Правовой навигатор и его использование при решении поисковых задач

 

Правовой навигатор — средство интеллектуального поиска документов по конкретной проблеме. С его помощью можно найти основные актуальные правовые акты, а также материалы судебной практики и финансовые консультации по рассматриваемой проблеме. Список найденных с использованием Правового навигатора документов содержит действующие документы и документы, которые скоро вступят в силу.

Правовой навигатор представляет собой классификатор, при разработке которого использовалась принципиально новая юридически строгая методика, обеспечивающая объективность, строгость и точность поиска интересующих пользователя документов.

Словарь ключевых понятий построен на основе системообразующих нормативно-правовых актов, являющихся фундаментом для решения юридических и финансово-хозяйственных вопросов. Он постоянно развивается по мере развития самого законодательства. Для удобства работы близкие ключевые понятия объединены в группы понятий.

В Правовой навигатор можно перейти непосредственно из Стартового окна по соответствующей ссылке, а также из Карточки поиска через одноименную вкладку в окне поиска.

При этом открывается словарь Правового навигатора, который визуально представлен в двух окнах, что соответствует его двухуровневой структуре: ключевые понятия, объединенные в группы ключевых понятий. В левом окне в алфавитном порядке отражаются группы понятий, в правом — ключевые понятия, которые соответствуют активной в настоящий момент группе понятий (т.е. той группе понятий, на которой стоит курсор). Кроме того, название активной группы дублируется в верхней части правового поля над списком ключевых понятий этой группы. Каждому ключевому понятию из определенной группы понятий соответствует список документов по данной теме. Таким образом, пара «группа понятий/ключевое понятие» дает точное указание на искомые документы.

Искомые правовые понятия набираются в строке поиска. Слова следует задавать полностью. Как отмечено выше, для поиска подборки документов необходимо указать пару «группа понятий/ключевое понятие».

Для поиска этих пар предусмотрен фильтр, имеющий по сравнению с фильтрами в словарях Карточки поиска две важные особенности, связанные с двухоконным интерфейсом Правового навигатора.

Первая особенность состоит в том, что фильтрация (отбор ключевых понятий) проводится с учетом вхождения заданных в строке поиска значений в пару «группа понятий/ключевое понятие».

Вторая особенность состоит в том, что отбор элементов происходит всегда только в левом окне Правового навигатора (среди групп ключевых понятий); в правом окне происходит только выделение искомых ключевых понятий без сокращения списка понятий из соответствующей группы. Ключевые понятия, которые удовлетворяют запросу, переносятся в верхнюю часть списка. Под ними приводятся остальные понятия группы. Это дает возможность пользователю посмотреть, какие еще есть ключевые понятия, которые хоть и дословно не совпадают, но близки к искомым понятиям, и при необходимости их выбрать. Дело в том, что ключевые понятия очень детальны и различные аспекты одного вопроса могут относиться к нескольким ключевым понятиям одной группы, поэтому строгий отбор ключевых понятий по заданным пользователем значениям в строке поиска мог бы привести к потере необходимой для пользователя информации. Отбор только среди групп понятий не несет такой опасности, поскольку группы понятий описывают достаточно крупные вопросы.

При поиске ключевых понятий надо постараться задать в строке поиска те слова, которые наиболее точно описывают искомую проблему. Не стоит задавать слишком много слов, иначе велика вероятность того, что заданное слово не войдет в ключевое понятие. Слова следует задавать полностью. При этом система сама учтет возможные окончания слов в названиях ключевых понятий и их групп. Можно задавать общепринятые аббревиатуры, например, НДС, ООО, АО, ОСАГО, ВУЗ и пр.

Для выбора ключевого понятия или группы установите галочку слева от ключевого понятия или названия группы, соответственно. Можно задавать несколько ключевых понятий или групп. В этом случае они по умолчанию соединяются логическим условием ИЛИ: будут найдены документы, отвечающие хотя бы одному из выбранных ключевых понятий или групп.

Для быстрой навигации в левом окне (по группам ключевых понятий) можно воспользоваться алфавитным указателем.

Для построения списка документов, отвечающих выбранным ключевым понятиям, следует нажать кнопку «Найти в списке».

В списках документов из раздела «Законодательство» предусмотрены следующие виды сортировки:

· комплексная;

· по дате принятия;

· по дате изменения.

