Правовая охрана окружающей среды в сельском хозяйстве.

Сельское хозяйство (далее - сх) также активно использует различные компоненты природной среды. Прежде всего сельское хозяйство активно влияет на состояние земель, водных объектов, фауны, флоры.

В ст 42 ФЗ «Об охране окружающей среды» закреплено правило, согласно которому эксплуатация объектов сельскохозяйственного назначения должна осуществляться с учетом природоохранных требований. То есть субъектами сх-деятельности в обязательном порядке должны проводиться природоохранные мероприятия, направленные на охрану земель, почв, водных объектов, флоры, фауны. Так, при определении места выпаса и прогона сх-животных, должны предусматриваться и проводиться мероприятия не только по охране этих животных, но и по охране объектов животного мира и условий их размножения, нагула, отдыха, путей миграции, а также по обеспечению неприкосновенности защитных участков территорий акваторий (ст 34 ФЗ «Об охране окружающей среды»). Для охраны земель осуществляется защитное лесоразведение, мероприятия по внедрению почвозащитных систем земледелия, рекультивационные работы, кроме того, субъекты сх-деятельности должны осваивать новые ресурсосберегающие технологии возделывания сх-культур.

Требования по охране земель и мероприятия сформулированы в ст 13 ЗК РФ. Сельское хозяйство организации, использующие водные объекты для забора, изъятия водных ресурсов обязаны принимать меры по предотвращению попадания рыб, купающихся в водозаборные сооружения, осуществлять мероприятия по предотвращению загрязнения грунтовых вод. Согласно ст 61 ВК РФ, орошение, в том числе и с использованием сточных вод, качество которых соответствует требованиям нормативов допустимого воздействия на водные объекты, осушение и другие мелиоративные работы, должны проводиться одновременно с осуществлением мероприятий по защите водных объектов и их водосборных площадей. Все объекты СХ-назначения должны иметь необходимые санитарно-защитные зоны и очистные сооружения, исключающие загрязнение почв, поверхностных и подземных вод, водосборных площадей и атмосферного воздуха. В соответствие с САНПИНами, утвержденными Постановлением главного санитарного врача РФ от 25.09.07 № 74, вокруг объектов сельского хозяйства, являющихся источниками воздействия на среду обитания объектов животного мира и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (ССЗ), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух, химического, биологического, физического до значений, установленных гигиенических нормативов. По своему функциональному назначению, ССЗ является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта сельского хозяйства назначения в штатном режиме. Критерием определения размера ССЗ является непревышение на ее внешней границе и за ее пределами ПДК загрязняющих веществ для атмосферного воздуха ПДУ вредного физического воздействия.

Указанными санитарными правилами устанавливаются классы опасности объектов и производств агропромышленного комплекса, а также требования к размеру санитарно-защитных зон. Например, 1 класс опасности - свиноводческие комплексы, птицефабрики - здесь ССЗ предполагается 1 км (1000 м); крупный рогатый скот - ССЗ порядка 500 м; минимальная ССЗ - 50 м.

Правовой режим государственных природных заповедников и государственных природных заказников.

Федеральный закон от 14.03.1995 N 33-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "Об особо охраняемых природных территориях" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019)

Статья 6. Общие положения о государственных природных заповедниках

1. Государственные природные заповедники относятся к особо охраняемым природным территориям федерального значения. В границах государственных природных заповедников природная среда сохраняется в естественном состоянии и полностью запрещается экономическая и иная деятельность, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

2. Земельные участки и природные ресурсы, расположенные в границах государственных природных заповедников, находятся в федеральной собственности. Земельные участки, расположенные в границах государственных природных заповедников, не подлежат отчуждению из федеральной собственности.

(п. 2 в ред. Федерального закона от 03.08.2018 N 321-ФЗ)

2.1. Запрещается изменение целевого назначения земель и земельных участков, расположенных в границах государственных природных заповедников.

(п. 2.1 введен Федеральным законом от 03.08.2018 N 321-ФЗ)

3. Положение о государственном природном заповеднике утверждается федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого он находится.

Государственные природные заповедники по своему статусу обладают наиболее ужесточенным режимом использования природных объектов (больше всего запретов). В заповедниках выделяют особо ценные участки. Пребывание на территории заповедников посторонних лиц допускается только на основании разрешений. В ст 9 ФЗ «Об ООПТ» перечислены виды деятельности, разрешенные на территории заповедника - это государственный мониторинг, ведение эколого-просветительской работы, осуществление контрольно-надзорных функций, восстановление и предотвращение природных комплексов в результате антропогенного воздействия. Всего 8 пунктов и перечень является закрытым.

Запретов гораздо больше:

· изыскательские работы,

· разработка месторождений природных ископаемых,

· сплав леса,

· охоты,

· рыболовство.

Пролет самолетов и вертолетов ниже 2000 м без согласования с заповедником. Перечень открытый и все объекты на территории заповедника изымаются полностью из хозяйственной деятельности. Заповедники находятся на праве постоянного бессрочного пользования у государственного органа (ст. 95 ЗК РФ).

Законодатель выделяет государственные природные биосферные заповедники. Этот статус имеют те заповедники, которые входят в международную систему резерватов, осуществляющих глобальный экологический мониторинг (ст 10 ФО «Об ООПТ»).

Государственные природные заказники могут иметь различный профиль,- ландшафтный, биологический, палеонтологический, геологический и географический. На территории заказников постоянно или временно запрещается и ограничивается деятельность если она противоречит целям их создания и причиняет вред охраняемым объектам.