Определение теневого сектора в экономической литературе

В зарубежной литературе предлагается много названий теневой экономики: подпольная экономика (underground economy), секретная (subterranean), скрытая (hidden), серая (gray), теневая (shadow), тайная (clandestine), нелегальная (illegal), неучтенная (unreported), незарегистрированная (unrecorded), вторая (second), параллельная (parallel), черная (black) и т.д. Можно с уверенностью констатировать, что такое обилие названий свидетельствует о неупорядоченности понятийного аппарата изучаемой проблемы.

Российские ученые, не имея собственной научной традиции в изучении названного явления, используют в основном теоретические подходы и понятийный аппарат западных ученых, которые ещё с начала 1970-х гг. начали проявлять пристальный интерес к теневой и неформальной экономике в развивающихся сранах.

В российской экономической литературе наиболее часто встречаются следующие определения теневой экономики:

1. Теневая экономика — это экономическая деятельность, противоречащая действующему законодательству, то есть совокупность нелегальных хозяйственных действий.

2. Теневая экономика — это часть валового национального продукта, которая из-за ее отсутствия в отчетности или занижения ее величины не отражена в официальной статистике.

3. Теневая экономика — это виды деятельности, направленные на формирование или удовлетворение деструктивных потребностей, культивирующих в человеке различные пороки (производство и продажа наркотиков, проституция и т.п.).

Часто в научных исследованиях такие термины, как «теневая», «неформальная», «подпольная», «серая», «черная» экономика, употребляются как синонимы. Как правило, основное их различие состоит в широте охвата различных видов деятельности. Так, Т.Корягина относит к теневой экономике (в рамках командно-административной системы) следующие риды деятельности:

1) «белые» рынки — деятельность в рамках закона («толкачи» — работники, выбивающие для своего предприятия дефицитные ресурсы; «подснежники» — люди, числящиеся на работе, но реально не работающие);

2) «серые» рынки — деятельность, осуществляемая на грани закона — бартерные сделки, частное предпринимательство, валютные операции и т.д.;

3) «черные» рынки — деятельность за рамками закона (наркобизнес, мошенничество, воровство, коррупция и т.д.)[134].

А.Олейник причисляет к теневой экономике те же виды деятельности, что и Т.Корягина, однако дает термину «теневая экономика» иное название — «внелегальная экономика»[135]. По мнению В.Радаева, теневая экономика является частью неформальной экономики, а фиктивная экономика отделена от теневой[136].

Дадим следующее определение: «теневая экономика» — это прежде всего экономическое явление, поскольку поведение участников данного сектора объясняется мотивом рациональности и экономической выгодой. Функционирующие здесь экономические субъекты описываются типичной моделью «homo economicus». Что касается видов деятельности, которые относятся к теневому сектору, то остановимся на следующей классификации:

Рис. 7.1. Структура теневой экономики с точки зрения официальной отчетности

 

 

Рис.7.2. Структура теневой экономики с точки зрения правового звконодательства

Официальная экономика — это вся экономическая деятельность, отраженная в статистической отчетности.

Скрытая экономика — экономическая деятельность, не показанная в статистической отчетности, фиктивная — реально не существующая деятельность, однако отраженная в статистической отчетности с целью уменьшения налогообложения, получения льгот и т.д.

К понятию «теневой» относятся виды деятельности, связанные с нарушением закона. Так, «серые рынки» объединяют нарушения в сфере налогообложения (сокрытие доходов, работа без лицензии и т.д.), «черные рынки» включают криминальную деятельность, запрещенную законом (наркобизнес, торговлю оружием, коррупцию и т.д.).

Термины «белая», «серая», «коричневая», «черная», а также «легальная», «внелегальная», «криминальная» экономика употребляются автором для характеристики отдельных видов деятельности в рамках теневой экономики, различающихся но степени их законности[137] (легальности).

Неформальная экономика

По мнению Теодора Шанина, известного британского социолога, ректора Московской высшей школы экономических и социальных наук, следует различать теневую и неформальную экономику[138].

Синонимами «неформальной экономики» выступают «экономика выживания» (Т.Шанин), «экономика нищеты» (О.Левис), «моральная экономика» (Дж.Скотт)[139].

Рис. 7.3. Официальная, теневая и эксполярная экономика в модели полюсов и маятника. (Схема составлена автором на основе статьи Т.Шанина «Эксполярные структуры и неформальная экономика современной России» // Эксперт. 2000. № 1—2.)

Неформальную экономику называют также «эксполярной», то есть выходящей за рамки существующей системы восприятия и экономического анализа. Схематично место «эксполярной»/«неформальной» экономики можно изобразить с помощью модели полюсов и маятника (рис. 7.3.).

На рисунке видно, что эксполярная экономика граничит как с официальной экономикой (п. 3 классификации Э.Файга — домашнее производство), так и с теневой (п. 4). Существование неформального сектора оказывает непосредственное влияние на экономическую деятельность общества, но не вписывается в рамки общепринятых схем исследования, то есть так называемого «формационного подхода» или альтернативы «рыночное — традиционное» общество.