 

Комплексная сортировка проводится по специальной методике, разработанной специалистами КонсультантПлюс. В этой методике учтены как юридические принципы, так и преимущественный интерес пользователей к документам, регулирующим наиболее важные общественные отношения, например, финансово-экономические (в частности, учтена частота обращений пользователей к тем или иным правовым актам). При комплексной сортировке список начинается с основополагающих в данном вопросе документов, а за ними расположены все остальные документы в порядке убывания даты их принятия. Таким образом, данная сортировка позволяет пользователю увидеть в начале списка наиболее важные документы, закладывающие основы правового регулирования данного вопроса, что очень удобно, если список большой.

Для выбора вида сортировки списка необходимо с помощью кнопки -справа от поля «Сортировка» раскрыть список видов сортировки и выбрать нужную.

Открыв текст документа, надо прежде всего обратить внимание на наличие в верхней части информационной строки с информацией об особенностях применения документа. Если такая строка присутствует, то необходимо перейти в Справку к документу (выбрав вкладку «Справка» в нижней части окна), где в поле «Примечание к документу» подробно изложены особенности применения документа.

В Справке к документу также приводится информация о его опубликовании в официальных источниках и полное его название.

 

Справка к документу

 

Особо отметим, что определить все особенности действия документа можно только изучив Справку к этому документу. Статус документа из поля «Поиск по статусу» такой полной информации не дает.

Напомним, что в поле «Поиск по статусу» имеется три значения:

ВСЕ АКТЫ, КРОМЕ УТРАТИВШИХ СИЛУ И НЕ ВСТУПИВШИХ В СИЛУ

НЕ ВСТУПИЛ В СИЛУ

УТРАТИЛ СИЛУ

 

Значение УТРАТИЛ СИЛУ соответствует документам, официально признанным прекратившими свое действие. Значение НЕ ВСТУПИЛ В СИЛУ соответствует вновь принятым документам, срок вступления в силу которых значительно удален от момента его принятия и еще не наступил. Всем остальным документам соответствует значение

Статус ВСЕ АКТЫ, КРОМЕ УТРАТИВШИХ СИЛУ И НЕ ВСТУПИВШИХ В СИЛУ присваивается как действующим документам, так и документам, имеющим какие-либо ограничения в действии во времени, в определенной части, или не подлежащие применению по определенным причинам.

Эту информацию как раз и можно получить через Справку к документу.

Выделим некоторые группы документов, имеющих статус ВСЕ АКТЫ, КРОМЕ УТРАТИВШИХ СИЛУ И НЕ ВСТУПИВШИХ В СИЛУ.

1) Документы, бесспорно имеющие действующий статус. К этой группе относятся следующие документы:

· официально опубликованные федеральные законы, а также нормативные правовые акты Президента РФ и Правительства РФ;

· зарегистрированные в Минюсте РФ и официально опубликованные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти.

2) Документы, фактически утратившие силу. К таким документам относятся акты, которые официально не отменялись, но в силу разных причин не могут применяться.

3) Документы, которым отказано в государственной регистрации. В соответствии с Указом Президента РФ от 23.05.96 N763 нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, не прошедшие государственную регистрацию, а также зарегистрированные, но не опубликованные в установленном порядке, не влекут правовых последствий как не вступившие в силу.

Во всех этих случаях с помощью информационной строки в верхней части окна с текстом документа (в режиме просмотра текста документа) пользователь предупреждается о том, что данный документ не применяется, а в поле «Примечание к документу» в Справке к документу разъясняются причины фактической утраты этим документом силы.

Если в Справке к документу не указаны особенности вступления в силу документа, то это означает, что документ вступает в силу по общим правилам, определенным соответствующими нормативными актами.

Редакции документа

 

Если в первоначальный текст документа вносились изменения, в результате которых специалистами компании «Консультант Плюс» создавались редакции этого документа, то в окне с текстом такого документа имеется вкладка «Редакции». Выбрав эту вкладку, мы получим список всех созданных редакций данного документа. Все документы в списке имеют одинаковое название, но в конце каждого из них указано, что данный документ является редакцией от такого-то числа. Также указано, является ли данный документ недействующей редакцией или редакцией с изменениями, не вступившими в силу (если таковая имеется); действующая в данный момент редакция не имеет никаких пометок.

Для быстрого поиска редакции, действовавшей на определенную дату, необходимо задать эту дату (без набора разделительных точек) в специальном окне «Введите дату» над списком редакций и нажать кнопку «Найти редакцию»|. Мы пучим текст искомой редакции. При этом, перейдя в Справку к документу, мы сможем узнать период действия данной редакции. Напомним, что через вкладку «Кодексы» мы всегда получаем действующие редакции документов.

