Государственный контроль за деятельностью общественных объединений

Безусловно, деятельность общественных объединений требует контроля. Он может выражаться в общественном наблюдении за деятельностью определенных общественных объединений либо в контроле государства.

В СМИ идет оживленная дискуссия о проблеме усиления государственного контроля над деятельностью общественных объединений в России.

Основные положения, связанные с контролем над деятельностью общественных объединений закреплены в ст. 38 соответствующего Федерального закона:«Надзор за соблюдением законов общественными объединениями осуществляет прокуратура Российской Федерации.

Орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений, осуществляет контроль за соответствием их деятельности уставным целям. При осуществлении данного контроля указанный орган вправе:

· запрашивать у руководящих органов общественных объединений их распорядительные документы;

· направлять своих представителей для участия в проводимых общественными объединениями мероприятиях;

· не чаще одного раза в год проводить проверки соответствия деятельности общественных объединений, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, их уставным целям в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции;

· запрашивать и получать информацию о финансово-хозяйственной деятельности общественных объединений у органов государственной статистики, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, и иных органов государственного надзора и контроля, а также у кредитных и иных финансовых организаций;

· в случае выявления нарушения общественными объединениями Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации или совершения ими действий, противоречащих их уставным целям, органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть вынесено руководящим органам данных объединений письменное предупреждение с указанием конкретных оснований вынесения предупреждения и срока устранения указанного нарушения, который составляет не менее одного месяца. Предупреждение, вынесенное органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть обжаловано общественными объединениями в вышестоящий орган или в суд.

· Федеральные органы государственного финансового контроля, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов и сборов, устанавливают соответствие расходования общественными объединениями денежных средств и использования иного имущества уставным целям и сообщают о результатах в орган, принявший решение о государственной регистрации соответствующего общественного объединения.

· Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функции по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, анализирует информацию об операциях общественных объединений, полученную им на основании Федерального закона от 7 августа 2001 года N 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», и при наличии оснований, свидетельствующих о неполноте и (или) недостоверности указанной информации либо о том, что общественное объединение не исполняет или не в полной мере исполняет требования законодательства Российской Федерации, сообщает об этом органу, принявшему решение о государственной регистрации данного общественного объединения, по запросу указанного органа или по собственной инициативе».[25]

Однако некоторые ученые различают, по сути, тождественные понятия «контроль» и «надзор».

Так А.С. Шерьязова считает, что контроль за деятельностью общественных объединений можно разделить на три вида:

· проведение проверок по вопросам, отнесенным к компетенции Минюста России (территориальных органов);

· анализ отчетов о деятельности некоммерческих организаций;

· участие в мероприятиях некоммерческих организаций (Основанием проведения контроля является получение Минюстом России (территориальным органом) сообщения (информации) о проведении мероприятия от некоммерческих организаций, органов государственной власти или из средств массовой информации).[26]

Также, необходимо отметить такой вид государственного контроля как финансовый аудит, который является общим видом контроля для всех юридических лиц.

Подводя итог, можно сказать, что основной целю государственного контроля над деятельностью общественных объединений является предупреждение и предотвращение нарушения законодательства общественными объединениями. Основные органы, осуществляющие государственный контроль: Прокуратура Российской Федерации, Министерство Юстиции, Федеральная налоговая служба.