Экономические проблемы экологизации социальной сферы, проблемы экологизации экономики и экономизации экологии

По оценкам ученых, сложившаяся на сегодняшний день, экологическая ситуация чрезвычайно опасна для будущего России. При существующем типе развития экономики ожидаемый экономический рост будет способствовать дальнейшей деградации окружающей среды (ОС). Только при осознании обществом всей опасности загрязнения и истощения природной среды можно надеяться на принятие оперативных и действительно эффективных мер по предотвращению этой опасности. Необходимо не только провозгласить новую систему взглядов, главным принципом которой является единство экономики и окружающей среды как равнозначных факторов общественного развития, но и разработать новую методологию соответствующую указанному принципу (8, с.97).

Экономизация экологии - процесс внедрения экономического механизма в сферу экологической деятельности. Экономизация экологии предполагает разработку экономических методов, которые были бы направлены на максимизацию экономической выгоды для окружающей природной среды. Экологизация экономики -это процесс введения экологического фактора в анализ экономических показателей развития. Этот процесс предполагает разработку методов учета экономических потерь производства от снижения качества ОС и их минимизацию. Эти два процесса имеют общую цель - решение проблемы экономического развития при условии сохранения экологического равновесия.

В настоящее время в России, по примеру зарубежных стран, разработан и внедрен ряд экономических методов, направленных на решение проблем охраны и использования окружающей природной среды: платежи за загрязнение, лимитирование, лицензирование природопользования, экологическая ответственность, экологическое страхование. Усиленно пропагандируются, разрабатываются и внедряются рыночные методы управления охраной окружающей среды (перепродажа прав по загрязнению, принцип пузыря и т.п.). Однако анализ эффективности внедрения этих методов не вызывает оптимизма именно с точки зрения стабилизации состояния ОС (6, с.95).

Например, сравнительный анализ экологических платежей и ущерба окружающей среде при выбросе (сбросе) загрязняющих веществ (ЗВ), по данным ежегодных докладов Государственного комитета по охране окружающей среды Воронежской области за период с 1996 по 2009 годы, показал значительное несоответствие полученных величин: экологический ущерб превышает платежи за загрязнение для ряда ЗВ в 36-84 раза для атмосферного воздуха и в 35-115 - для поверхностных водных объектов(16, с.22). Этот факт свидетельствует о том, что платежи осуществляются по заниженным ставкам, которые не отражают реальные объемы загрязнения, а, следовательно, и эффективность экономического механизма ничтожно мала. Кроме того, дискредитируется сама идея экономического механизма.

Заслуживают внимания работы, посвященные вопросам экологизации экономики, в которых предлагается отношения между обществом и природой рассматривать как кредитно-денежные, и ввести в экономический анализ, с целью отражения устойчивости развития, такие параметры как экологический долг и экологически отрегулированные экономические макропоказатели. Предполагается, что реальная оценка экономических потерь общества от загрязнения ОС заставит общество заняться разработкой эффективных мер по предотвращению этих потерь. Однако реализация этих идей, также может потерпеть фиаско, как и внедрение на данном этапе экономического механизма. Причина все та же: при существующем подходе к оценке экологической составляющей в экономике предприятия, в большинстве случаев, она столь мала по сравнению с доходом предприятия, что ею просто пренебрегают. То же самое будет происходить и на макроуровне.

Концепция экологического долга, предложенная в экономике окружающей среды, вероятно имеет рациональное зерно для осмысления процесса взаимодействия экологии и экономики, и, безусловно, сыграет свою положительную роль в анализе этих взаимодействий.

Рассмотрим далее принципиальные теоретические моменты экологизации общественного экономического развития. В настоящее время большинство представлений об экономике природопользования являются "суженными", так как рассматривают проблемы использования природных ресурсов лишь как борьбу с загрязнением окружающей среды, а необходим макроподход, представление экономики природопользования с позиции экологизации экономического развития, снижения нагрузки на окружающую среду (11, с.223).

