Определение необходимых средств размещения, инфраструктуры и отвода земли

Ключевым компонентом управления охраняемыми территориями (прежде всего, это относится к национальным паркам) является зонирование. Оно основано на том, что разные части охраняемых территорий природоохранное территорий, особенно крупных, обычно имеют различное природоохранное значение и могут выдержать различную степень использования. Туристское зонирование основано на подобном принципе, плюс к этому оно может определять различные типы рекреации - от общения с первозданной природой в одиночку или небольшими группами до экскурсий в более многолюдных местах. Туристское зонирование должно соответствовать общей системе зонирования охраняемой территории. При этом, в зависимости от специфики конкретных ООПТ оно может быть достаточно разнообразным. Некоторые национальные отдельные специфические участки используют для развития массового (крупномасштабного) туризма, в других ограничиваются приемом единичных групп с минимальным воздействием на окружающую среду, и полностью запрещают любую туристскую деятельность на определенных изолированных или исключительно уязвимых территориях.

Зоны должны выделяться в соответствии с а) природными и культурными ценностями территории, 6) рекреационной емкостью различных участков и в) особо уязвимыми экосистемами.

Зоны показывают, где может, а где не может происходить физическое развитие туризма.

В пределах территорий обычно выделяют следующие типы зон:

· Зоны строго охраны (высокоуязвимые экосистемы), где запрещаются любые виды туристского использования, и исключается присутствие туристов.

· Зоны ограниченного использования (чувствительные экосистемы в естественном состоянии, иногда их называют «зонами дикой природы»), куда вход туристам разрешается, но только в небольших количествах, пешком и в сопровождении гида; инфраструктура отсутствует, за исключением примитивных троп.

· Зоны с умеренным режимом использования туристами (умеренно чувствительные экосистемы), где посетители могут заниматься различными видами деятельности, совместимыми с природной средой. Эти зоны могут иметь ограниченное количество объектов туристской инфраструктуры, главным образом эколого-познавательного характера (оборудованные экотропы, наблюдательные платформы и примитивные кострища в отдельных местах), созданных по принципу минимального воздействия на окружающую среду, и должны содержать образцы для знакомства с наиболее важными ресурсами парка. Допускается умеренное количество посетителей.

· Зоны интенсивного использования (менее чувствительные экосистемы): уплотненные поверхности и усовершенствованная инфраструктура, включая дороги, комфортабельные тропы, наблюдательные вышки и места для отдыха; высокое количество посетителей. Прилегает к зонам инфраструктуры.

· Зоны инфраструктуры (менее чувствительные экосистемы) - территории ограниченного размера, в которых сосредоточены основные объекты инфраструктуры, как для туризма, так и для управления ООПТ и научных исследований - здания, комплекс услуг, места парковки и управляющий персонал. Находятся на периферии или вне парка, отдалены от зон «дикой природы» или зон, где запрещается туристское использование.

В некоторых случаях, чтобы избежать заметного ущерба экосистемам (восстановление которых может быть очень сложным или невозможным), необходимо запретить определенные типы туристского развития. Прежде всего, на ООПТ недопустимы крупномасштабное развитие инфраструктуры типа курортов, а также виды рекреации, требующие существенной модификации ландшафта (например, создание площадок для гольфа, горнолыжных трасс и др.) и применение моторизованных транспортных средств (вездеходы).

Необходимо продумать, смогут ли природная среда и вспомогательные услуги обеспечить прием большего количества посетителей, чем запланировано, и какие усовершенствования потребуются, чтобы избежать превышения допустимых емкостей природной и культурной среды.

Управление потоком посетителей имеет своей целью предотвращение или решение проблем двух типов:

1. превышение рекреационной емкости данной территории (количественный аспект);

2. Распределение потока посетителей по менее используемым территориям или боле равномерное распределение по сезонам.

Однако во многих случаях, экологическое воздействие зависит не столько от количества туристов, сколько от их поведения. Поэтому иногда даже более важно влиять на поведение посетителей, нежили управлять количеством туристов. Такого влияния можно достичь, применяя либо «мягкие», либо «жесткие» меры. Последние основаны на принуждении (например, взимание штрафов за неправильное поведение), тогда как первые опираются на понимание и добровольное сотрудничество со стороны посетителей. Другие типы «мягкого» управления использую естественные желания большинства людей избегать вещей, неприятных для них (например, ходьбы на длинные дистанции по неблагоустроенным тропам) и их тяготение к более комфортным условиям (например, использование благоустроенных мест стоянки, специально оборудованных площадок или вышек для обзоров и наблюдения). Умело планируя инфраструктуру, можно направить посетителей, которые могут об этом не догадываться, - в сторону от чувствительных участков в менее проблематичные.

Обычно охраняемые территории используют следующие меры по управлению потоком посетителей:

Численность посетителей

А) «Жесткие» меры

· Ограничение размера групп;

· Введение специальной платы за посещение определенных участков или троп

· Закрытие некоторых троп или территорий для посещения в определенные сезоны (например, в период размножения птиц) или в определенные часы в течение дня.

Очень важно информировать посетителей о причинах, вызвавших подобные меры, и предложить им альтернативы. Если возможно, эта информация должна быть доступна посетителям еще до их приезда, чтобы они могли заранее спланировать свое пребывание на ООПТ. При этом персонал ООПТ должен иметь возможность контролировать те места, доступ посетителей в которые ограничивается.

Б) «Мягкие» меры

· Ограничение количества посетителей или их перераспределение по территории посредством увеличение платы за посещение либо ООПТ в целом в течении всего года, либо некоторых участков в определенные сезоны. Тем самым стимулируется посещение ООПТ в «низкий» сезон и посещение менее переполненных участков.

Поведение посетителей

А) «Жесткие» меры

· Введение обязательных правил, регулирующих пребывание посетителей на ООПТ (где четко формулируется, что следует, и чего не следует делать), и доведение их до сведения туристов

· Присутствие сотрудников ООПТ в «ключевых» местах туристических зон в целях контроля, когда это необходимо, поведения посетителей

· Обязательное перемещение туристов по ООПТ в сопровождении гида (в обеспечения также, со стороны, безопасности посетителей, а с другой -- дохода для местного населения).

Обычно рекомендуется использование «мягких» мер. И только в тех случаях, когда этого явно недостаточно, можно рассмотреть возможность их «ужесточения».

Б) «Мягкие» меры

· Основное «орудие» управления поведением посетителей - их информирование и экологическое образование. Обычно туристы принимают правила поведения на ООПТ значительно охотней, если им объясняют, чем вызвано введение тех или иных правил и почему некоторые вещи не разрешаются.

· Создание системы экологического образования посетителей. Выставки, аудео-визуальные материалы, информационные стенды и витрины, экологические тропы, пешие и лодочные экскурсии под руководством гидов закладывают основу для знакомства посетителей с ООПТ и помогают утверждению адекватного поведения туристов. Все эти ресурсы следует организовывать таким образом, чтобы они составили именно хорошо продуманную, целостную систему. Схема их воздействия должна быть динамичной и гибкой, допускаемой возможность последующих изменений и усовершенствований.

· Места входа в ООПТ и визит-центры являются ключевыми пунктами, где экологическая информация доводится до посетителей, но одновременно ее следует продублировать в отдельных местах на территории парка.

Те места, куда желательно направить туристов, надо сделать привлекательными посредством оборудования комфортных экотроп, наблюдательных вышек и мест отдыха. По контрасту, нежелательные для посещения места можно сделать непривлекательными, оставляя тропы нерасчищенными или используя естественные «барьеры» (поваленные деревья на тропах, плавучие стволы в водоемах и др.)