и осуществление контроля за исполнением условий указанного договора.

 

УТВЕРЖДЕН

Решением совета депутатов

От 28 декабря 2016 года № 190

(Приложение № 2)

 

ПОРЯДОК

ОПРЕДЕЛЕНИЯ РАЗМЕРА ПЛАТЫ ЗА ПРАВО РАЗМЕЩЕНИЯ

НЕСТАЦИОНАРНЫХ ТОРГОВЫХ ОБЪЕКТОВ НА ТЕРРИТОРИИ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ СОСНОВОБОРСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Общие положения

 

1.1. Предметом регулирования настоящего Порядка является определение размера платы за право размещения нестационарных торговых объектов (далее - НТО) на территории муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области.

1.2. Плата за право размещения НТО определяется исходя из территориального расположения и площади нестационарного торгового объекта в виде фиксированной суммы в год.

1.3. Плата за право размещения НТО устанавливается:

1.3.1 в случае возникновения права на размещение НТО без проведения аукциона – настоящим Порядком;

1.3.2 в случае возникновения права на размещение НТО с аукциона – по результатам аукциона. При этом начальная цена предмета аукциона рассчитывается по формуле в соответствии с пунктом 2.1 настоящего Порядка.

1.4. Базовая ставка платы, коэффициенты и их значения установлены в целях определения экономически обоснованной платы за право размещения НТО.

 

2. Порядок определения платы за право размещения НТО

 

2.1. Расчет платы за право размещения НТО осуществляется по формуле:

где:

П_нто – размер платы за право размещения НТО, руб. в год;

Б - базовая ставка платы, руб./кв.м в год;

S_нто - площадь нестационарного торгового объекта, кв.м.

К_тр – коэффициент территориального расположения НТО.

 

2.2. Коэффициент территориального расположения НТО (К_тр) определяется месторасположением НТО на территории города и устанавливается в следующем размере:

 

Месторасположение НТО на территории города	Значение коэффициента Ктр
2, 3, 4а, 7, 8, 10а микрорайоны	1,2
1, 4, 7а, 9, 10б, 13, 14, 15, 16 микрорайоны	1,0
вне селитебной территории города	0,8

 

 

По протесту прокурора по решению от 28.12.2016 г. № 190

«Об утверждении Положения о порядке и условиях размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области и Порядка определения размера платы за право размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области»

По Положению:

Пункт 2.1. подпункт ж) специализация нестационарного торгового объекта – торговая деятельность, при которой восемьдесят и более процентов всех предлагаемых к продаже товаров от их общего количества составляют товары одной группы, за исключением деятельности по реализации печатной продукции.

Специализация НТО по реализации печатной продукции определяется, если пятьдесят и более процентов всех предлагаемых к продаже товаров от их общего количества составляет печатная продукция.

В зависимости от специализации НТО подразделяются на:

- НТО по продаже продовольственных товаров и сельскохозяйственной продукции;

- НТО по продаже непродовольственных товаров;

- НТО по продаже продукции общественного питания;

- НТО по продаже печатной продукции.

Возражения в протесте прокурора по данному пункту – дано определение специализации нестационарного торгового объекта и приведен закрытый перечень специализаций, а в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Федерального закона РФ от 28.12.2009 г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» хозяйствующие субъекты при организации торговой деятельности и ее осуществлении, за исключением установленных федеральными законами случаев, самостоятельно определяют специализацию торговли (универсальная торговля и (или) специализированная торговля).

Пункт 3.5. Хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность в НТО, обязаны соблюдать установленную специализацию для НТО.

Пункт 3.7. Хозяйствующие субъекты вправе самостоятельно принять решение об изменении специализации НТО в рамках видов специализации НТО, предусмотренных главой 2 настоящего Положения, с предварительным согласованием с Уполномоченным органом, который в течение 25 календарных дней рассматривает соответствующее заявление хозяйствующего субъекта и вносит изменение в Схему, если данное изменение не противоречит законодательству и нормативным правовым актам органов местного самоуправления городского округа.

Возражения в протесте прокурора по данным пунктам – установлена обязанность соблюдать установленную специализацию нестандартного торгового объекта и невозможность изменения без специального согласования. (см. замечания прокурора по Пункту 2.1. подпункт ж.)

Пункт 3.11. Субъект торговли не вправе передавать право на размещение НТО третьим лицам.

Возражения в протесте прокурора по данному пункту – в силу пункта 1 статьи 310 ГК РФ муниципальные правовые акты не могут содержать нормы гражданского права и устанавливать случаи для одностороннего отказа от исполнения обязательства.

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