В неформальной экономике, как и в теневой, участники балансируют на грани закона, постоянно рискуя нарушить его. Однако поведение человека в неформальной экономике объясняется с помощью несколько иной модели человека — «человек приспосабливающийся» («homo adaptans») [140].

Для нее характерна совершенно иная мотивация деятельности по сравнению с моделью «рационального максимизатора», действующего в теневой экономике: ориентировка не на максимальную прибыль, а на прожиточный минимум; высокая степень приспособления к новым условиям (несколько видов заработков, быстрая смена мест работ); невысокие требования к условиям проживания, питания, так называемому быту. Значительную роль в обеспечении условий существования играют члены семьи, родственники, соседи, в отношениях между которыми преобладают альтруистические черты — помощь без расчета на то, что она будет оплачена, и т.д.

Рассматривая экономическую сторону жизни в современной России в первой половине 1990-х гг., Т.Шанин задается вопросом: почему в условиях, когда стоят заводы, зарплаты не выплачиваются, производство падает, эффективных институтов социальной защиты не существует, а доходы от экспорта оседают за рубежом, почти все функционирует — учителя учат, медики лечат, вода, газ, электричество подаются в дома, магазины продолжают бойкую торговлю?[141]

Если исследовать с этой точки зрения командную экономику, то напрашиваются следующие вопросы: почему при сравнительно низкой заработной плате, отсутствии в магазинах необходимых товаров, советские граждане (в большей степени это характерно для крупных городов) имели практически все, что хотели, в рамках того ограниченного набора товаров и услуг, которые могла производить командная экономика?

Секрет живучести россиян состоит в том, что помимо официально функционирующей экономики, отношения в которой подчиняются действующей системе формальных правил и институтов, существует другая, невидимая, однако ощущаемая всеми неформальная экономика со своими неписаными правилами и институтами. Не принимать ее в расчет — значит игнорировать поведенческие мотивации огромного большинства людей, их влияние на ход развития экономических систем различных стран.

Таким образом, дадим следующее определение неформальной экономики: «Неформальная экономика» — это явление больше социальное, чем экономическое, основной поведенческой мотивацией здесь является особая стратегия выживания, реализуемая «homo adaptans».

Долгое время среди экономистов господствовало утверждение, что распространение как теневого, так и неформального сектра зависит, прежде всего, от уровня развития страны — чем беднее страна, тем прочнее укореняются в ней неформальные правила и нормы поведения. Однако следует сделать акцент на том, что данное утверждение в большей степени справедливо не для теневой, а для неформальной экономики, о которой заговорили лишь в последние тридцать лет.

Структуру неформальной экономики можно представить следующим образом (рис. 7.4):

Рис.7.4. Структура неформальной экономики:

А — нелегальная (теневая) деятельность; Б — легальная деятельность

Исходя из вышеприведенной схемы, неформальную экономику можно подразделить на несколько секторов — экономика выживания семьи, экономика выживания этнических меньшинств, экономика выживания отдельных категорий населения.

Стратегия выживания семьи в условиях дефицита товаров и услуг предполагает налаживание своего производства в рамках отдельной семьи или нескольких семей, с последующим обменом результатами своего труда. Среди основных видов работ, выполняемых в рамках семьи, можно выделить такие, как ремонт квартиры, пошив одежды, выращивание сельскохозяйственной продукции и т.д. Исходя из данной стратегии, формируются особые виды институтов, например институт перераспределения продуктов питания, денежных средств от более богатых родственников к более бедным; производство сельскохозяйственной продукции родственниками в деревне и помощь тем, кто живет в городе, и т.д. Как отмечалось выше, большую роль в данной стратегии играет связь членов семьи с государственными структурами. Благодаря отдельным родственникам или знакомым, работающим в магазине, становилось возможным приобретение дефицитных товаров; благодаря работающим на заводе — стройматериалов или производство необходимой для дома продукции на заводском оборудовании, а также возможность получения квартиры, дачного участка, покупки автомобиля и т.д.

Проблема выживания этнических меньшинств в командной экономике стояла менее остро, чем в переходной. Однако и она присутствовала. Традиции и обычаи, устоявшиеся в отдельных национальных группах, предполагали обязательную поддержку и помощь своим землякам.

Основную роль в «стратегии выживания» играют семейные, родственные, дружеские отношения, связи внутри этнических меньшинств, отдельных групп населения и т.д. Несмотря на низкие трансакционные издержки вышеперечисленных сетевых отношений (для их участников), неформальная экономика не могла бы «разрастись» без доступа большинства ее участников к государственным структурам — заводам, колхозам, совхозам, транспортным организациям, местным органам управления и т.д. Подобная связь позволяет получать бесплатно или по низким ценам, а также незаконно целый ряд услуг и товаров, которые являются основными элементами в системе выживания.

Представленная классификация видов неформальной экономики является незаконченной, поскольку ее анализ представляется сложным, прежде всего, из-за отсутствия статистической информации о масштабах данного сектора (например, количестве занятых в нем). Данные могут быть, в частности, получены выборочно в результате опросов населения в отдельных городах или населенных пунктах. Тем не менее вышеописанное явление заслуживает пристального внимания экономистов и социологов, так как охватывает значительную часть населения различных стран мира.