Курс: история государства и права России

Часть 4

 

СОВЕТСКОЕ ГОСУДАРСТВО И ПРАВО. ГОСУДАРСТВО И ПРАВО СУВЕРЕННОЙ РОССИИ (С ОКТЯБРЯ 1917 года ДО 1996 года)

ОГЛАВЛЕНИЕ

1. Содержание 4

2. Литература 6

3. Курсовые задания 6

4. Создание Советского государства 11

5. Государство и право в период перехода к социализму 18

6. Государство и право в период государственно-партийного

социализма (1930- начало 1960-х гг.) 26

7. Государство и право в условиях кризиса социализма 34

8. Тесты 39

 

КУРС: ИСТОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА РОССИИ

Часть 2. Государство и право Российской империи в период абсолютизма.

 

Часть 3. Государство и право России в период капитализма (с середины XIX в. по октябрь 1917 г.).

 

Часть 4. Советское государство и право. Государство и право суверенной России (с октября 1917 до 1996г.г.)

ЧАСТЬ 4

 

В пособии дана характеристика советского государства и права за весь период их существования (октябрь 1917-1991). Рассказано также о начале становления государства и права суверенной России.

 

 

СОВЕТСКОЕ ГОСУДАРСТВО И ПРАВО. ГОСУДАРСТВО И ПРАВО СУВЕРЕННОЙ РОССИИ

СОДЕРЖАНИЕ (ДИДАКТИЧЕСКИЕ ЕДИНИЦЫ)

 

Создание Советского государства.

Октябрьское вооруженное восстание. Первые декреты. II Всероссийский съезд Советов. Учредительное собрание: выборы, состав, созыв, разгон. ВЦИК. СОВНАРКОМ. Соединение с крестьянскими Советами. Временный союз больше­виков с левыми эсерами. Система власти на местах. Отношение к земскому и городскому самоуправлению.Ill съезд Советов. "Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа". Рабочий контроль. Национализация средств производства. Государственные монополии ВСНХ. Наркомпрод.. Продотряды. Комбеды. Политика военного коммунизма. Отмена налогов. ГОЭЛРО. Формирование советского права. Источники права. Революционное право-творчество.. Отношение к дореволюционному праву. Первые декреты по трудовому, семейному, гражданскому праву. "Руководящие начала по уголовному праву" 1919г. Отношение большевиков к смертной казни. Полемика в Конституционной комиссии. Изгнание социалистических партий из Советов. V съезд Советов. Основание принципа советской Конституции. Три законодательных органа. "Демократический централизм". "Лишенцы". Неравенство рабочих и крестьян. Слом старой судебной системы. Первые революционные суды. Положение о народном суде 1918г. Ревтрибуналы. Положение о трибуналах 1919г. Чрезвычайная юстиция. ВЧК. Красный террор. Рабочая милиция. Угрозыск. Президиум ВЦИК. СРКО. Ревкомы. Создание Красной Армии. Добровольность и воинская повинность. Выборность и назначение командиров. Борьба с партизанщиной и "военной оппозицией". Распад бывшей империи. Декларация прав народов. Автономные республики и области. Конфедерация советских республик. Спор Ленина и Сталина об автономизации. Правительство Юга России. Его правовая политика. Поиски третьего пути. Комуч.. Директория. "Верховный правитель". Разгром белых. Эмиграция. ДВР. Разгром и запрещение некоммунистических партий.

 

Государство и право в период перехода к социализму.

Замена продразверстки продналогом. Возрождение торговли. Переход от административного к правовому и экономическому регулированию. Экосо. Госплан. Совнархозы. Тресты. Синдикаты. Кредитная система. Биржа. Акционирование. Укрепление государственной экономики и ограничение частника. Судебная реформа 1922г. Упразднение ВЧК и создание ГПУ. Продолжение репрессий. Преследование церкви. I съезд советов СССР. Союзный договор. Декларация об образовании СССР. Первая Конституция СССР. Вторая Конституция СССР. Национально-государственное размежевание. Кодификация 1922-1924гг. 1-е процессуальные кодексы. Первые союзные кодификационные акты. Новая редакция УК РСФСР 1926г.

 

ЛИТЕРАТУРА

 

1. Абрамов А.В. и др. История России. Кн. 2 и 3. М., 1993.

2. Андреева И.А. и др. Основы государства и права. М., 1996.

*3. Долуцкий И.И. Отечественная история. XX век. М., 1994. С.208, 304-305, 359.

*4. Исаев И.А. История государства и права России. М., 1996. С.275-307, 309, 311-416,420-435.

