Европейский и Азиатско-Тихоокеанский рынок лесоматериалов.

Вопрос 1. Согласно ст. 71-74 Лесного кодекса РФ, лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору для одной или нескольких целей по договору аренды. Объектом аренды могут быть только лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и прошедшие государственный кадастровый учет.

Лесные участки предоставляют гражданам и юридическим лицам в аренду для осуществления следующих видов пользования: заготовки древесины, живицы; заготовки и сбора недревесных и пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений; ведения охотничьего хозяйства и осуществления охоты; создания лесных плантаций и их эксплуатации; выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений; выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых; строительства, эксплуатации и реконструкции водохранилищ, гидротехнических сооружений, специализированных портов, линий электропередач, связи, дорог, трубопроводов и других объектов, переработки древесины и иных лесных ресурсов.

Плоды, продукция и доходы, полученные арендатором в результате использования арендованного имущества в соответствии с договором, являются его собственностью.

Договор аренды лесного участка заключается на срок от 10 до 49 лет, а при использовании лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, для строительства и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, гидротехнических сооружений, специализированных портов, строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов – на срок от 1 года до 49 лет.

Договор аренды относится к группе договоров по передаче имущества в пользование, поэтому объектом договора являются непотребляемые вещи, т.е. не теряющие своих свойств в процессе их использования, которые по истечении срока аренды должны быть возвращены арендодателю в том состоянии, в котором арендатор их получил.

Одной из основных обязанностей арендатора является своевременное внесение платежей (арендной платы) за пользование арендованным лесным участком.

При использовании лесного участка с изъятием лесных ресурсов минимальный размер арендной платы рассчитывается как произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке; при использовании лесного участка без изъятия ресурсов – как произведение ставки платы за единицу площади лесного участка и общей площади арендуемого лесного участка.

 

Вопрос 2. Согласно ст. 75 Лесного кодекса РФ по договору купли-продажи лесных насаждений осуществляется продажа лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В договоре купли-продажи лесных насаждений указываются местоположение лесных насаждений (лесной квартал и (или) лесотаксационный выдел) и объем древесины, подлежащей заготовке.

Срок действия договора купли-продажи лесных насаждений не может превышать один год. Исключительные случаи заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

Договор купли-продажи лесных насаждений является новым видом договора в лесном праве.

Договор купли-продажи является наиболее распространенным договором по возмездной передаче имущества в собственность.

Договор купли-продажи лесных насаждений имеет свои особенности. Товаром, как объектом договора купли-продажи, являются лесные насаждения, предназначенные в рубку и расположенные на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности. К обязательным характеристикам лесных насаждений, передаваемых в собственность, относится указание их местоположения (лесной квартал и (или) лесотаксационный выдел) и объем древесины, подлежащей заготовке.

В качестве продавца по договору может выступать орган государственной власти или местного самоуправления, в качестве покупателя – граждане и юридические лица.

Одним из условий купли-продажи лесных насаждений является ее возмездный характер. Плата по договору купли-продажи лесных насаждений, за исключением платы для собственных нужд, определяется на основе минимального размера платы, которая определяется как произведение минимальной ставки платы за единицу объема древесины и объема древесины, подлежащей заготовке.

 

Вопрос 3. Вопросы, связанные с налогами на доход, налогами с продаж и другими прямыми или косвенными налогами, имеют одинаковое отношение как к лесному хозяйству, так и к другим сферам экономической деятельности предприятий. Остановимся лишь на особых налогах, которые применяются непосредственно по отношению к лесным землям и древесине.

Уровень налога, используемый при определении его размеров в зависимости от стоимости земли или ее продуктивности, устанавливается таким образом, чтобы обеспечить желаемую пропорцию в распределении экономической ренты.

Налог на землю и ее стоимость имеет тенденцию быть постоянным, так как он не зависит от уровня производства и доходов. Такой налог, включающий рентные платежи, прост и удобен в вычислении и сборе.

При отпуске древесины лесопользователь выплачивает налог на землю. Его величина равна 5% величины лесной подати за древесину и включена в размер минимальной ставки.

 

Вопрос 4. Лесная торговля является значительной статьей дохода как в экономике любой страны, так и России.

