Покушение на административное правонарушение.

На основании ст. 2.3 КоАП покушением на административное правонарушение признаются умышленные действия (бездействие) лица, непосредственно направленные на совершение адм. правонарушения, то есть на выполнение объективной стороны правонарушения, но при этом правонарушение не было доведено до конца по независящим от этого лица обстоятельствам. Административная ответственность за покушение на адм. правонарушение наступает в случаях, прямо предусмотренных статьями Особен. части кодекса.Такое замечание существенно ограничивает рассмотрение покушения как адм. право-ия. В статьях особен. части КоАП покушение на адм. прав-ие обозначено лишь в нескольких случаях. Н-р, мелкое хищение имущества путём кражи…а также покушение на такое хищение, нарушение правил пересечения Гос. границы РБ, а равно и покушение на такое нарушение. Различают два вида покушения на правонарушение: оконченное и неоконченное. Оконченное покушение характеризуется выполнением всех необходимых действий (бездействия) для достижения противоправного результата, но противоправный результат не наступает по независящим от лица обстоятельствам. Неоконченное покушение может быть в том случае, когда лицо не успевает выполнить всех действий, необходимых для завершения правонарушения, по независящим от него обстоятельствам. Негодное покушение - это покушение, при котором противоправный результат не наступает вследствие фактической ошибки. В теории различают также покушение на негодный объект (предмет) и покушение с негодными средствами. Под покушением на негодный объект (предмет) понимается посягательство, которое по ошибочному представлению лица направлено на причинение вреда конкретному объекту. В действительности объект или предмет отсутствует. При покушении с негодными средствами применяются такие средства совершения правонарушения, которые заведомо не могут привести к наступлению противоправного результата. Не относится к покушению на административное правонарушение так называемое обнаружение умысла, т.е. высказанные в той или иной форме мысли о намерении совершить правонарушение, так называемая нулевая стадия совершения правонарушения. В соответствии с частью 2 статьи 2.3 КоАП административная ответственность за покушение на административное правонарушение наступает в случаях, прямо предусмотренных статьями Особенной части КоАП. (А.В.ДЕНИСЕВИЧ)

 

15. Субъект административного правонарушения: понятие, общие признаки. Виды субъектов административного правонарушения.

 

Субъект адм. прав-ия – лицо, кот.непосредственно совершило, совершает прав-ие или участвовало в его совершении. К адм. ответств. привлекается чел., кот и явл. субъектом соответ. Адм. право-ия. КоАП предусмотрено, что субъектом прав-ия может быть не всякое лицо, а только то, кот. находиться в момент совершения прав-ия во вменяемом состоянии, т.е. вменяемость ( психич. состояние лица, выраж. в его способности отдавать отчёт в своих действиях и руководить ими во время совершения прав-ия ) явл. одним из важных и первейших признаков физ. лица как субъекта адм. прав-ия. В КоАП невменяемость опред. и связывается с возможностью привлечения лица к адм. отвеств. Невменяемость хар-тся 2 критериями: мед. и юр.. Мед. указывает источник невменяемости, её причины, в силу кот.появляются психические расстройства болезненного хар-ра. Юр.критерий – неспособность лица отдавать себе отчёт в своих поступках или руководить ими. Присуща 2 признака: интеллектуальный (означает, что во время совершения противоправ. деяния не может сознавать своих поступков) и волевой (выражается в неспособности лица руководить своими действиями). Обычно к общим признакам субъекта прав-ия относят и достижение установл. возраста. Статья 4.3 1. Адм. ответств. подлежит физ. лицо, достигшее ко времени совершения прав-ия 16. Физ. лицо, совершившее запрещенное деяние в возрасте от 14 до 16 лет, подлежит адм. ответств. лишь: за умышл. причинение телесного повреждения; за мелкое хищение; за умышл.уничтож. либо поврежд. имущества; за наруш. требований пож. Безоп. в лесах или на торфяниках; за жестокое обращение с жив.; за разжигание костров в запрещ. местах;за мелкое хул-во; Не подлежит адм. ответств. Физ. лицо, если будет установлено, что вследствие отставания в умственном развитии, во время совершения деяния не способно сознавать его противоправность. Вменяемость и достиж. определённого возраста явл-ся обязательными признаками для каждого субъекта прав-ия – физ. лица. Отсутствие одного из них свидетельствует о том, что физ. лицо не может быть субъектом адм. прав-ия. Наличие обязательных признаков субъекта прав-ия свидетельствует о присутствии одного из элементов прав-ия, отсутствие их подчёркивает положение о том, что нет субъекта прав-ия.