5. История государства и права СССР, ч.2 / Под ред. О.И. Чистякова и Ю.С. Кукушкина. М., 1971.

6. История дипломатии. Т.3 / Под ред. В.П. Потемкина. М.-Л., 1945.

7. История Советского государства и права. В 3-х книгах. М., 1968.

8. История СССР в документах и иллюстрациях / Составители В.И. Виноградов и др. М., 1963.

9. Кожевников М.В. История советского суда. М., 1957.

10. Конституция Российской федерации. М., 1995.

11. Красная книга ВЧК, т.1 и 2/ Под ред. А.С. Велидова. М., 1989.

*12. Кулешов С.В. и др. Наше Отечество, т.2. М., 1991. С.50-55, 150.

13. Развитие кодификации советского законодательства. М., 1968.

14. Словарь-справочник по праву / Составитель А.Ф. Никитина. М., 1995.

15. Сорок лет советского права. 1917-1957. Л., 1957.

16. Хутыз М.Х., Сергейко П.Н. Энциклопедия права. М., 1995.

 

КУРСОВЫЕ ЗАДАНИЯ

 

1. Составьте логическую схему базы знаний по материалам части и терминологический словарь к ней.

2. Вопросы для подготовки к экзаменам:

Какие небольшевистские правительства существовали в разных районах страны в 1918--- 1922 г.г.? Дайте им характеристику.

Как утвердилась однопартийная диктатура большевиков?

Как изменилась за годы революций и гражданской войны политика небольше­вистских социалистических партий?

Как развивалась национальная политика РСДРП(б)-РКП(б)-ВКП(б)-КПСС?

Какова была система государственных органов РСФСР до образования СССР?

Как изменилась государственная и правовая системы в годы нэпа?

Как происходила ликвидация внутрипартийной демократии в партии большевиков?

Расскажите о ликвидации внутрипартийных органов в большевистской партии.

Какова была система государственных органов по Конституции СССР 1936 г.?

Какое место занимали органы ВЧК-ГПУ-КГБ в Советском государстве?

Какова была реальная роль Советов в Советском государстве?

Какие изменения в системе государственных органов СССР произошли после 1988г.?

Какие работы по кодификации производились в советской стране?

Как развивалось советское гражданское право?

Как развивалось советское наследственное право?

Как развивалось советское брачно-семейное право?

Как развивалось советское трудовое право?

Как развивалось советское колхозное и земельное право?

Как развивалось советское уголовное право?

Как развивалось советское процессуальное право?

Как была принята Конституция РФ 1993г.? Какие высшие органы власти существуют в РФ?

3. Темы рефератов (факультативно):

Какую эволюцию прошли идеология и практика небольшевистского социализма в подполье при царизме, при Временном и белых правительствах, при больше­визме, в эмиграции?[3] С.61-65, 133-134, 145-146, 157-159, 195-202, 208-209, 232-234, 258-259; [4] С.233-234, 268-269, 310-311, 314-315, 320-323; [11] Т.2 С.79-131, 288-298; [12] С.90-132.

Внутрипартийная борьба в компартии за власть и за различные варианты общест­венного развития. [3] С.130-133, 178-181,211-212, 286-295,365-383; [4]С.319-320, 371-373; [12] С.28-29, 33-34, 59, 132-136, 175-209, 217-255, 281-324.

Большевистские концепции национально-государственного строительства и их воплощение в жизнь. [3] С.181-182, 247-252, 280-286, 395-397; [4] С.316-318, 347-350, 352-354, 396-400; [8] С. 48-50, 53-54, 143-146.

Конституция 1918г. Разработка, утверждение, основное содержание. [3] С. 195-202. [4] С.291-295, [8] С.67-69, 79-81.

Конституция 1936г. Разработка, принятие, основное содержание. Степень соответствия советской действительности. [3] С.372-374; [4] С. 384-386,400-401;

[8] С. 195.

Развитие советского гражданского права. [3] С.254; [4] С.288-289, 357-362,

405-408, 424.

Развитие советского брачно-семейного права. [4] С.287-288,402-403,404-405. Развитие трудового права. [3] С.255-256; [4] С.288, 361-362, 402, 408-409. Развитие советского земельного и колхозного права. [3] С.224-226, 296-298,

352-364; [4] С.290, 362-365, 369-370, 401-402, 406, 409-410, 424, 432; [8] С.192-

193.

Развитие советского уголовного права. [3] С.302-304, 377-382; [4] С.289-290,

366-368, 403-405, 410-411.

