Наложение адм. взысканий при совокупности адм. правонар.

По общему правилу при совершении физическим лицом двух и более административных правонарушений основные и дополнительные административные взыскания налагаются за каждое совершенное административное правонарушение в отдельности(ч1ст7.4).

Из этого правила есть существенное искл: если лицо совершило несколько адм правонар, дела о кот одновр рассматр одним и тем же судом или органом, ведущим адм процесс, то суд или орган, наложив осн и доп адм взыскание отдельно за каждое адм правонар, окончательно определяют адм взыскание по совокупности совершенных адм правонар путем полного сложения таким образом, чтобы оно не превышало:

1) штраф, налагаемый в БВ на физ л, - 100 БВ, а в случаях нарушения зак-ва о труде, порядка осущ эк деят, порядка управления – 1000 базовых величин;

2) лишение специального права – 5 лет;

3) лишение права заниматься определенной деятельностью – 2 лет;

4) административный арест – 25 суток.

К окончат основному адм взыск суд, орган, вед адм процесс, присоединяют доп адм взыск, наложенные за отдельные адм правонар. При этом, сложение взыск, налагаемых за совокупность правонар, осуществляется при наличии следующих признаков:

- наличие нескольких самостоятельных составов правонарушений (множественность);

- совершение в одно или разное время нескольких самост правонарушений одним лицом;

- каждое из образующих множественность адм правонар сохраняет свою юр значимость на момент рассмотрения дела о нескольких или о последнем правонар

Самый сущ критерий классиф множественности адм проступков - совершение нового правонар до или после привлечения к отв за другое правона. Соотв выд совокупность и рецидив. Под совокупностью понимается совершение одним лицом нескольких правонар до привлечения к отв за другое деяние, имевшее место ранее. Иными словами, совокупностью адм правонар признается совершение двух или более адм правонар, предусмотренных различными статьями Особ ч КоАП, ни за одно из которых физ или юр л не было привлечено к адм отв. При этом не учитываются адм правонар, за которые физ или юр л было освобождено от адм отв по основаниям, предусм КоАП, либо в связи с истечением срока, по окончании кот лицо считается не подвергавшимся адм взыск.

Идеальная совокупность - это одновременное выполнение одним действием (действиями) нескольких составов правонарушений. Реальная совокупность представляет собой систему составов, выполненных разными действиями, а значит, разновременно. Разновременность совершения правонарушений высвечивает еще одну характерную черту данной системы - связь со сроками давности. Рассматриваемый критерий не может быть использован для классификации рецидива, который представляет собой систему разновременно выполненных составов. То есть, рецидив – это совершение нового правонарушения после привлечения виновного к ответственности за предыдущее.

Реальная совокупность может быть совокупностью разнородных, однородных, тождественных антиобщественных действий. Если в действиях правонарушителя имеется реальная совокупность противоправных деяний, то он привлекается к ответственности за каждое из них. А при рецидиве виновный наказывается лишь за новое правонарушение, но, как правило, с учетом того, что он уже привлекался к ответственности за подобные противоправные действия.

26. Сроки в системе наложения административных взысканий.

1Сроки наложения адм взыскания. Установление точных сроков дисциплинирует правоприменителей, способств повышению эффективности адм взыскания, достижение его целей, соблюдению прави зак интересов граждан, гос-ва. Недопустимо бессрочное наложение адм взыскания., т.е. неограниченно определенными сроками. Сроки наложения адм взыск – промежуток времени. в теч которого на виновное лицо может быть наложено наказание. Они установл КОАП. поэтому явл обязательными для их соблюдения ораганми, упонлном налагать адм взыскание, имеют правовой хар.День начально отсчета давностного срока определен ст7.6. В одних случаях это день соверш правонар, в других – день его обнаружения, день отменыпостановления о наложении адм взыск. День окончания течения срока не определен. Сроки нал взыск исчисляются месяцами(не календарным) и годами.

Сроки наложения адм взыскания различны. Общим сроком явл 2 месяца со дня совершения(включая день совершения, праздн и выходн дни). День соверш должен быть подтвержден протоколом с указанием кол-ва часов, если протокол не составл то он устанавлив на основе других обстоят – показаний свидет и др(6.2ПИКОАП)

При совершении длящегося правонар отсчет срока начин со дня обнаружения. Назначить адм взыск можно в теч 2 мес со дня обнар. Кроме того, адм взыск может быть наложено:

- за сов адм правонар против эколог безопасности, окр среды и порядка природопольз – не позднее 6 месяцев со дня его совершения;

- за сов адм правонар против порядка налогообл, таможенного регулир – не позднее года со дня его совершения;

- за сов некоторых адм правонар против порядка налогообложения (ст. 13.2, 13.4-13.7 КоАП) – не позднее 3 лет со дня их совершения.

В случае отказа в возбуждении уг дела или при прекращ уг дела, но при наличии в действиях виновного признаков проступка адм взыск может быть наложено не позднее мес со дня принятия постан об отказе в возбужд или прекращ уг дела. Срок начинает течь с момента принятия постан и равняется не 1 месяцу. Здесь нет приостановления срока, поскольку приостанавливается, прерывается уже текущий срок, а в данном случае берется иная точка его отсчета.

Таким образом, в статье 7.6. КоАП названы 3 варианта определения начала срока давности: день совершения проступка, день обнаружения и день вынесения постановления о прекращении уголовного дела.

2)Исчисление срока адм взыск. Относится лишь к отдельным видам адм взысканий:адм арест, лишение спец права, лишение права заним опред деят, исправит работы.

Адм арест исчисляется суткамі. Может быть наложен судьей на срок до 15 суток. не может быть установлен в виде части суток. Течение сока – со дня вынесения постановления о о назн адм ареста. В срок вкл срок адм задержания. 15 день заканчивается светлым периодом, а не 24 часами. Постановление приводится к исполнени овд.

Лишение спец парв исчисляется месяцами, годами (от 6 мес до 3 лет). Лица считаются лишенными права со дня вступл постановл в силу, момента изъятия документов на управление транспртным ср-вом., гос удостоверения на право охоты

Лишение права заним опред деят также исчисл месяцами и годами(от 6 мес до года). Постановление осущ дл органа, выдавшего разрешение или лицензию и проводится путем изъятия разреш или лиценз.