Понятие и система субъектов, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении.

Административное судопроизводство - система действий, выполняемых государственными органами, судом и иными участниками процесса. Все они - субъекты административной юстиции, или общее понятие – участники процесса.

Ряд процессуалистов исходят из ограничительного понятия "участники", закрепленного в КоАП гл. 20 «Лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении»: Лицо, привлекаемое к административной ответственности, Потерпевший, Законные представители, Адвокат, Свидетель, Эксперт, Переводчик. (Нет гос. органов).

Существует более правильная позиция - участниками производства по делу об административном правонарушении являются все, кто своими действиями реализуют административно-процессуальные нормы. Студеникин, Сорокин полагают, что государственные органы (суд, прокурор) являются субъектами. Такая позиция представляется наиболее правильной, т.к. имеет в своей основе общий принцип: В связи с изложенным дадим определение 4 группы, исходя из их интересов и задач:

1) Органы, представляющие государственный интерес;

2) Лица (физические), имеющие в процессе личный правовой интерес;

3) Лица, представляющие в процессе интересы других участников;

4) Лица, не имеющие самостоятельных или представляемых интересов, но привлекаемых к делу для выполнения процессуальных обязанностей: свидетели, эксперты, переводчики

23. Суд как субъект административной юстиции. Процессуальное положение прокурора, д.л, уполномоч. на составление протокола

По КоАП суд – единоличный судья: мировые судьи, судьи судов общей юрисдикции, арбитражных судов, судов военных гарнизонов.

Согласно ст.1 Закона “О статусе судей” судебная власть " принадлежит только судам в лице судей и привлекаемых в установленных законом случаях к осуществлению правосудия представителей народа". Исключительностью судебной власти определяются многие особенности положения суда по отношению к другим правоохранительным органам. В судебной процедуре четко определены стадии производства и действие принципов.

Особая роль суда выражена в принципах независимости суда и состязательности процесса. Судебное рассмотрение дела - центральная стадия производства по делам об административных правонарушениях. Протокол об административном правонарушении является всего лишь версией, которая должна пройти проверку.

Процессуальное положение должностного лица, уполномоченного на составление протокола

Протокол (постановление) - процессуальный документ, свидетельствующим овозбуждении производства по делу об административном правонарушении.

Перечень должностных лиц, органов государственной власти, уполномоченных на составление протокола, устанавливается фоив: члены избирательных комиссий, комиссии по делам несовершеннолетних, инспекторы Счетной палаты, должностные лица, уполномоченные на составление протокола соответствующих субъектов РФ.

В КоАП РФ существует ст. 28.3 регламентирующая полномочия органов, должностных лиц на составление протокола:

1. Протокол составляется должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 КоАП РФ;

2. Помимо случаев, указанных в п. 1, протоколы уполномочены составлять должностные лица различных органов в соответствии с задачами и функциями, возложенными на них законодательством;

3. В зависимости от конкретных видов составов административных правонарушений, протоколы вправе составлять члены избирательной комиссии, инспекторы Счетной палаты РФ, должностные лица государственных внебюджетных фондов, члены комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.

В соответствии с ФЗ "О Прокуратуре" прокурор или его заместитель исходя из характера нарушения закона, выносит мотивированное постановление о возбуждении производства об административном правонарушении (требования по срокам и содержанию такие же как и к постановлению).

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении является одним из видов доказательств по делу; п. 4 ст. 28.1 - документом свидетельствующим о возбуждении производства об административном правонарушении.