Развитие советских правоохранительных и репрессивных органов. [4] С.295-302, 343-346,381-383; [8] С.55-57, 60-62; [11] Т.1. С.3-40.

4. Выполнить тест-тренинг:

Прочитайте следующие предложения. Укажите, какие утверждения верны, а какие ошибочны и почему.

А. Учредительное собрание впервые в истории России избиралось на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права. После его разгона больше­виками в России 70 лет честных выборов не было.

В. Большевики всегда были против Собрания как формы "отжившей буржуаз­ной демократии".

С. Предвидя опасность разгона Собрания, партия эсеров приготовилась защищать его вооруженным путем.

Д. Хотя к моменту выборов большевики во многих районах страны уже стояли у власти, на выборах они получили лишь 24% голосов.

Е. Разгон Собрания народ воспринял безразлично. Скоро о нем забыли.

 

 

5. Заполните таблицы:

 

1) Отношение разных партий к Советскому правительству и Учредительному собранию _______ _______________________________

Партии	Отношение к Советскому правительству	Отношение к Учредитель­ному собранию
А. Кадеты и про­чие правые партии В. Эсеры С. Меньшевики Д. Левые эсеры Е. Большевики

 

2) Избирательные системы

Название пар­ламента	Характер избирательного права	Итоги выборов
А. I и II Государственные думы В. Ill Государственная дума С. Учредительное собрание

 

ДЕЛОВАЯ ИГРА

ТЕМА: Выборы в Учредительное собрание, его созыв и разгон.

ЦЕЛЬ: Активизировать процесс изучения студентами одного из критических моментов в истории государства и права России XX в.

ВРЕМЯ: 180 мин.

УЧАСТНИКИ: 5 бригад студентов: "юристы" (3 чел.), "историки" (4 чел.). "политики" (5 чел.), "избирательная комиссия" (3 чел.), "избиратели".

Подготовительный этап (домашнее задание)

При подготовке к аудиторному занятию Вам предлагается взять на себя роль "юриста", "историка" или "политика" и подготовить доклад по одной выбранной Вами роли.

1-ый "юрист": анализирует законодательство Временного и Советского правительств о выборах в Учредительное собрание.

"Политики": "кадет", "эсер", "меньшевик", "левый эсер", "большевик", - готовят речи на "митинге" от имени своих партий.

2-й "юрист": анализирует советские документы, направленные на подрыв Собрания еще до его созыва.

1-й "историк": готовит материалы о выборах 12 ноября 1917г. (и сравнивает их с итогами "выборов" в группе), а также об аресте "Все выборов" (Всероссийской комиссии по выборам).

2-й "историк": готовит материалы о расстреле демонстрации 5 января 1918 г., о созыве и разгоне Собрания.

 

3-й "юрист": анализирует декрет ВЦКК от 06.01.1918 г.

3-й "историк": делает доклад о судьбе Комуча и Директории.

4-й "историк": используя таблицу на с.4, сравнивает выборы в Собрание с выборами при царе и при большевиках.

Литература: [З]. С.175-178; 208-209; [4]. С.206-261, 275, 277-278; [12]. С.43, 47,97-118.

 

Порядок проведения

 

Вступительное слово тьютора -10 мин.

Доклад 1-го "юриста" - 10 мин.

Доклад 2-го "юриста" -10 мин.

Речи "политиков" - 25 мин.

Вопросы "избирателей" и ответы "политиков" - 25 мин.

Избирательная комиссия" проводит "выборы" и сообщает итоги - 15 мин.

Доклад 1-го "историка" - 10 мин.

Доклад 2-го "историка" - 5 мин.

Доклад 3-го "юриста" - 5 мин.

Итоговые речи "политиков": "большевик" говорит о превос­ходстве

диктатуры пролетариата над Собранием и всей бур­жуазной

демократией, "эсер" излагает программу Комуча -10 мин.

Доклад 3-го"историка" - 5 мин.

Доклад 4-го "историка" -10 мин.

Свободная дискуссия - 20 мин.

Подведение итогов тьютором - 20 мин.

 

Приложение 1

Ключ к тесту-тренингу

А. Утверждение верно.

В. Неверно. От Временного правительства они требовали скорейшего созыва Собрания. Терять к нему интерес они стали после захвата власти. А после поражения на выборах решили разогнать Собрание.

С. Неверно. Сначала эсеры грозили ответить на силу силой. Но накануне открытия Собрание ЦК эсеров решил ограничиться мирной демонстрацией. (Большевики ее разогнали).

Д. Правильно.