Виды субъектов адм. правонар.: 1)физ. лицо – это гражданин РБ, иностр. гражданин и лицо без гражданства. КоАП относит к физ. лицам должн. лиц, иных работников юр. лица, несовершеннолетних, военносл. и иных лиц, на кот. распростран. действие дисципл. уставов или специальных положений о дисциплине, индивид.предпринимателей. Физ. лицо как субъект адм. прав-ия должно обладать общими признаками – быть вменяемым и достичь установленного возраста, а отдельные виды физ. лиц должны иметь и спец. признаки. Физ. лица делятся на 3 вида: 1 .К общим относятся граждане РБ, иностр. граждане и лица без граж-ва, кот.отдельно не выделяются, а выступают в совокупн. с гражданами РБ, за исключ. нескольких видов прав-ий. Они явл. общими, т.к. могут совершить различные виды адм. прав-ий, не связаны с какими-то спец. или отдельными их видами. Эти субъекты обладают только общими признаками – вменяемость и достиж. опред. Возраста. К общим субъектам также относятся: родители или лица, их заменяющие; член религиозной организации; работник ГО; кассир юр. лица, мед.работник; пешеходы и т.д. Также относятся несовершеннолетние, военносл. и иные лица, на кот. распростран. действие дисципл. уставов или спец. положений о дисциплине.

2.Спец. субъекты – те физ. лица, кот.обладают, кроме общих признаков, ещё и дополн., предусм. в большинстве случаев статьями Особен. части КоАП. К спец. субъектам относ: должн. лица, работник ГО, кассир юр. лица, член органа управления банка, др. работники банка, резидент, нерезидент РБ, экспортёр и импортёр, член религиозной организации, продавец, налоговый агент, инженер, пассажиры, призывник, свидетель, потерпевший, пешеход.ст. 1.3КоАП должностное лицо – физ. лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию выполняющее организационно-распоряд. или адм.-хоз. функции,. Под работником юр. лица – физ. лицо, состоящее в труд.отношениях с юр. лицом на основании заключённого труд. дог-ра. В статьях Особен. части они спец. не называются, а выступают в общей, объединённой группе с должн. лицами и иными физ. лицами. 3.Отдельные субъекты выступают в качестве субъектов единичных прав-ий или отдельного их вида. Они совершают присущие только им конкретные виды прав-ий(продавец, пассажиры, призывник, кассиры, мед. работники, инженер).

 

16. Субъективная сторона административного правонарушения.

 

Субъективная сторона хар-ет отношения субъекта к совершаемому им прав-ию и его последствиям. Деяние как внешний акт поведения человека взаимосвязано в его внутренним психическим отношением к содеянному.прав-ие является следствием сознания и воли субъекта. Психическое отношение лица к деянию должно соответствовать предусмотренным в норме права формам вины, т.е. быть умышленным или неосторожным.

Вина составляет содержание субъективной стороны. Она явл. элементом любого состава прав-ия. Отсутствие вины свидетельствует об отсутствии субъективной стороны, а значит и самого состава прав-ия. Такой признак, как вина, относиться не только к физ. лицам, но и юр. лицам. Но юр. лицо не может выступить в качестве непосредственного субъекта прав-ия – исполнителя. Вина в форме умысла или неосторожности является важнейшим и обязательным признаком субъективной стороны. Суб. сторона вкл. также мотив и цель, они хар-ют волевую направленность деяния, раскрывают внутренний стимул, кот.вызвал совершение правонарушения. Форма вины для наличия большинства адм. прав-ий не играет никакой роли. Законодатель не придаёт значения формам умысла (прямой, косвенный) и неосторожности (легкомыслие, небрежность).Они не указаны в качестве обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность. Некоторые прав-ия могут быть совершены только умышленно, а некоторые только по неосторожности. Прав-ия, кот.безразличны к формам вины, следует назвать прав-иями с альтернативой, или двойной формой вины. Мотив в качестве конструктивного признака состава прав-ия по существу не используется в КоАП.

Мотив – это побудительная причина, повод к какому-нибудь действию, это те стремления, желания, которые побуждают к совершению определённых поступков. Ни одно из прав-ий не совершается без мотива. Но он не является обязательным элементом состава прав-ия.