Сейчас мы боремся с последствиями загрязнения окружающей среды (к примеру, ставим мощный фильтр на трубу, чтобы она меньше дымила). То есть речь идет о борьбе с последствиями загрязнения и расточительного использования природных ресурсов.

В действительности нужна новая идеология природопользования.

Самым эффективным направлением решения экологических проблем являются развитие "неприродных" отраслей и видов деятельности (что мы и наблюдаем сейчас в развитых странах). Непосредственно прямые природоохранные мероприятия сегодня необходимы, если при данном техническом уровне человечество не способно решить экологические проблемы. Во всем мире идет структурная перестройка экономики, направленная на наиболее эффективное использование всех видов ресурсов и более полное удовлетворение общественных потребностей. Речь идет о глобальном перераспределении трудовых, материальных, финансовых ресурсов в народном хозяйстве в пользу ресурсосберегающих, технологически передовых отраслей и видов деятельности.

У нас постоянно не хватало раньше и не хватает сейчас электроэнергии, сельхозпродукции, продуктов лесной отрасли и других, но при этом идет гигантское структурное перепотребление природных ресурсов. "Структурное" перепотребление происходит при нерациональных экономических структурах, диспропорции в развитии природоэксплуатирующих обрабатывающих, перерабатывающих отраслей, ориентации на промежуточные результаты, отсталости технической базы, отсутствии стимулов для экономии ресурсов и прочего. "Структурное" перепотребление, например, в лесной отрасли составляет около 80%.

Кроме уже известного нам показателя природоемкости продукции в мире используется показатель "общая природоемкость" с учетом показателей "рациональной" природоемкости и "структурной" природоемкости. (7, с.496)

Если мы структуру нашей экономики представим в виде пирамиды, то в ее основании находятся четыре сектора народного хозяйства (первичная экономика): горнодобывающее производство, сельское хозяйство, лесная отрасль и рыбное хозяйство.

Во второй слой входят отрасли, обеспечивающие первоначальную переработку природного сырья: производство металла, электроэнергии, первичную переработку древесины, отрасли, перерабатывающие сельскохозяйственное сырье, - консервная, мясная, мукомольная промышленность.

В третьем слое этой пирамиды идет дальнейшая углубленная переработка сырья. В металлургии - это прокат, литье, в агропромышленном комплексе - это кондитерская, швейная, обувная промышленность.

В четвертом и более высоких слоях, на дальнейшем этапе природопродуктовой вертикали появляются машиностроение, производство сложных товаров и услуг.

По мере продвижения по слоям все более усложняется труд, научно-технические достижения, высокие технологии, информация. Информация становится решающим фактором на верхних слоях. Процесс сужения основания пирамиды при расширении ее вершины и есть процесс экологизации экономики, когда происходит уменьшение нагрузки на окружающую среду при увеличении обеспеченности высококачественными товарами и услугами.

Экономика с мощным основанием пирамиды - это индустриальная экономика, с развитыми верхними слоями - постиндустриальная.

В России сохраняется не только индустриальная структура экономики, но и (в связи с экономическим кризисом) растет природоемкость ВВП. Гигантские потери природных ресурсов происходят прежде всего из-за технологического отставания. В обрабатывающей промышленности, например, технологии, соответствующие мировому уровню, составляют всего 6-8%, а в горнодобывающей - менее 4% (15, с.22).

Экологически ориентированная структурная перестройка должна включать перелив ресурсов из нижних слоев пирамиды в верхние последовательно, по мере решения задач в каждом из слоев. И в этом вопросе (я считаю) нельзя полагаться только на рыночные механизмы, хотя и они, у нас формируясь, многое могут решить. Экологизация экономического развития требует изменения экспортной политики.

Нынешняя российская экспортная политика - природоемкая и природоразрушительная, что доказывает структура экспорта, состоящая преимущественно из природного сырья (Таблица 1). (15, с.24)

Таблица 1