Е. Неверно. На территории, занятой чехами, депутаты разогнанного Собрания создали Комуч, затем Директорию. Но силы "3-го пути" были обречены в условиях кровавой схватки двух диктатур.

Список сокращений

АССР - Автономная Советская Социалистическая республика

ВКП(б) - Всесоюзная Коммунистическая партия (большевиков)

ВПК - военно-промышленный комплекс

ВРК - Военно-революционный комитет

ВСНХ - Всероссийский совет народного хозяйства, Высший совет народного хозяйства

ВЦИК - Всероссийский Центральный исполнительный комитет Советов

ВЦСПС - Всероссийский (позже Всесоюзный) центральный совет профсоюзов

ВЧК - Всероссийская чрезвычайная комиссия по борьбе с контрреволюцией и саботажем

ГКО - Государственный Комитет Обороны

ГКЧП - Государственный комитет по чрезвычайному положению в СССР

Главки - Главные управления

ГОЭЛРО - Государственная комиссия по электрификации России

ГПК - Гражданско-процессуальный кодекс

ГПУ - Главное политическое управление при НКВД

ГУЛАГ - Главное управление лагерей

ДВР - Дальневосточная республика

ЗСФСР - Закавказская Советская Федеративная Социалистическая республика

Кадеты - конституционные демократы

КГБ - Комитет государственной безопасности

КЗОТ - Кодекс законов о труде

Колхоз - коллективное хозяйство

Комбеды - комитеты бедноты

Комвнуторг - Комиссия по внутренней торговле при СТО

Комзаг - Комитет по заготовкам при СНК

Комуч - Комитет Учредительного собрания

КПСС - Коммунистическая партия Советского Союза

МВД - Министерство внутренних дел

МТС - машино-тракторная станция

Наркомнац - Наркомат по делам национальностей

Наркомат - Народный комиссариат

НКВД - Наркомат внутренних дел

ОВК - общество взимаемого кредита

ОГПУ - Объединенное Государственное Политическое Управление при СНК СССР

ООН - Организация Объединенных наций

РКИ(Рабкрин) - Рабоче-крестьянская инспекция

РСФСР - Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика

РВС - Революционный военный совет

РКП(б) - Российская Коммунистическая партия (большевиков)

РСДРП - Российская социал-демократическая рабочая партия

СНГ - Сотрудничество Независимых Государств

СНК (Совнарком) - Совет Народных Комиссаров

Совхоз - советское хозяйство

СРКО - Совет рабоче-крестьянской обороны

СССР - Союз Советских Социалистических Республик

СТО - Совет труда и обороны

ЦК - Центральный комитет

ЦКК - Центральная контрольная комиссия

Экосо - Экономическое совещание

Эсеры - социалисты-революционеры

Конституция РСФСР 1918 г.

Конституционная комиссия была создана на заседании ВЦИК 1 апреля 1918г. В ее состав вошли представители от партийных фракций (большевиков, левых эсеров, эсеров-максималистов). Председателем комиссии стал Я.Свердлов. Оппозиция настаивала на слиянии СНК с Всероссийским центральным исполнительным комитетом. Более умеренным

 

было предложение об изъятии у СНК законодательных полномочий. Все предложения оппозиции были отвергнуты созданной в июне 1918г. специальной комиссией во главе с В.Лениным. В июне 1918г. ВЦИК исключил из своего состава представителей партий эсеров (правых и центра) и меньшевиков. 10 июля 1918г. на Пятом съезде советов была принята первая Советская Конституция и избран новый состав ВЦИК, в основном большевистский.

После столкновений между большевиками и левыми эсерами, происшедшими в Москве и ряде мест России, делегаты последних стали исключаться из местных и центральных правительственных органов, а руководство партии подверглось аресту во время Пятого съезда советов. В Декларации определялась социальная основа новой государственности - диктатура пролетариата и ее политическая основа - система советов рабочих, крестьянских и солдатских депутатов. Государственное устройство РСФСР носило федеративный характер, субъектами федерации были национальные республики. Предусматривалось также создание областных национальных союзов. Съезд советов избирал ВЦИК. ВЦИК формировал Правительство РСФСР - СНК. На местах съезды советов формировали свои исполнительные комитеты. В городах и селениях создавались городские и сельские советы. Законодательную власть в РСФСР осуществляли сразу три высших органа: Всероссийский съезд советов, ВЦИК и СНК. Советы проводили в жизнь решения вышестоящих органов и подчинялись им по вертикали. По горизонтали в пределах своей территории, местным советам предоставлялись широкие полномочия по реализации своей компетенции. Этот принцип получил наименование "демократического централизма". На деле еще весной, стоило Советам "хлебных" губерний отменить твердые цены на хлеб, ВЦИК и СНК издали декрет 27 мая, где устанавливалось подчинение всех губернских и уездных продорганов не местным Советам, а непосредственно Наркому продовольствия, который также получал право отменять постановления Совдепов. Вскоре по пути, проложенному Наркомпродом, двинулись ВСНХ, военное и другие ведомства.