Цель прав-ия – это то, чего стремиться достичь лицо совершением прав-ия, это мысленное представление о желаемом результате. Цель возникает на основе мотива и является вторичным явлением. В КоАП указывается цель лишь при описании отдельных составов прав-ия. Н-р, ст.10.7 установлена цель причинения ущерба – извлечение имущественных выгод. В большинстве статей КоАП признак цели прямо не назван, но всё равно он присутствует. Это означает, что цель не является конструктивным признаком таких прав-ий.

 

17. Соучастие в административном правонарушении: понятие, виды соучастников.

 

Соучастие в адм. прав-ии – умышленное совместное участие двух или более физ. лиц в совершении прав-ия. Наличие данного института позволяет определить круг лиц, не являющихся исполнителями адм. прав-ия, но принимающих участие в его совершении и несущих ответственность вместе с исполнителямиза совершенное деяние. Соучастие показывает, что в совершении прав-ия участвовало не одно, а несколько лиц. Соучастие можно рассматривать как своеобразную форму противоправной деятельности. Оно хар-ся объкт. и субъект.признаками, прямо вытекающими из определения соучастия:

1) участие в совершении право-ия двух и более физ лиц;

2) совместным участием в совершении правонарушения;

3) умышленной виной всех участников в совершении правонарушения.

к объект.признакам относятся: участие 2 и более физ. лиц, совместная деят-ть этих лиц, направленная на совершение одного и того же адм. прав-ия. Субъект.признаки: достижение установленного срока, вменяемость. Совместная деят-ть 2 и более лиц в совершении прав-ия хар-ся согласованностью деяний всех участников. Не может быть соучастия, если нет совместности деяний, если противоправные деяния нескольких лиц явились случайным совпадением, даже если лица действовали одновременно. Соучастие возможно только при совершении умышленных адм. прав-ий. В ст. 2.4 КоАП различает 3 вида соучастников: 1) исполнители 2) организаторы 3) пособники

Виды соучастников определяются в зависимости от роли, выполняемой каждым из них в осуществлении единого деяния. Исполнитель – физическое лицо, непосредственно (само лицо без посредства других лиц) совершившее административное правонарушение, либо непосредственно участвовавшее в его совершении совместно с другими физическими лицами, либо совершившее административное правонарушение посредством использования других физических лиц, не подлежащих в силу акта законодательства административной ответственности. Исполнителем явл. только физ лицо. Не исключается и наличие соисполнительства. Исполнитель – самый значимый соучастник в совершении правонарушения. Без него не может быть совершено правонарушение не может быть других соучастников. Второй вид соучастников – организатор - физическое лицо, организовавшее совершение административного правонарушения или руководившее его совершением. Организатор несет такую же ответственность, как и другие соучастники. Он нередко является и исполнителем. И даже если он не является исполнителем, то все равно он соучастник совершения прав-ия, его субъект. Т.о., организатор в одних случаях несёт адм. ответственность как исполнитель, в других – как организатор. Организация совершения прав-ия – привлечение соучастников, создание группы соучастников, инструктирование их, распределение ролей. Пособник – физ. лицо, содействовавшее совершению административного правонарушения советами, указаниями, предоставлением информации, орудий или средств для совершения административного правонарушения, устранением препятствий или оказанием иной помощи либо заранее обещавшее скрыть физическое лицо, совершившее административное правонарушение, орудия или средства совершения административного правонарушения, следы административного правонарушения либо предметы, добытые противоправным путем, а равно заранее обещавшее приобрести или сбыть такие предметы. Пособник может совершать ряд действий как до совершения прав-ия (помощь совершению прав-ия), так и после его выполнения (сокрытие самого факта прав-ия). Пособничество выражается в интеллектуальной или практической, вещественной форме. В интеллектуальной форме осущ. такие действия, как советы, указания, предоставление информации исполнителю, заранее данное обещание скрыть лицо, совершившее прав-ие, орудия или средства совершения прав-ия. Практическая, вещественная форма вкл. следующие действия: предоставление орудий или средств, устранение препятствий, оказание иной помощи подобного хар-ра. В соответствии с ч.7 ст. 2.4 КоАП административно-наказуемым пособничеством могут быть действия, способствующие совершению отдельных видов прав-ий. Дан их полный перечень: мелкое хищение, умышленное уничтожение или повреждение имущества, незаконное использование деловой репутации конкурента, подделка проездных док-тов, нарушение правил торговли и оказания услуг населению, незаконное проникновение на специально охраняемые территории и объекты, самовольное занятие земельного участка и т.д.