Россия выделяется самым высоким удельным весом экспорта круглого леса – 34,8%. Высока (60,3%) и доля вывозимой из страны фанеры. Экспорт древесно-волокнистой плиты, целлюлозы и бумаги также в пределах 27,8 – 39,2%. Экспорт древесно-стружечной плиты значительно отстает от Канады, Финляндии, Швеции и Индонезии и находится на уровне стран, закупающих лесную продукцию.

В валютной выручке России доля необработанного круглого леса и доля продукции целлюлозно-бумажной промышленности составляют по одной трети. Это свидетельствует о несовершенной структуре производства и неразвитости химико-механической переработки древесины. Кроме того, приватизация предприятий лесного сектора, в настоящее время на 97% находящихся в частной собственности, привела к разрыву технологических связей между хозяйствующими субъектами и экономических связей между поставщиками и потребителями лесопродукции с потерей многих рынков сбыта. В процессе приватизации многие крупные предприятия были проданы иностранным компаниям, главной целью которых было ослабить Россию как конкурента на международных лесных рынках.

В рыночной экономике лесное хозяйство России зависит от эффективного мониторинга рынков лесоматериалов, в том числе внешних рынков. Если ранее при заключении контрактов на поставку лесопродукции во главу угла ставились качество, сроки поставки и цена, то в настоящее время к ним прибавляется требование лесной сертификации. С этим уже столкнулись многие производители и экспортеры лесоматериалов различных стран.

Сертификация лесоуправления и лесопользования, для краткости называемая лесной сертификацией, - это новый и быстро развивающийся процесс, который стремительно меняет привычный облик мировой торговли лесоматериалами.

Добровольная лесная сертификация была вызвана к жизни рядом причин:

• обязательствами по устойчивому управлению лесами, принятыми государствами в рамках международных соглашений;

• накоплением новых знаний о состоянии лесов;

• активной позицией международных организаций по их сохранению;

• желанием наиболее дальновидных лесопромышленников обеспечить долговременное развитие своего бизнеса, улучшить его имидж в глазах потребителей;

• растущей «экологизацией» сознания потребителей продукции в развитых странах, их желанием закупать лесную продукцию из «хороших» лесов.

Цель лесной сертификации – поддержание экологически ответственного, социально выгодного и экономически жизнеспособного лесопользования. С ее помощью можно существенно ограничить поставки лесоматериалов, заготовленных с нарушениями действующего законодательства и социальных норм.

Ряд торговых и экологических организаций в 1993 г. сформировали Лесной попечительский совет (Forest Stewardship Council – FSC) – орган, впервые подготовивший универсальные принципы, отражающие экологические, экономические и социальные аспекты сертификационных требований, по которым и стала производиться лесная сертификация.

Сертификат FSC свидетельствует о том, что продукция происходит из леса, в котором ведется экологически и социально сбалансированное ответственное лесное хозяйство. Он выдается независимым аудитором на основании строгой ежегодной проверки мест заготовки древесины.

Сертифицированная лесопродукция уже сейчас занимает значительную часть мирового экспорта лесоматериалов.

Сертификация относится к широко распространенному в бизнесе механизму снижения некоммерческих рисков для покупателей. Отмечается рост спроса на сертифицированную лесную продукцию. Наибольший интерес к этой системе проявляют целлюлозно-бумажные предприятия и заготовители круглого леса, производители пиломатериалов, фанеры и древесных плит.

 

Вопрос 5. Прогноз ситуации на европейском рынке круглого леса и лесоматериалов включает развитие экспорта из регионов, являющихся основными поставщиками древесной продукции в Европу: Северная Америка, Россия, тропические страны.

Ожидаемый в Европе на период до 2020 г. рост производства и потребления пиломатериалов и листовых древесных материалов будет проходить более низкими темпами, чем темпы экономического роста этих стран. Предполагается расширение использования макулатуры (рециркуляция целлюлозного волокна), а это приведет к снижению темпов производства и потребления первичной целлюлозы.

Поскольку древесина – восполнимый природный ресурс, ожидается увеличение ее потребления для производства энергии.

Планируется возрастание повторного использования макулатуры с 37 (в 1990 г.) до 48% и более (в 2020 г.).