Были лишены избирательных прав: лица, использующие наемный труд в целях извлечения прибыли; живущие на "нетрудовые доходы"; частные торговцы и посредники; представители духовенства; служащие жандармерии, полиции и охранного отделения. При выборах на Всероссийский съезд советов городские советы имели более высокую норму представительства, чем губернские съезды советов: в первом случае один депутат избирался от 25 тысяч избирателей, во втором - от 125 тысяч избирателей. Это должно было обеспечить относительно малочисленному рабочему классу страны большинство в органах власти. Прямыми были выборы в сельские и городские советы, делегаты всех последующих уровней избирались на соответствующих съездах советов - фильтр, предназначенный для отсева "чуждых элементов", тем более эффективный, что на практике и в инструкциях о выборах был закреплен порядок открытого голосования.

 

Создание правоохранительных и репрессивных органов

 

Ноябрьский 1917 г. Декрет СНК - Декрет о суде N1 упразднил все дореволюционные судебные органы, прокуратуру, адвокатуру, институт судебных следователей. Взамен создавались местные коллегиальные суды, состоящие из постоянного судьи и двух очередных народных заседателей. Состав суда избирался местными советами. Обвинителями, защитниками и поверенными в суде могли быть любые лица, пользующиеся гражданскими правами. Предварительное следствие осуществляли судьи единолично. Кассационными инстанциями, рассматривавшими не вступившие в законную силу приговоры и решения нижестоящих местных судов, были уездные и столичные съезды

 

местных судей. Если вышестоящий суд установил неправильность проведенного следствия, нарушения процессуальных норм, несправедливость приговора или отсутствие состава преступления в деянии осужденного, дело могло быть возвращено на новое рассмотрение, а приговор отменен или изменен в сторону смягчения наказания. В феврале 1918г. ВЦИК принял новый Декрет о суде N 2, расширивший подсудность местных судов. Новой инстанцией стали окружные суды. Декрет воссоздавал следственные комиссии при окружных судах, избираемые местными советами. Создавались коллегии правозаступников,

члены которых поддерживали обвинение и осуществляли защиту в суде. Из-за борьбы с левыми эсерами, имевшими серьезное влияние в судебной сфере, и недоверия к старым юристам осенью 1918г. были ликвидированы окружные суды. В июле 1918г. СНК принял Декрет о суде N 3, далее расширявший компетенцию местных судов (иски до десяти тысяч рублей, наказания до пяти лет лишения свободы). Следственные комиссии переподчинялись местным советам. Кассационные жалобы рассмат­ривали советы местных народных судей, сформированные из постоянных судей нижестоящих судов. В Москве создавался Кассационный суд. В конце ноября 1918г. ВЦИК утвердил Положение о народном суде. Учреждалась единая форма суда -народный суд, состоявший из одного народного судьи и нескольких (двух или шести) заседателей. Защиту и обвинение осуществляли коллегии при уездных и губернских исполкомах. Члены коллегий были должностными лицами. Декрет о суде N 1 учреждал параллельно с местными судами особые суды "для борьбы контрреволюционных сил" - революционные трибуналы. Декрет о революционных трибуналах был принят СНК в мае 1918г., предписывал сохранение ревтрибуналов только в крупных центрах и их упразднение в иных местах. Кассационный отдел при ВЦИК рассматривал жалобы и протесты на приговоры местных трибуналов (июнь 1918г). Положение о ревтрибуналах 1919г. закрепило несколько отраслевых видов этих органов: военно-полевые суды, железнодорожные трибуналы. Ускоренное судопроизводство, право применения высшей меры наказания, свобода в выборе мер уголовной репрессии - все это придавало характер чрезвычайности этим судебным органам.