Главной особенностью соучастия является то, что соучастники выполняют различные роли в совместно совершаемом адм. прав-ии: одни совершают деяния, непосредственно направленные на реализацию объективной стороны прав-ия – исполнители, другие содействуют исполнителям.

 

18. Множественность административных правонарушений: понятие, виды. Совокупность административных правонарушений. Повторность административных правонарушений.

 

Множественность адм. прав-ий – совершение одним лицом 2 и более прав-ий, кот. до привлечения его к ответств. не потеряли А-Д значимости. Из определения множественности вытекает

3 признака:1) необходимость присутствия 2 и более составов адм. прав-ий. 2) наличие одного для этих прав-ий субъекта. Одно лицо совершает несколько подобных прав-ий. Они могут быть выполнены одновременно или разновременно. Напр., появление в общественном месте в пьяном виде.3)каждое образующее деяние не потеряло ещё юр. значимости на момент рассмотрения дела о нескольких адм. прав-иях или о последнем прав-ии. Не охватывается понятием множественности совершение нового прав-ия, если за предшествующее прав-ие:1. истекли сроки давности привлеч. к адм. ответств.2. лицо было освобождено от адм. ответств..3. истёк срок, в течении кот. лицо считается не подвергавшимся адм. взысканию.

Разновидностями множественности является:

1. совокупность – это совершение 2 или более адм. прав-ий, предусм. различными статьями Особен. части КоАП, ни за 1 из кот. физ. или юр. лицо не было привлечено к адм. ответственности. Одновр. совершение 1 лицом нескольких прав-ий назыв. идеальной совокупностью( водитель, управляя авто. в нетрезвом сост., повредил техническое средство регулирования дорожного движения ), а разновременное – реальной совокупностью. Идеальная совокупность отличается от сложного совокупного прав-ия тем, что при идеальной совокупности одним действием совершается два или более различных по составу прав-ия. Т.е., для реальной совокупности специфичным является то, что она образуется при совершении нескольких разновременных самостоятельных деяний, а для идеальной – совершение одним действием, т.е. одновременно, нескольких правонарушений.

2.Повторность – особый вид множеств. по КоАП, но только, если совершено 2 и > предусмотренных одной и той же ст. Особ.ч. КоАП (ч1ст2.5.). Для наличия повторности исходя из ст. 2.5 КоАП требуется: 1) совершение 2 и > адм. правонарушений, 2) правонарушения предусмотрены одной и той же ст. Особ.ч. КоАП, 3) совершены правонар. 1 лицом, 4) отсутствуют обстоятельства, препятствующие признанию повторности (физ. или юр. л. были освобождены от ответственности либо истек срок, по окончании кот. лицо считается не подвергавшимся адм. взысканию).

Виды повторности: Тождественная – совершение 1 и тем же лицом 2 и > адм. правонар. в течении года после наложения адм. взыскания за такое же правонар., если это повторное совершение правонар. явл. квалифицирующим признаком. Однородная повторность – совершение 1 лицом2 и > адм. правонар., предусм. 1 ст. Особ.ч. КоАП, если не менее чем 2 из них совершеныв теч. года и ни за 1 из них лицо не было привлечено к отв.

+ Общая(простая) повторность – соверш. 1 лицом повторного правонар., предусм. другой ст. или ее ч., в теч года после налож взыскания за первое правонар. Явл. обстоят, отягчающ. ответсвен.

Бахрах все виды повторн. рассматрив. как рецидив адм. правонар. в УК РБ рецидив выделен в отдельн. вид множественности.

 

19. Обстоятельства, исключающие признание деяния административным правонарушением: понятие, виды.

 

Обстоятельства, исключающие признание деяния адм. правонар. – это поступки, совершение которых не дает оснований для признания их адм. правонар., хотя формально они попадают под признаки состава адм. правонар., предусм. статьями Особ.ч. КоАП. Такие поступки несмотря на причинение вредя охраняемым КоАп общ.отнош., рассматриваются как общественно-полезные, правомерные.

Обстоятельства, исключающие признание деяния адм. правонар. – отдельный институт адм-дел. права. Ему посвещена гл.5 КоАП. К ним относятся:

1) необходимая оборона - защита жизни, здоровья, прав обороняющегося или другого физического лица, интересов общества, государства или юридического лица от противоправного посягательства путем причинения посягающему вреда (ст.5.1.)