Значительная доля неиспользуемых отходов деревообработки планируется на использование в качестве сырьевого материала для производства целлюлозы или древесно-стружечных плит; ожидается, что к 2020 г. эта доля увеличится до 72% (против 60% в 1990 г.).

Доля импорта в объеме внутреннего потребления в Европе колеблется по различным видам лесоматериалов от 12,5% - по необработанной древесине до 74,2% - по фанере.

На европейский рынок ориентирована значительная часть российского экспорта древесины и изделий из нее: 49% круглого необработанного леса, 88 – пиломатериалов, 37 – древесно-стружечных плит (ДСП), 63 – древесно-волокнистых плит (ДВП), 76 – клееной фанеры и целлюлозы, 48% бумаги и картона.

России для продолжения и расширения экспорта в Европу необходимо переоснастить устаревшую технику, перерабатывающую древесину.

На лесном рынке Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР) для России особенно важны три группы стран:

• Китай и Япония;

• Северная и Южная Корея;

• континентальные азиатские страны – СНГ, ранее входившие в состав СССР.

Ожидаемый экономический рост этих стран, низкая лесистость, а, следовательно – и незначительность древесных запасов, их близость к югу Сибири и Дальнему Востоку делают их потенциально важными рынками для сибирских и дальневосточных товаров.

В структуре лесной продукции азиатской части России доминирует круглый лес. В 1992 г. его доля составляла 40%, продукция переработки – 41% и продукция целлюлозно-бумажного производства – 16%. Около половины всей продукции потреблялось внутри региона, четверть вывозилась на Запад и треть шла на экспорт. В 1997 г. 85% всей лесной продукции азиатской части России составлял круглый лес, 60% которого шло на экспорт. К 1999 г. перерабатывалось менее 10% заготовленной древесины.

Китайский рынок. Экономический рост Китайской народной республики (КНР) сопровождался истреблением и деградацией лесов на своей территории. Общий объем заготовки древесины в КНР в 1992 г. составлял 295 млн м³, в том числе деловой древесины – около 91 млн м³. После катастрофических наводнений в Китае в 1997 г. правительство КНР резко сократило объемы лесозаготовок.

По прогнозу, к 2025 г. КНР будет ежегодно нуждаться в 200 млн м³ древесины. Естественно, что покрытие потребности в ресурсах древесины КНР выгоднее всего искать в соседней России.

Развивающаяся экономика КНР позволяет считать, что в ближайшие 10-20 лет Китай станет крупнейшим импортером леса.

В свою очередь Китай не только увеличивает закупки дальневосточного леса, но и модернизирует свою лесоперерабатывающую индустрию в приграничных с Россией регионах, чтобы поставлять на экспорт произведенные из российского леса пиломатериалы в страны АТР.

В последнее десятилетие в экспорт круглого леса в КНР включаются, помимо приграничных, дальневосточных регионов, территории юга Сибири, граничащие с Монголией.

Определяющими факторами возрастания будущего экспорта в КНР сибирского и дальневосточного леса являются:

• конкурентоспособность российской лесопромышленной продукции на китайском рынке;

• близость и транспортная доступность китайских импортеров к лесным ресурсам Сибири и Дальнего Востока;

• близость породного состава сибирских и дальневосточных лесов к КНР, благодаря которой китайские потребители древесины знакомы с особенностями и техническими характеристиками экспортируемой из России древесины;

• внутренние речные порты и прибрежное судоходство дополняют железнодорожные линии, связывающие Россию с Китаем;

• прогнозируемое на перспективу по экономическим и природоохранным причинам сокращение поставок леса из Северной Америки и стран Азиатско-Тихоокеанского региона.

Япония – крупнейший в мире потребитель лесных продуктов, импортирующий ежегодно более 86 млн м³ крупного леса, пиломатериалов, щепы и других изделий. Зависимость японской экономики от импорта леса является традиционно высокой.

Лесные ресурсы Японии обеспечивают не более 20% потребности импорта. В ближайшие 15 лет спрос на лесоматериалы должен возрасти на 8-15%. Япония потребляет древесину со всего мира – от Чили и Африки до Сибири. Россия является одним из крупнейших поставщиков круглого леса и пиломатериалов хвойных пород, используемых в производстве фанеры и деревянном домостроении.