К органам чрезвычайной юстиции относились также внесудебные органы репрессии. 7 декабря 1917г. СНК принял постановление об образовании Всероссийской Чрезвычайной комиссии при Совнаркоме по борьбе с контрреволюцией и саботажем. С марта 1918г. начинается формирование местных чрезвычайных комиссий, подчиненных ВЧК. Им предоставлялось исключительное право на производство арестов, обысков, реквизиции и конфискаций. "Положение о ВЧК и местных ЧК", утверждено ВЦИК в октябре 1918г. Члены ЧК назначались и отзывались исполкомами местных советов. По вертикали местные ЧК подчинялись ВЧК. В армии и флоте в конце 1918г. создавались особые отделы ВЧК, в феврале 1918г. ВЦИК принял Положение об особых отделах ВЧК. По окончании следствия ЧК не передавали дела в трибуналы, а сами рассматривали их по существу и определяли меры наказания. Столь широкие полномочия ВЧК и местные ЧК получили в период с сентября 1918г. до февраля 1919г., известный как период "красного террора". В феврале 1919г. право выносить приговоры по делам, проводимым ЧК, предоставлялось ревтрибуналам. На них же возлагалась обязанность проверять следственные действия ЧК. Для борьбы с хищениями, спекуляцией, подлогами, злоупотреблениями по должности в хозяйственных и распределительных органах в октябре 1919г. при ВЧК создается Особый Революционный Трибунал. В мае 1920г. в связи с обострившейся военной и политической ситуацией ВЦИК вновь расширяет права органов ВЧК. Рабочая милиция возникла в ходе проведения вооруженного восстания в Петрограде. Местные управления милиции находились в двойном подчинении НКВД и местных исполкомов советов. При Главном

 

управлении милиции создавалось Центральное управление уголовного розыска. Милиция имела статус частей особого назначения при использовании ее в боевых действиях. В период гражданской войны для "изоляции враждебных элементов" создавались лагеря принудительных работ НКВД и ВЧК.

 

Изменения в государственной системе в годы гражданской войны

 

С конца 1919г. сессии ВЦИК стали созываться через два месяца. С декабря 1920г. Президиум ВЦИК официально наделяется законодательными правами. Совет Рабоче-Крестьянской Обороны (СРКО) сосредоточил в своих руках всю полноту власти в области обороны. В апреле 1920г. Совет Рабоче-Крестьянской Обороны преобразуется в Совет Труда и Обороны (СТО), действующий на правах комиссии при СНК, возглавляемой председателем СНК. В состав СТО стали входить народные комиссары (экономических наркоматов) и представитель ВЦСПС. В феврале 1920г. Наркомат государственного контроля был преобразован в наркомат Рабоче-крестьянской инспекции (РКИ). РКИ формировалась на выборной основе и на местах опиралась на ячейки РКИ. В резолюции "О советском строительстве" Восьмого съезда советов (1920 г.) определялась организационная структура губернских и уездных исполкомов. Отделы находились в двойном подчинении: исполкому и соответствующему ведомству. Структура исполкомов повторяла структуру правительства. Наряду с Советами (часто вместо них) создавались ревкомы. Они наделялись правами реквизиции имущества, принудительного выселения, расквартирования воинских частей, а также другими чрезвычайными правами. Им принадлежала вся полнота власти на местах.

В декабре 1917 г. СНК принял декреты "О выборном начален об организации власти в армии" и "Об уравнении всех военнослужащих в правах", отменявшие воинские чины, звания, знаки различия и преимущества. Вся власть передавалась солдатским комитетам и советам. Командиры избирались. В январе 1918 г. СНК издал декрет "О создании Рабоче-Крестьянской Красной Армии". Новая армия формировалась на основе принципа добровольности. Апрельским 1918 г. постановлением ВЦИК переходили от выборов командиров - к их назначению. В мае 1918 г. ВЦИК принял декрет "О введении всеобщей воинской повинности", представители "трудящихся" должны были служить с оружием в руках, "нетрудовых элементов" - в нестроевых частях. В сентябре 1918г. образуется Революционный Военный Совет Республики (Реввоенсовет). В Красную Армию призывалось большое число военных специалистов - офицеров старой армии. Для контроля за их деятельностью в качестве командиров частей и для агитационно-политической работы в частях использовался институт военных комиссаров. Политически были подавлены выступления "военной оппозиции", защищавшей партизанские и добровольческие традиции Красной Армии. В периоды мирных передышек регулярные части Красной Армии использовались в качестве трудовых армий.