Поиск фрагмента текста

 

С помощью функции локального поиска в тексте можно легко находить фрагменты текста, содержащие нужные нам слова или словосочетания. Для этого необходимо нажать кнопку «Найти» пиктографического меню, задать в появившейся строке поиска требуемее слово или словосочетание (слова следует задавать полностью) и затем нажать кнопку «Найти далее» справа от окна поиска.

Гипертекст

 

Гипертекстовые ссылки являются результатом юридической обработки Документов, проводимой в компании «Консультант Плюс». С их помощью можно осуществить переход непосредственно из текста документа в другой документ, упоминаемый в текущем документе, а также в иной фрагмент рассматриваемого документа. Переход по гипертекстовой ссылке осуществляется в точное место (статью, пункт, абзац и т.д.) упоминаемого документа, которое указано в исходном документе.

Для перехода в другой документ надо один раз щелкнуть мышью по соответствующей гипертекстовой ссылке. Для возврата из документа в предыдущий после перехода по гипертекст вой ссылке следует нажать кнопку «Назад» пиктографического меню или клавишу Esc на клавиатуре.

Может быть осуществлено любое количество переходов из документа документ по гипертекстовым ссылкам. Просмотреть список документов, в которые были выполнены переходы по гипертекстовым ссылкам, можно с помощью выпадающего списка, вызываемого стрелкой справа от кнопки «назад», либо клавише Backspace.

Связи документа

 

Каждый правовой документ существует не сам по себе, а как составы; часть целого множества связанных между собой документов, так или иначе относящихся к определенной правовой проблеме. Чтобы изучить эту проблему и принять правильное решение, как правило, необходимо изучить только исходный документ, но и другие, связанные с ним документы.

Отражение взаимосвязей документов относится к одной из важнейших задач юридической обработки документов в СПС, а способ представленых связей является одним из важнейших свойств СПС, определяющих ее качество. Разберем, как эта задача решается в КонсультантПлюс.

Связи между документами реализуются в виде прямых и обратных ссылок.

Прямые ссылки указывают на документы, которые упоминаются в просматриваемом документе.

Обратные ссылки указывают на документы, в которых так или иначе упоминается просматриваемый документ.

Первый тип ссылок соответствует очевидным для пользователя связям изучаемого документа (все такие ссылки явно упомянуты в тексте просматриваемого документа и пользователь может самостоятельно обнаружить данные связи). Второй тип ссылок соответствует «скрытым» связям, поскольку самостоятельно выявить такие связи пользователь практически не сможет: для этого ему необходимо просмотреть все документы Единого информацонного массива (или, по крайней мере, те, которые приняты позже изучаемого), что практически нереально.

Наибольшую ценность для пользователя в СПС представляют собой обратные ссылки: во-первых, обратные ссылки содержат информацию, которая может существенно повлиять на применение документа, а во-вторых, получить эту информацию пользователь может только через СПС.

Поэтому в системе КонсультантПлюс особое внимание уделено отражению в документах связей, получаемых именно через обратные ссылки (обратных связей).

В то же время очевидно, что не все такие связи одинаково ценны. Без информации о некоторых связях невозможно правильно применять документ, информация о других связях может быть полезна при применении, инфор-мация о третьих может и не представлять серьезного интереса: например, простые упоминания рассматриваемого документа (скажем, Гражданского кодекса РФ) в тексте другого документа в виде «в соответствии с Гражданским кодексом...». Чтобы разделить указанные виды связей, в системе КонсультантПлюс применяется три способа наглядного отражения обратных связей документа и отдельных его фрагментов с другими документами Единого информационного массива:

· важнейшие связи (без учета которых невозможно правильное применение документа) отражаются в виде ссылок на изменяющие документы и через примечания в тексте документа и в Справке к документу;

· полезные связи (дающие доступ к документам, содержащим полезную дополнительную информацию к рассматриваемым положениям исходного документа) отображаются с помощью значков на полях документа;

· формальные связи (простые упоминания) доступны через кнопку «Связи» пиктографического меню.

 

Щелкнув по значку слева от абзаца, мы получим документы, содержащие дополнительную полезную информацию, связанную с применением нормы, приведенной в этом абзаце. Значок 0 проставляется слева от названия статьи. Щелкнув по нему мышью, мы получим список всех полезных связей данной статьи, содержащий, в частности, объединение списков, которые могут быть получены через значки, относящиеся к фрагментам данной статьи. В обоих случаях списки структурированы по разделам и информационным банкам.

Используя кнопку «Связи», мы получим вообще все связи документа или выделенного фрагмента. Поскольку таких связей у документа может быть очень много (например, с Налоговым кодексом РФ связаны тысячи документов), то для облегчения их восприятия и изучения, они представлены.