Основную конкуренцию для экспорта российского (дальневосточного) леса на японский рынок представляют его поставки из внутренних районов Японии, а также из США, Новой Зеландии и Чили.

Темпы экономического роста Кореи являются высочайшими в мире. Этому способствовало наращивание объемов корейского экспорта, значительную часть которого составляли лесные товары: пиломатериалы, фанера, изготовленные из лиственных пород, импортируемых из Юго-Восточной Азии.

Южная Корея потребляет ежегодно 26–28 млн. м³ леса, 95% которых импортирует. Ежегодный импорт круглого леса и пиломатериалов составляет 1–2 млн. м³, щепы 8–9 млн. м³. Импортный лес используется на внутреннем рынке: в строительстве (62,5%), производстве мебели (21,9%) и упаковок (5,8%).

До экономического кризиса в 1997–1998 гг. Южная Корея была одним из быстрорастущих потребителей лесных продуктов в Тихоокеанском регионе. Главными поставщиками леса были Новая Зеландия и Чили. В число новых поставщиков хвойной древесины на южнокорейский рынок вошел российский Дальний Восток. Древесине из дальневосточных, естественных лесов отдается предпочтение по сравнению с продукцией чилийских и новозеландских плантаций. Страна в больших объемах импортирует круглый лес, предпочитая его пиломатериалам и другим продуктам деревообработки и деревопереработки.

Корейская Народно-Демократическая Республика до 2000 г. ввозила дальневосточный лес от концессий в Чегдомыне («Ургаллессервис», Хабаровский край) и в Тынде (Амурская область). Концессионный договор был подписан еще Советским правительством и КНДР на государственном уровне. Перевозка леса осуществляется через Туманганский железнодорожный мост на юге Хасанского района Приморского края, далее – через провинцию Северный Хамген на Пхеньян или через морские порты Зарубино, Посьет и Владивосток на ближайшие крупные корейские порты Раджин и Чхончжин.

Первая половина 1990-х гг. отмечена перераспределением экспорта российских лесоматериалов между странами ближнего и дальнего зарубежья: резко сокращены поставки лесоматериалов в страны ближнего зарубежья. Объем экспорта России снизился: по круглому лесу более чем на 200%, пиломатериалам – на 40, по ДСП – на 330, бумаге и картону – на 28, целлюлозе – на 7%. И только по фанере произошел рост экспорта на 60.

На долю стран СНГ приходится около 1% экспорта круглых лесоматериалов России. За годы становления рыночных отношений в России экспорт круглых лесоматериалов в страны СНГ снизился: круглого леса – в 82 раза, целлюлозы – в 43, пиломатериалов, фанеры и бумаги – в 11 раз. Из всех лесоматериалов больше всего (16%) в страны СНГ экспортируется пиломатериалов.

Улучшение социально-экономического положения стран СНГ обусловит рост экспорта лесопродукции.

В целом повышение роли России на мировом рынке лесной продукции в условиях рыночной экономики происходит с учетом современных процессов, происходящих в мировом лесном хозяйстве и предполагает: повышение спроса на лесную продукцию; рост объема лесозаготовок в Сибири и на Дальнем Востоке и развитие внутреннего и внешнего рынков потребления лесоматериалов России.

 

Контрольные вопросы:

 

1.Какой принцип лежит в основе платности за лесные участки при аренде лесов?

2. Назовите особенности договора купли-продажи лесных насаждений.

3. Какой налог выплачивает лесопользователь при отпуске древесины?

4. Назовите особенности лесопромышленного комплекса России.

5. Какую роль играет лесной экспорт в экономике государств?

6. Охарактеризуйте Европейский рынок лесоматериалов.

7. Опишите Азиатско-Тихоокеанский рынок лесоматериалов.

 

Рекомендуемая литература:

 

6.1.1 Острошенко, В.В. Экономика лесного хозяйства [Текст] / В.В. Острошенко. – М.: Издательский центр «Академия», 2011. – 240 с.

6.1.2 Петров, А.П. Экономика лесного хозяйства [Текст] / А.П. Петров, А.А. Бельдиева, О.А. Дикарева, Л.Я. Климонтова. – М.: ВНИИЛМ, 2002.