 

Белое движение

 

На территориях, занятых "белыми" армиями, власть была сосредоточена в руках Главнокомандующего. В августе 1920 г. Врангель обещал равные права всем гражданам. Правительство Юга России разработало "правило о восстановлении волостных и уездных земств". На территории Правительства Юга России действовала система военно-полевых судов, корпусные и военно-судные комиссии при начальниках гарнизонов. Позже в состав комиссии были включены с правом совещательного голоса по два представителя от

 

крестьянства из каждой волости. Предварительное следствие проводилось одним из членов

комиссии, тем самым следствие и судопроизводство смешивалось. Уголовный розыск отделялся от государственно-правового (контрразведка). В качестве административной меры применялось "высылка в советскую Россию лиц, изобличенных в явном сочувствии большевизму, в непомерной личной наживе". В занятой чехами Самаре в июне 1918г. собрались депутаты разогнанного Учредительного собрания (в большинстве эсеры) и создали Комитет Учредительного собрания. Комуч провозгласил восстановление демократических свобод, установил 8-часовой рабочий день, разрешил деятельность рабочих и крестьянских съездов, конференций, фабзавкомов, профсоюзов, созвал Совет рабочих депутатов и создал Народную армию. Комитет считал бессмысленным возврат к законам Временного правительства и "вышвыривание вместе с большевистской властью того социально ценного, что имелось в ее декретах". Комуч в начале июля предложил большевикам закупку хлеба для Советской России, но ответа из Москвы не последовало. А последовали бои между Красной и Народной армиями. В сентябре в Уфе собрались представители Омского, Самарского правительств, национальных (казахского, тюрско-татарского, башкирского) и казачьих военных правительств. Они подписали акт, учреждавший Всероссийское временное правительство. Власть сосредоточивалась в руках Директории (из пяти директоров) с центром в Омске. Но 3-й путь не имел шансов в кровавой схватке двух диктатур. В октябре 1918 г. красные взяли Самару, а в ноябре в Омске Колчак сверг директорию и стал "верховным правителем". Он арестовывал и казнил не только большевиков, но и эсеров. Временные победы белых генералов, поддержанных Антантой, сменились поражениями. В 1920г. Колчак был казнен, Деникин и Врангель (и их войска) эмигрировали. Сдавшихся в Крыму офицеров красные расстреляли. В апреле 1920г. Учредительное собрание в Верхнеудинске провозгласило создание Дальневосточной республики. Конституция ДВР, закрепила буржуазно-демократические формы государственности, однако политический и военный контроль в республике осуществляла далекая Москва. В октябре 1922 г. японские войска ушли из Приморья. В ноябре 1922 г. Учредительное собраний проголосовало за упразднение ДВР и включение ее территории в РСФСР.

В спектре государственно-политических программ русской эмиграции можно выделить разные направления: 1. Реставрационно-монархическое раскололось на "николаевцев", поддержавших вел. кн. Николая Николаевича, и "кирилловцев" сторонников вел.кн. Кирила Владимировича, который объявил себя в октябре 1922г Императором России и принял довольно "левую" ориентацию. 2. "Непредрешенцы-монархисты" требовали сильной власти и вождя, но не обязательно власть» императорской. 3. "Демократически-республиканское", основу которого составляли кадеты и правые социалисты. Они отстаивали "демократическую федеративную республику", отказывались от идеи возвращения земли и предприятий бывшим владельцам. 4."Демократически-социалистическое" течение включало часть "народных социалистов", эсеров и социал-демократов. В рамках этого направления возникли различные группы "сменовеховского" толка. 5. В Софии, Харбине, Праге возникли группы "национал-большевиков", "партии национальных демократов", "национально-трудовой союз нового поколения", младороссов и евразийцев. Некоторые из них позже примкнули к итальянскому фашизму и германскому национал-социализму. Особое место принадлежало евразийству, рассматривавшему Россию - Евразию как особый геополитический мир, особую культуру.

 

Конституция СССР 1924 г.

В декабре 1922 г. Первый съезд советов СССР утвердил Декларацию и Договор об образовании СССР, подписанные четырьмя республиками: РСФСР, Украиной, Белоруссией и ЗСФСР. Общесоюзная конституция была утверждена Вторым съездом советов СССР в январе 1924 г. и включила Декларацию обобразовании СССР и Договор об образовании СССР. За союзной республикой сохранилось право выхода из Союза (наделе фиктивное). Съезд советов СССР, избирался от городских советов (1 депутат от 25000 избирателей) и от губернских съездов советов (1 депутат от 125000 избирателей). В период между съездами высшим органом власти был Центральный Исполнительный Комитет СССР (ЦИК СССР). В промежутках между сессиями ЦИК СССР высшим законодательным и исполнительным органом был Президиум ЦИК СССР. ЦИК СССР формировал высший исполнительный и распределительный орган - Совет народных комиссаров СССР. Конституция РСФСР 1925г. создавалась по образцу союзной.

 

Советское право в 30-е годы

 

Закон в формальном смысле - акт, принятый представительным органом материальном смысле - это акт, который не обязательно исходит от законодательной власти, но содержит в себе нормы общего значения. По смыслу Конституции 1936 г. формальный и материальный аспекты советского закона всегда совпадают С 30-х гг. все больше постановлений правительства стало приниматься совместно с ЦК ВКП(б). Партийные решения приобретали фактически характер нормативных актов. Доктрина "социалистической законности" исходила из нормативистского представления о праве. Победа нормативизма, однако, не означала установлен верховенства закона: сохранялись принципы целесообразности, аналогии объективного вменения. Советское право носило императивный характер, треб толкования закона в строгом соответствии с намерениями его авторов, а свободного или буквального толкования (как в западном праве).

Сужение гражданских прав в сферах трудового, колхозного и уголовного права было особенно очевидно. Сельские жители часто не получали паспортов, были фактически привязаны к месту проживания. В 1939 г. была изменена система сельхозналога, включавшая прогрессивно-подоходное обложение приусадебных участков и освобождение от налога получаемых колхозниками трудодней. В апреле 1939 г. принимается постановление "О запрещении исключения колхозников колхозов". Государство стремилось закрепить рабочую силу на колхозных землях. В июле 1940 г. вместо существовавшего семи- и шестичасового рабочего дня устанавливался восьмичасовой рабочий день; вместо пятидневной рабочей недели - шестидневная рабочая неделя. Через месяц новым указом запрещал самовольный уход работников с предприятий. В апреле 1936 г. вводиться институт патроната: дети-сироты и дети, отобранные у родителей по постановлению суда могли передаваться на воспитание в другие семьи. В июне 1936 г. принимает постановление ЦК и СНК СССР "О воспрещении абортов, увеличен материальной помощи роженицам, установление государственной помощи многосемейным. В апреле 1935 г. постановлением ЦИК и СНК СССР(устанавливается уголовная ответственность за тяжкие преступления (убийства, изнасилование, нанесение увечья, кража) для несовершеннолетних двенадцатилетнего возраста. За все остальные преступления (по майскому 1941г.Указу) ответственность устанавливалась с 14-летнего возраста.

Национально-государственное строительство с 1936 г.

 

В 1936 г. была преобразована ЗСФСР, которая распалась на три союзных республики: Грузию, Армению, Азербайджан. Существовавшие в качестве автономных республик Киргизия (с 1926 г.) и Казахстан (с 1920 г.) были преобразованы в 1936 г. в союзные. В 1939-40 гг. территория СССР расширяется в рамках договоренности между СССР и Германией. Операции строились по единому плану: в начале советские войска оккупировали территории, затем плебисциты и "народные собрания" выносили решения о присоединении к СССР. В октябре 1939 г. Верховный Совет СССР принял решение о включении Западной Украины в состав Украинской ССР и Западной Белоруссии в состав Белорусской ССР. В марте 1940 г. после войны с Финляндией часть ранее принадлежавшей ей территории была присоединена к Карельской автономной республике, а последняя преобразована в Карело-Финскую ССР (в 1956 г. в качестве автономной республики вошедшую в состав РСФСР. В августе 1940 г. Верховный Совет СССР принял решение о включении территорий, ранее входивших в состав Румынии, в состав Украинской ССР (Северная Буковина и несколько уездов Бессарабии) и вновь образованной Молдавской ССР (часть Бессарабии). Прибалтийские республики до момента вхождения в состав СССР прошли период "коалиционных правительств". В августе 1940 г. Верховный Совет СССР принимает решение об их включении в федерацию.

В октябре 1944 г. в состав СССР на правах автономной области вошла Тува. К концу войны Украина и Белоруссия получают право на непосредственное сношение с иностранными государствами. (Создавались республиканские наркоматы иностранных дел), а также на создание собственных республиканских (национальных) военных формирований (февраль 1944 г.). По окончании войны две союзные республики (Украина и Белоруссия) стали первоначальными членами ООН. Организация украинских националистов, пытавшаяся при немцах создать украинские правительства во Львове и Киеве, в июле 1944 г. создала Высший совет освобождения Украины и Украинскую повстанческую армию. Часть суновцев служила в дивизии СС "Галичина". В прибалтийских регионах вплоть до 1948 г. действовали антисоветские партизанские формирования. Их сопротивление было подавлено (как и в Западной Украине). В июне 1946 г. был издан указ Верховного Совета СССР о